АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2016 г. по делу в„– А45-7636/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 24 марта 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Отческой Т.И.
судей Черноусовой О.Ю.
Шабановой Г.А.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи (аудиозаписи) помощником судьи Полукаровой С.А.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Терешковой Ольги Николаевны на решение от 25.06.2015 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Хорошилов А.В.) и постановление от 20.10.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Марченко Н.В., Бородулина И.И., Усанина Н.А.) по делу в„– А45-7636/2015 по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (630091, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Державина, 28, ИНН 5406299278, ОГРН 1045402545836) к арбитражному управляющему Терешковой Ольге Николаевне (ОГРНИП 310547618200203) о привлечении к административной ответственности.
С использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Сорокина Е.А.) в заседании участвовали:
арбитражный управляющий Терешкова Ольга Николаевна;
представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области Свахина Ю.Е. по доверенности от 02.06.2015 в„– 36.
Суд

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о привлечении арбитражного управляющего Терешковой Ольги Николаевны (далее - арбитражный управляющий, Терешкова О.Н.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 25.06.2015 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 20.10.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено, арбитражный управляющий привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 26 000 руб.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, арбитражный управляющий просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и отказать в удовлетворении требования.
По мнению подателя кассационной жалобы, судами не учтено, что обязанность арбитражного управляющего по включению сообщений о проведении собраний кредиторов была исполнена ею в срок; необоснованно не принят во внимание факт размещения и оплаты ею сообщений о проведении собраний кредиторов закрытого акционерного общества "Союзлифтмонтаж-Сибирь" (далее - общество, должник) не менее, чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов; в материалы дела представлены доказательства своевременной оплаты сообщений о проведении собраний кредиторов.
Терешкова О.Н. также указывает на то, что судами неправомерно не применены положения статьи 2.9. КоАП РФ о малозначительности допущенного административного правонарушения.
В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их соответствующими действующему законодательству.
Суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм права, обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, пояснениях участвующих в деле лиц, пришел к выводу об оставлении без изменения состоявшихся по делу судебных актов.
Из материалов дела следует, что решением от 11.09.2013 Арбитражного суда Новосибирской области по делу в„– А45-5051/2013 в отношении должника введена процедура банкротства - конкурсное производство. Конкурсным управляющим утверждена Терешкова О.Н.
13.02.2015 управлением в связи с рассмотрением жалобы общества с ограниченной ответственностью "ЛЭД ЛЮКС" (далее - общество) на действия арбитражного управляющего были установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в области законодательства о несостоятельности (банкротстве), допущенного арбитражным управляющим при проведении процедуры банкротства, в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
В ходе производства по делу об административном правонарушении было установлено, что арбитражным управляющим допущены нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), а именно, сообщения о проведении собрания кредиторов включены в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) с нарушением установленного законодательством срока:
- сообщение от 19.06.2014 в„– 305846 включено за 12 дней до проведения собрания кредиторов;
- сообщение от 13.08.2014 в„– 347913 включено за 12 дней до проведения собрания кредиторов;
- сообщение от 02.10.2014 в„– 390298 включено за 12 дней до проведения собрания кредиторов;
- сообщение от 25.11.2014 в„– 435861 включено за 10 дней до проведения собрания кредиторов, что является нарушением требований пункта 4 статьи 13, статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 в„– 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон в„– 127-ФЗ).
Указанные обстоятельства явились основанием для составления протокола об административном правонарушении от 09.04.2015 в„– 00185415 и обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявление управления, исходили из наличия в действиях арбитражного управляющего состава вменяемого ему административного правонарушения; отсутствия нарушений порядка привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности.
Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения состоявшиеся по делу судебные акты, исходит из следующего.
Статьей 20.3 Закона в„– 127-ФЗ установлены права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, пунктом 4 которой предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
В силу пункта 4 статьи 13 Закона в„– 127-ФЗ сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.
Судами установлено и следует из материалов дела, что сообщения о проведении собрания кредиторов включены ЕФРСБ с нарушением установленного законодательством срока.
Доводы арбитражного управляющего о своевременном направлении сообщений о проведении собрания кредиторов и принятии всех зависящих от него меры по их соблюдению были предметом рассмотрения в судах и отклонены ими обоснованно.
Датой включения информации в ЕФРСБ является не дата внесения арбитражным управляющим сведений в систему оператора реестра для публикации в ЕФРСБ, а дата публикации этих сведений в ЕФРСБ. Поскольку денежные средства поступают на счет получателя в течение трех банковских дней, это обстоятельство должно быть учтено арбитражным управляющим, ибо соответствующая информация должна быть доступна для заинтересованных лиц именно за 14 дней до даты проведения собрания кредиторов.
Действуя добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов Терешкова О.Н. должна была предусмотреть указанные обстоятельства и заранее оплатить счет за публикацию сообщений в ЕФРСБ. В рассматриваемой ситуации вина арбитражного управляющего выражается в том, что у нее имелась возможность для соблюдения указанных выше норм и правил, однако ей не были предприняты все зависящие меры по их соблюдению.
Судами установлено, что протокол об административном правонарушении от 09.04.2015 вынесен управлением с соблюдением положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
Срок давности и порядок привлечения к административно ответственности не нарушены.
В этой связи суды пришли к обоснованному выводу о совершении арбитражным управляющим правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Доводы арбитражного управляющего о необоснованном неприменении положений статьи 2.9 КоАП РФ не принимаются судом кассационной инстанции, поскольку в соответствии с пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 в„– 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанций о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 АПК РФ не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.
Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты приняты на основе правильного применения норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 25.06.2015 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 20.10.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А45-7636/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Т.И.ОТЧЕСКАЯ

Судьи
О.Ю.ЧЕРНОУСОВА
Г.А.ШАБАНОВА


------------------------------------------------------------------