АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 апреля 2016 г. по делу в„– А70-11050/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 05 апреля 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Черноусовой О.Ю.
судей Отческой Т.И.
Шабановой Г.А.
при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел кассационную жалобу арбитражного управляющего Мохова Владимира Владимировича на решение от 05.10.2015 Арбитражного суда Тюменской области (судья Соловьев К.Л.) и постановление от 22.12.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Золотова Л.А., Лотов А.Н., Сидоренко О.А.) по делу в„– А70-11050/2015 по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (625031, город Тюмень, улица Рационализаторов, 20, ИНН 7202131175, ОГРН 1047200990891) к арбитражному управляющему Мохову Владимиру Владимировичу (ОГРНИП 304720324400354) о привлечении к административной ответственности.
В заседании приняли участие арбитражный управляющий Мохов В.В. и представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области - Горбонос А.А. по доверенности от 14.12.2015.
Суд

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее - управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Мохова Владимира Владимировича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 05.10.2015 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 22.12.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено, арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 руб.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, арбитражный управляющий Мохов В.В. просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.
По мнению подателя кассационной жалобы, у управления не имелось повода для возбуждения дела об административном правонарушении, поскольку отсутствуют доказательства непосредственного обнаружения должностным лицом признаков, указывающих на событие административного правонарушения.
В отзыве на кассационную жалобу административный орган просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.
Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующего в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела, решением от 22.10.2014 Арбитражного суда Тюменской области по делу в„– А70-599/2014 общество с ограниченной ответственностью "Страйк-Тюмень" (далее - должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Мохов В.В.
Должностное лицо управления, принимая участие в собрании кредиторов должника 22.07.2015, обнаружив достаточные данные, указывающие на наличие в действиях Мохова В.В. события административного правонарушения в сфере несостоятельности (банкротства), вынесло определение от 22.07.2015 в„– 77/72-15 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Административным органом установлено, что арбитражным управляющим в ходе процедуры банкротства допущены следующие нарушения законодательства о банкротстве:
- не соблюден предусмотренный пунктом 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 в„– 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) срок представления собранию кредиторов отчета о своей деятельности (в период с 22.01.2015 по 22.07.2015 собрание кредиторов не проводилось, отчет не представлялся);
- в сведениях о проведении собрания кредиторов, включенных 07.07.2015 в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), не полностью указана информация, предусмотренная пунктом 8 статьи 28 Закона о банкротстве (о процедуре, применяемой в отношении должника в деле о банкротстве, о страховом номере индивидуального лицевого счета арбитражного управляющего, его индивидуальном номере налогоплательщика (далее - ИНН), адресе для направления ему корреспонденции, государственном регистрационном номере записи о государственной регистрации саморегулируемой организации, ее ИНН).
По результатам административного расследования управлением составлен протокол об административном правонарушении от 21.08.2015 и подано заявление в суд о привлечении арбитражного управляющего Мохова В.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Суд первой инстанции установил в действиях арбитражного управляющего состав вменяемого ему административного правонарушения, в связи с чем привлек его к административной ответственности, назначив наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Выводы суда первой инстанции были поддержаны судом апелляционной инстанции.
Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
В силу пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
Судами установлено, что вышеназванная информация арбитражным управляющим не была представлена кредиторам должника в период с 22.01.2015 по 22.07.2015, то есть более трех месяцев.
В соответствии с частью 4 статьи 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 данного Закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.
Исходя из пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать, в том числе указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, ИНН утвержденного арбитражного управляющего, страховой номер его индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации соответствующей саморегулируемой организации, ее ИНН.
Материалами дела подтверждается, что в сведениях о проведении собрания кредиторов, включенных арбитражным управляющим 07.07.2015 в ЕФРСБ, не была указана вышеназванная информация.
Поскольку арбитражным управляющим Моховым В.В. не представлены доказательства, подтверждающие факт принятия им всех зависящих от него мер, направленных на надлежащее выполнение обязанностей, предусмотренных законодательством о банкротстве, суды первой и апелляционной инстанции пришли к правильному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении от 21.08.2015 вынесен управлением с соблюдением положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено арбитражному управляющему с учетом отягчающего вину обстоятельства в пределах санкции части 3 статьи 14.13 КоАП в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Судами не выявлено оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности ввиду малозначительности допущенного правонарушения.
С учетом вышеизложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу о правомерном привлечении арбитражного управляющего Мохова В.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Доводы арбитражного управляющего, изложенные в кассационной жалобе, относительно отсутствия повода для возбуждения дела об административном правонарушении были предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и получили надлежащую правовую оценку. То обстоятельство, что собрание кредиторов должника, для участия в котором явилось должностное лицо управления, не состоялось, не препятствовало ему непосредственно ознакомиться со сведениями, изложенными в ЕФРСБ, и, обнаружив признаки, указывающие на событие административного правонарушения (нарушение законодательства о банкротстве), возбудить дело об административном правонарушении.
Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.
Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 05.10.2015 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 22.12.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А70-11050/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
О.Ю.ЧЕРНОУСОВА

Судьи
Т.И.ОТЧЕСКАЯ
Г.А.ШАБАНОВА


------------------------------------------------------------------