АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2016 г. по делу в„– А75-8362/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 24 марта 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шабановой Г.А.
судей Отческой Т.И.
Черноусовой О.Ю.
при ведении протокола помощником судьи Полукаровой С.А.
рассмотрел в судебном заседании с использованием средств (аудиозаписи) видеоконференц-связи кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Турсунт" на решение от 09.09.2015 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Дроздов А.Н.) и постановление от 23.11.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Киричек Ю.Н., Иванова Н.Е., Рыжиков О.Ю.) по делу в„– А75-8362/2015 по заявлению закрытого акционерного общества "Турсунт" к Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании принял участие представитель закрытого акционерного общества "Турсунт" - Рыльских А.Г. по доверенности от 18.03.2016.
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Зубакина О.В.) в судебном заседании участвовал представитель Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - Матросова А.А. по доверенности от 16.12.2015.
Суд

установил:

закрытое акционерное общество "Турсунт" (далее - ЗАО "Турсунт", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды и объектов животного мира (далее - Служба, административный орган) от 30.06.2015 в„– 06-335/2015 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 200 000 руб.
Решением от 09.09.2015 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оставленным без изменения постановлением от 23.11.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.
В кассационной жалобе ЗАО "Турсунт" просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами обеих инстанций норм права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и направить дело на новое рассмотрение.
По мнению общества, арбитражными судами проверялась законность постановления от 30.06.2015 в„– 03-335/2015, которое в рамках настоящего дела не оспаривалось; вывод судов о доказанности Службой наличия в его деянии состава вменяемого правонарушения является ошибочным, сделан без надлежащего исследования и оценки приведенных им доводов и представленных в их подтверждение документов.
Податель жалобы считает, что имеется предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) основание для отмены судебных актов, поскольку суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствие его представителя, не явившегося в заседание по уважительной причине и уведомившего об этом.
В отзыве на кассационную жалобу административный орган, соглашаясь с выводами судов, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд округа не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 18.03.2015 в„– 06-49/2015 в период с 07 мая по 04 июня 2015 года административным органом проведена плановая документарная выездная проверка ЗАО "Турсунт".
В ходе проверки установлено, что на основании договора аренды лесного участка от 25.08.2014 в„– 0067/14-13-ДА, заключенного с Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, обществу был предоставлен лесной участок под объект "Карьер песка в„– 11 и подъездная дорога к нему на Узбекском месторождении нефти". Лесной участок расположен в границах земель лесного фонда, номер в государственном лесном реестре 86/03/0013/2014-08/00062, местоположение участка: Верхне-Кондинское участковое лесничество, Верхне-Кондинское урочище, квартал 231 выдел 68, квартал 245 выдел 8, квартал 246 выдел 1. На арендуемый участок лесного фонда имеется проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной экспертизы, лесная декларация.
19.05.2015 совместно с представителем ЗАО "Турсунт" проведено обследование указанного участка лесного фонда и обход территории по периметру горной выработки с записью трека.
По результатам обследования установлено, что обществом произведена выемка песка на общей площади 1,67 га, в том числе в квартале 231 выдел 68, Верхне-Кондинское урочище, Верхне-Кондинское участковое лесничество, Урайское лесничество. При наложении трека фактического расположения карьера песка в„– 11 (контура горной выработки) на материалы отвода лесного участка, предоставленного по договору аренды от 25.08.2014 в„– 0067/14-13-ДА, выявлено и зафиксировано в акте натурного технического обследования лесного участка от 27.06.2014 в„– 31, что фактическое использование участка лесного фонда находится за пределами отвода.
По данному факту уполномоченными должностными лицами Службы в отношении ЗАО "Турсунт" составлен протокол об административном правонарушении от 16.06.2015 в„– 06-335/2015 и вынесено постановление от 30.06.2015 в„– 06-335/2015 о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.9 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 200 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из доказанности Службой наличия в деянии ЗАО "Турсунт" состава вменяемого ему административного правонарушения и отсутствия нарушений порядка привлечения его к административной ответственности.
Выводы судов являются обоснованными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.
Согласно статье 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 200 000 руб. до 300 000 руб.
Виды использования лесов перечислены в части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс).
В силу части 1 статьи 21 Лесного кодекса строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются, в том числе для осуществления работ по геологическому изучению недр (пункт 1); разработки месторождений полезных ископаемых (пункт 2); использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (пункт 4).
Частью 1 статьи 24 Лесного кодекса предусмотрено, что использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.
Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством (статья 9 Лесного кодекса).
Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статей 71, 268 АПК РФ представленные сторонами в материалы дела доказательства, суды установили, что правоустанавливающие документы на участок лесного фонда обществом оформлены на отличный от разработанного участка и в иных границах; фактическая горная выработка находится за пределами отвода лесного участка, определенного договором аренды лесного участка, расположена в 205 метрах на север от границ лицензии ХМН 0085 ОЭ на право разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.
Поскольку ЗАО "Турсунт" не представлено доказательств принятия всех зависящих от него мер для соблюдения требований законодательства при использовании участка лесного фонда, а также подтверждающих невозможность своевременного оформления правоустанавливающих документов на него в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, арбитражные суды, руководствуясь статьями 1.5, 2.1 КоАП РФ, пунктом 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 в„– 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", обоснованно сочли доказанным наличие в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ.
Тот факт, что договор аренды заключен на лесной участок, место нахождение и границы которого были определены обществом самостоятельно исходя из имеющейся у него информации о залежах песка, а также неоднократное проведение арендодателем проверок исполнения договорных обязательств, в ходе которых не было обнаружено нарушений, не свидетельствуют об отсутствии его вины в совершении вменяемого правонарушения.
Судами первой и апелляционной инстанций не установлено существенных нарушений положений КоАП РФ при привлечении общества к административной ответственности.
Наказание назначено обществу в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1, 4.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 7.9 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении требования ЗАО "Турсунт" о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления.
Наличие в текстах судебных актов ссылок на постановление Службы от 30.06.2015 в„– 03-335/2015 является опечаткой, которая может быть исправлена в порядке статьи 179 АПК РФ.
Довод общества о нарушении судом первой инстанции пункта 2 части 4 статьи 288 АПК РФ несостоятелен, поскольку общество было извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, назначенного на 07.09.2015.
В целом доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, выводов судов не опровергают, и по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, что в силу положений статьи 286 АПК РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит.
С учетом изложенного суд округа считает, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 09.09.2015 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 23.11.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А75-8362/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Г.А.ШАБАНОВА

Судьи
Т.И.ОТЧЕСКАЯ
О.Ю.ЧЕРНОУСОВА


------------------------------------------------------------------