АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 апреля 2016 г. по делу в„– А45-16410/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 04 апреля 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Тихомирова В.В.
судей Бушмелевой Л.В.
Сириной В.В.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Рыбкиной Н.Г, рассмотрел кассационную жалобу администрации Новосибирского района Новосибирской области на решение от 30.09.2015 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Чернова О.В.) и постановление от 19.12.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Колупаева Л.А., Музыкантова М.Х., Хайкина С.Н.) по делу в„– А45-16410/2015 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агромашины" (630088, Новосибирская обл., г. Новосибирск, ул. Петухова, д. 16/1, ОГРН 1095403010020, ИНН 5403232275) к администрации Новосибирского района Новосибирской области (630007, Новосибирская обл., г. Новосибирск, ул. Коммунистическая, д. 33 А, ОГРН 1055406001815, ИНН 5406300861) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка.
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Айдарова А.И.) в заседании участвовал представитель администрации Новосибирского района Новосибирской области Тимошенко И.В. по доверенности от 07.10.2015.
Суд

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Агромашины" (далее - заявитель, ООО "Агромашины", общество) обратилось с заявлением о признании незаконным отказа администрации Новосибирского района Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, администрация) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 54:19:060501:249 площадью 6 253 кв. м для строительства зданий для обслуживания и хранения сельскохозяйственной техники, местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, Верх-Тулинский сельсовет, в районе поселка Красный Восток, с левой стороны автодороги Новосибирск-Кочки-Павлодар, в аренду на срок 10 лет.
Решением от 30.09.2015 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 19.12.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе администрация просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Ссылается на неправильное применение судом норм материального права.
Заявитель считает, что оспариваемый отказ не противоречит положениям законодательства, поскольку цель использования земельного участка, - для строительства зданий по обслуживанию и хранению сельскохозяйственной техники, не связана с осуществлением обществом деятельности по ведению сельского хозяйства.
В судебном заседании представитель администрации поддержал соответствующие доводы жалобы.
Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.
Из материалов дела следует, что 16.11.2012 комиссией, образованной распоряжением главы Новосибирского района Новосибирской области от 28.03.2012 в„– 44, составлен акт о выборе обществом многоконтурного земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в районе поселка Красный Восток, с левой стороны автодороги Новосибирск-Кочки-Павлодар ориентировочно площадью 7345 кв. м с кадастровым номером 54:19:060501:97 из земель, не разграниченной государственной собственности.
Главой Новосибирского района Новосибирской области 30.05.2013 вынесено постановление в„– 2682-ка об утверждении акта о выборе земельного участка от 16.11.2012 и предварительном согласовании заявителю места размещения зданий для обслуживания и хранения сельскохозяйственной техники на земельном участке категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 6253 кв. м, расположенном в районе поселка Красный Восток, с левой стороны автодороги Новосибирск-Кочки-Павлодар с разрешенным использованием - для строительства зданий для обслуживания и хранения сельскохозяйственной техники.
Из земельного участка с кадастровым номером 54:19:060501:97 22.07.2013 образован земельный участок площадью 6253+/-55 кв. м с кадастровым номером 54:19:060501:249, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для строительства зданий для обслуживания и хранения сельскохозяйственной техники, который поставлен на кадастровый учет.
ООО "Агромашины" 01.06.2015 обратилось в администрацию Новосибирского района с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 10 лет испрашиваемого земельного участка, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для строительства зданий для обслуживания и хранения сельскохозяйственной техники.
В письме в„– 4680/01-12 от 13.07.2015 администрация Новосибирского района отказала обществу в предоставлении испрашиваемого земельного участка по причине несоответствия категории земель сельскохозяйственного назначения целям использования обществом земельного участка, указала на необходимость перевода испрашиваемого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию.
Не согласившись с решением об отказе, общество обратилось с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суды, руководствуясь пунктом 1 статьи 28, статьями 29, 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пришли к выводу о том, что земельный участок предоставлен обществу для строительства с предварительным согласования места размещения объекта; возможность принятия в дальнейшем решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду для строительства действующим законодательством не предусмотрено.
При этом постановлением администрации Новосибирского района в„– 2682-ка от 30.05.2013 "О предварительном согласовании места размещения зданий для обслуживания и хранения сельскохозяйственной техники ООО "Агромашины" утвержден акт выбора земельного участка, предварительно согласовано место размещения объекта, утвержден проект границ земельного участка.
Суды также признали, что на соответствующем земельном участке может быть установлен основной вид разрешенного использования "Обеспечение сельскохозяйственного производства" (1.18) - размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 в„– 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо установление их несоответствия закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие) (статья 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ).
Доказательств того, что оспариваемое решение об отказе в предоставлении заявителю испрашиваемого им земельного участка соответствует требованиям действующего законодательства, не представлено.
С учетом изложенного суды пришли к правомерному выводу о том, что на спорном земельном участке, отнесенном к категории земель сельскохозяйственного назначения, могут размещаться конкретные объекты для определенных целей (здания для обслуживания и хранения сельскохозяйственной техники). Также было отмечено, что общество выполнило требования законодательства, предъявляемые при обращении в соответствующий уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка для соответствующих целей.
Доводы кассатора об обратном подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм материального права и направленные на переоценку установленных обстоятельств дела. Оснований для изменения категории земельного участка и учета предполагаемой возможности осуществления обществом не предусмотренной деятельности нет.
Таким образом, при принятии обжалуемых судебных актов судебными инстанциями не допущены нарушения норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, оснований для их отмены не имеется. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 30.09.2015 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 19.12.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А45-16410/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
В.В.ТИХОМИРОВ

Судьи
Л.В.БУШМЕЛЕВА
В.В.СИРИНА


------------------------------------------------------------------