АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 марта 2016 г. по делу в„– А45-13480/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 30 марта 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Отческой Т.И.
судей Григорьева Д.В.
Шабановой Г.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Новосибирский институт программных систем" на решение от 26.08.2015 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Емельянова Г.М.) и постановление от 03.11.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Павлюк Т.В., Ходырева Л.Е.) по делу в„– А45-13480/2015 по заявлению публичного акционерного общества "Новосибирский институт программных систем" (630090, Новосибирская область, город Новосибирск, проспект Академика Лаврентьева, 6/1, ИНН 5408106323, ОГРН 1025403639073) к Управлению Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Сибирском Федеральном округе (630099, город Новосибирск, Красный проспект, 27) о признании незаконным постановления.
Другое лицо, участвующие в деле, - Лукьянов Юрий Николаевич.
Суд

установил:

Публичное акционерное общество "Новосибирский институт программных систем" (далее - ПАО "Новосибирский институт программных систем", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Сибирском Федеральном округе (далее - управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 10.06.2015 в„– С59-15-Ю/0192 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Лукьянов Юрий Николаевич (далее - Лукьянов Ю.Н.).
Решением от 25.08.2015 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 03.11.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на малозначительность совершенного им правонарушения, просит отменить указанные судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении его требования.
В отзывах на кассационную жалобу управление и Лукьянов Ю.Н., соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просят оставить обжалуемые заявителем судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, управлением проведена проверка сведений, указанных Лукьяновым Ю.Н. в обращениях, касающихся соблюдения обществом требований законодательства Российской Федерации о рынке ценных бумаг к порядку раскрытия обществом информации на рынке ценных бумаг в форме сообщения о существенном факте о получении обществом лицензии от 17.09.2014 в„– 3140 на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
В результате проверки административным органом установлено нарушение обществом требования пункта 6.3.1 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного приказом Федеральной службы по финансовыми рынкам Российской Федерации от 04.10.2011 в„– 11-46/пз-н (далее - Положение).
02.06.2015 в отношении общества управлением составлен протокол в„– С59-15-Ю/0192/1020 об административном правонарушении.
10.06.2015 по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении в отношении общества управлением вынесено постановление в„– С59-15-Ю/0192/3110 о назначении административного наказания, согласно которому общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.
Общество, считая, что указанное постановление является незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из наличия в действиях общества состава и события вменяемого административного правонарушения.
Частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нераскрытие или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда, специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации, в виде наложения административного штрафа от семисот тысяч до одного миллиона рублей.
В соответствии с пунктом 6.3.1 Положения раскрытие информации в форме сообщения о существенном факте должно осуществляться путем опубликования сообщения о существенном факте на странице в сети Интернет не позднее двух дней с момента наступления существенного факта.
Поскольку датой наступления существенного факта является дата получения обществом лицензии от 17.09.2014 в„– 3140 на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, сообщение об этом должно было быть опубликовано на странице в сети Интернет, используемой обществом для раскрытия информации на рынке ценных бумаг, не позднее 19.09.2014.
Материалами дела подтверждается и обществом не оспаривается, что информация в форме сообщения о существенном факте - о получении обществом лицензии от 17.09.2014 в„– 3140 на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, раскрыта с нарушением срока - 13.04.2015.
Принимая во внимание, что обществом не представлено доказательств, подтверждающих невозможность своевременного раскрытия информации в форме сообщения о существенном факте, суды пришли к правильному выводу о наличии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.
Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судами не установлено.
Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 18.1 Постановления от 02.06.2004 в„– 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.11.2011 в„– 71), оценка вывода арбитражных судов первой и (или) апелляционной инстанций о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.
При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 26.08.2015 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 03.11.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А45-13480/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Т.И.ОТЧЕСКАЯ

Судьи
Д.В.ГРИГОРЬЕВ
Г.А.ШАБАНОВА


------------------------------------------------------------------