АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 2016 г. по делу в„– А03-9005/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 17 июня 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Кокшарова А.А.
судей Буровой А.А.
Перминовой И.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ГУ-Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение от 27.10.2015 Арбитражного суда Алтайского края (судья Ильичева Л.Ю.) и постановление от 28.01.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И., Марченко Н.В., Полосин А.Л.) по делу в„– А03-9005/2015 по заявлению открытого акционерного общества "Алтай-Кокс" (659107, Алтайский край, город Заринск, улица Притаежная, дом 2, ИНН 2205001753, ОГРН 1022200704712) к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (656031, Алтайский край, город Барнаул, улица Крупской, дом 97Д, ИНН 2225023610, ОГРН 1022201759623) о признании недействительным решения.
Суд

установил:

Открытое акционерное общество "Алтай-Кокс" (далее - ОАО "Алтай- Кокс", Общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала в„– 5 (далее - Фонд социального страхования) о признании незаконным решения от 24.12.2014 в„– 149 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части предложения уплатить в добровольном порядке недоимку по страховым взносам в сумме 3 575,09 руб., пени в сумме 32,26 руб., штраф за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов за период с 01.01.2011 по 31.12.2013 в размере 715,02 руб. (с учетом уточнения требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).
Решением от 27.10.2015 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 28.01.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования в указанной части удовлетворены.
В кассационной жалобе ГУ-Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд социального страхования, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение арбитражного суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что расходы, произведенные страхователем на выплату пособий по временной нетрудоспособности, произведены с нарушением действующего законодательства Российской Федерации и не могут быть возмещены за счет средств Фонда социального страхования.
Указывает на пропуск срока для подачи заявления о признании спорного решения незаконным.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.
Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Судами установлено и подтверждено материалами дела, что Общество является плательщиком страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
С целью осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств должностным лицом Фонда социального страхования проведена выездная проверка страхователя ОАО "Алтай-Кокс" за период с 01.01.2011 по 31.12.2013. В ходе проверки установлено, что страхователем занижена облагаемая страховыми взносами база. Так выявлено, что застрахованным лицам - Джухаеву А.Э., Быстрицкому И.Е., Носову Е.П. (работающим в Обществе) выдача больничных листов осуществлена с нарушением части 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 в„– 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон в„– 255- ФЗ), пунктов 11 и 14 Порядка выдачи и заполнения бланка листка нетрудоспособности установленного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 в„– 624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности" (далее - Порядок), пунктов 16, 17 приказа Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 в„– 502н "Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации", в связи с чем Фондом социального страхования не приняты произведенные страхователем расходы на выплату пособия по временной нетрудоспособности данным лицам на общую сумму 36 520,46 руб., при этом сумма не принятых к зачету расходов в размере 36 520,46 руб. включена в базу для начисления страховых взносов. Дополнительно в базу для начисления страховых взносов включены суммы выплат пособия по временной нетрудоспособности за счет средств страхователя в размере 6 952,64 руб., всего 43 473,10 руб.
Фондом социального страхования установлены также нарушения пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.1998 в„– 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон в„– 125-ФЗ), выразившиеся в оплате за счет средств обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством листков нетрудоспособности в связи с профессиональным заболеванием или его обострением (на имя Караблина Г.М. за период с 14.04.11 по 28.04.11 в сумме 9 980,52 руб., на имя Суворова В.Л. за период с 07.04.11 по 20.04.11 в сумме 9 061,36 руб., на имя Аллиулова В.Р. за период с 08.04.11 по 10.05.11 в сумме 6 426,10 руб., на имя Кудрявцева М.М. за период с 07.02.11 по 22.02.11 в сумме 11 607,18 руб., на имя Ейбог Л.И. за период с 13.01.11 по 28.01.11 в сумме 8 083,40 руб., на имя Забродина И.А. за период с 13.12.10 по 13.12.10 и 01.01.11 в сумме 17 944,36 руб., на имя Митрофаненкова С.А. за период с 10.05.11 по 24.05.11 в сумме 6 822,97 руб.). В связи с чем Фондом социального страхования не приняты к зачету произведенные страхователем расходы на выплату пособий указанным лицам на сумму 69 925,89 руб.
При проверке правильности назначения и исчисления пособий по временной нетрудоспособности установлены нарушения пункта 1 части 3 статьи 7 Федерального закона в„– 255-ФЗ.
В нарушение указанной нормы пособие по временной нетрудоспособности при осуществлении ухода за больным ребенком Поповым А.А. застрахованному лицу Ивановой И.В. за весь период нетрудоспособности было выплачено в размере 100% среднего заработка, однако, за период с 25.10.11 по 03.11.11 размер пособия по временной нетрудоспособности должен составлять 50% от среднего заработка.
В связи с вышеизложенным Фондом социального страхования не принятые к зачету расходы страхователя в сумме 2 066,25 руб. и включены в базу для начисления страховых взносов.
