АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2016 г. по делу в„– А46-13525/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 25 августа 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шабановой Г.А.
судей Григорьева Д.В.
Черноусовой О.Ю.
рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области на решение от 29.02.2016 Арбитражного суда Омской области (судья Пермяков В.В.) и постановление от 19.05.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Киричек Ю.Н., Иванова Н.Е., Рыжиков О.Ю.) по делу в„– А46-13525/2015 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "НоваТор" (644033, город Омск, улица Орджоникидзе угол улицы Северная, 162/95, ИНН 5503220442, ОГРН 1105543015390) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (644001, город Омск, улица 10 лет Октября, 98, ИНН 5503088113, ОГРН 1055504019768) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.
В заседании участвовали представители общества с ограниченной ответственностью "НоваТор" - Кузнецов Н.В. по доверенности от 13.01.2016, Поморов В.А. по доверенности от 07.09.2016.
Суд

установил:

общество с ограниченной ответственностью "НоваТор" (далее - общество, ООО "НоваТор") обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (далее - управление) от 03.11.2015 в„– 2191/15 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Решением от 29.02.2016 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 19.05.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, управление просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами обеих инстанций норм права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела.
Податель жалобы считает, что им представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт реализации обществом запрещенной продукции.
В отзыве на кассационную жалобу ООО "НоваТор" просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.
Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей общества, суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела, при проведении проверки в магазине, расположенном по адресу: город Омск, улица Звездова, 39, управление обнаружило на витрине продукцию с оформленным ценником (яблоки свежие, сорт IDARED, изготовитель Bialski Owoe Sp z.o.o.Ui.IS-Grudnia 41 96-230 Biala Rawska Poland (Польша), в количестве 4,186 кг), запрещенную к ввозу на территорию Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 в„– 778 "О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. в„– 560 и от 24 июня 2015 г. в„– 320" (далее - постановление в„– 778).
По данному факту управлением в отношении ООО "НоваТор" был составлен протокол об административном правонарушении от 09.10.2015 и вынесено постановление от 03.11.2015 в„– 2191/15 о привлечении его к административной ответственности по статье 14.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Не согласившись с названным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.
В соответствии со статьей 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 30 000 руб. до 40 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 в„– 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" (далее - Указ в„– 560) в течение одного года со дня его вступления в силу (06.08.2014) запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию России отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.
Во исполнение данного Указа и на основании части 3 статьи 4 Федерального закон от 30.12.2006 в„– 281-ФЗ "О специальных экономических мерах" Правительство Российской Федерации пунктом 1 постановления в„– 778 ввело запрет на ввоз в Россию до 05.08.2016 (включительно) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, по перечню согласно приложению. В названный перечень, в числе прочих, вошли товары с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 0808 - яблоки, груши и айва, свежие.
Исследовав и оценив представленные сторонами материалы и документы, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о недоказанности управлением принадлежности реализуемой ООО "НоваТор" продукции (яблок) стране Европейского союза.
В связи с этим суды удовлетворили заявленное обществом требование, признав незаконным и отменив постановление управления от 03.11.2015 в„– 2191/15.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола в„– 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Отмена постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и возвращение дела на новое рассмотрение возможно лишь в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ (пункт 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ).
По настоящему делу не установлено обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены вступивших в законную силу судебных актов по делу об административном правонарушении.
Таким образом, оснований для удовлетворения кассационной жалобы управления в рассматриваемом случае не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 29.02.2016 Арбитражного суда Омской области и постановление от 19.05.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А46-13525/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Г.А.ШАБАНОВА

Судьи
Д.В.ГРИГОРЬЕВ
О.Ю.ЧЕРНОУСОВА


------------------------------------------------------------------