Также при проверке исчисления пособия по уходу за ребенком проверкой установлено нарушение страхователем пункта 1 статьи 14 Федерального закона в„– 255-ФЗ, а именно, страхователем при исчислении ежемесячного пособия по уходу за ребенком неверно произведен расчет среднего заработка застрахованным лицам Кириной К.С., Гордеевой Е.А., что послужило основанием для непринятия Фондом социального страхования к зачету 73 195,35 руб.
Всего по результатам проверки сумма доначисленных страховых взносов на не принятые к зачету расходы составила 3 575,09 руб.
Кроме этого, за проверяемый период с 01.01.2011 по 31.12.2013 Фондом социального страхования установлены случаи несвоевременной уплаты страховых взносов страхователем, в связи с чем начислены пени.
По результатам рассмотрения материалов выездной проверки Фондом социального страхования принято оспариваемое решение 24.12.2014 в„– 149, несогласие с которым послужило основанием для обращения с жалобой в Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (вышестоящую инстанцию) об отмене решения в полном объеме.
Решением Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.02.2015 в„– 6 жалоба ОАО "Алтай-Кокс" оставлена без удовлетворения. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды, удовлетворяя требования Общества в оспариваемой части, обоснованно исходили из следующего:
- факт выдачи листков нетрудоспособности и выплаты работникам пособий по социальному страхованию не поставлены Фондом социального страхования под сомнение; нарушений целевого характера выплаченных денежных средств не установлено;
- факт наступления страхового случая в виде временной утраты трудоспособности застрахованных лиц (работников Общества) Фондом социального страхования не опровергнут;
- Федеральным законом в„– 125-ФЗ не установлена возможность начисления страховых взносов на недоимку по страховым взносам.
Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16.07.1999 в„– 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон в„– 165-ФЗ), в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.
В силу статьи 6 Федерального закона в„– 165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона в„– 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.
В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона в„– 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является самостоятельным видом социального страхования. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предусматривает со стороны работодателя возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных Федеральным законом в„– 125-ФЗ случаях, путем предоставления пострадавшему работнику в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплаты расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. Таким образом, основным видом обеспечения по данному виду страхования является выплата пособия по временной нетрудоспособности.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона в„– 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.
Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
Назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности по государственному социальному страхованию.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Федерального закона в„– 255-ФЗ, подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона в„– 165-ФЗ, страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.
В части 3 пункта 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 в„– 101 (далее - Положение в„– 101), установлено, что расходы по обязательному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.
В рамках рассматриваемого дела основанием для начисления недоимки по страховым взносам послужил факт непринятия к зачету Фондом социального страхования расходов на обязательное социальное страхование, произведенные страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных актов в сумме 118 734,70 руб. Одновременно на указанную сумму начислены страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 20.2 Федерального закона в„– 125-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами: государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.
Положениями Федерального закона в„– 125-ФЗ не установлена возможность начисления страховых взносов на недоимку по страховым взносам.
Не принятые к зачету расходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по своей правовой природе являются недоимкой по страховым взносам.
Отказ в принятии к зачету расходов по выплате страхового обеспечения не изменяет правовой природы пособия по временной нетрудоспособности, так как ошибки в оформлении документов не могут являться безусловной причиной признания наступившей нетрудоспособности не страховым случаем, то есть не обязывающим выплатить страховое обеспечение. Ошибки фактически влекут только отказ в принятии расходов к зачету, а не отказ в выплате пособия по временной нетрудоспособности.
Таким образом, если страховщик не принимает к зачету в счет уплаты страховых взносов суммы пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, выплаченных страхователем, то доначислять на эти суммы страховые взносы на обязательные виды социального страхования оснований не имеется.
Суд кассационной инстанции не принимает довод Фонда социального страхования о пропуске срока для подачи заявления об оспаривании решения от 24.12.2014 в„– 149.
Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.
В данном случае суд первой инстанции, восстанавливая срок для обжалования решения Фонда социального страхования, исходил из конкретных обстоятельств дела, позволяющих суду признать уважительными причины пропуска срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.
У суда кассационной инстанции отсутствуют основания для переоценки указанного вывода.
Суды правильно применили нормы материального права, регулирующие данные правоотношения, нарушений норм процессуального права не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 27.10.2015 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 28.01.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А03-9005/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
А.А.КОКШАРОВ

Судьи
А.А.БУРОВА
И.В.ПЕРМИНОВА


------------------------------------------------------------------