АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июня 2016 г. по делу в„– А02-1065/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 16 июня 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Тамашакина С.Н.
судей Орловой Н.В.
Сириной В.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Кош-Агачский район" на постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2016 (судьи Бородулина И.И., Полосин А.Л., Усанина Н.А.) по делу в„– А02-1065/2015 по иску администрации муниципального образования "Кош-Агачский район" (649780, Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Кош-Агач, ул. Советская, д. 65, ИНН 0401003979, ОГРН 1030400507037) к Территориальной общине коренного малочисленного народа теленгитов с. Бельтир Кош-Агачского района Республики Алтай "Кайа" (649789, Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Новый Бельтир, ул. Центральная, д. 2, ИНН 0401007356, ОГРН 1090400000437) о взыскании 73 766, 70 рублей.
Суд

установил:

администрация муниципального образования "Кош-Агачский район" (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Алтай с иском к Территориальной общине коренного малочисленного народа теленгитов с. Бельтир Кош-Агачского района Республики Алтай "Кайа" (далее - Территориальная община) о взыскании 73 766, 70 рублей задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 28.06.2011 в„– 097 за период с 28.06.2011 по 28.06.2014.
Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 12.11.2015 (судья Якшимаева Ф.Ю.), с учетом определения от 16.12.2015 об исправлении опечатки, с Территориальной общины в пользу администрации взыскано 71 649, 49 рублей в уплату арендных платежей. В остальной части исковых требований отказано. С Территориальной общины в доход федерального бюджета взыскано 2 866 рублей в уплату государственной пошлины.
Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2016 решение Арбитражного суда Республики Алтай от 12.11.2015 изменено в части, резолютивная часть изложена в следующей редакции: "Исковые требования удовлетворить частично. Взыскать с Территориальной общины в пользу администрации 49 997, 52 рублей задолженности по арендной плате по договору от 28.06.2011 в„– 097 за период с 15.05.2012 по 28.06.2014. В удовлетворении остальной части иска отказать. С Территориальной общины в доход федерального бюджета взыскать 2 006, 46 рублей в уплату государственной пошлины".
Администрация, не согласившись с постановлением апелляционного суда, обратилась в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, решение суда первой инстанции оставить без изменения.
По мнению заявителя, постановление апелляционного суда является несостоятельным.
Администрация считает, что выводы апелляционного суда не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность принятых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены постановления апелляционного суда.
Из материалов дела видно, что между администрацией (арендодатель) и Территориальной общиной (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка от 28.06.2011 в„– 097 (далее - договор), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 04:10:02020:519, общей площадью 15 000 кв. м, находящийся по адресу: Республика Алтай, с. Кош-Агач, ул. Новостроительная, 1Б.
В соответствии с постановлением администрации от 28.06.2011 в„– 265 земельный участок предоставлялся общине "Кайа" для строительства Информационного Центра.
Срок договора установлен с 28.06.2011 по 28.06.2014 (пункт 2.1 договора).
Согласно пункту 3.1 договора размер арендной платы за участок составляет 24 588, 90 рублей за один год аренды. Расчет арендной платы приведен в приложении к договору и является его неотъемлемой частью.
Арендная плата уплачивается арендатором в полном объеме до 25 ноября (пункт 3.2 договора).
Согласно пунктам 3.4, 3.5 договора арендатор вправе изменить арендную плату с учетом уровня инфляции не чаще одного раза в год. Размер арендной платы может быть изменен в одностороннем порядке при изменении в установленном законом порядке кадастровой стоимости земли или ставки земельного налога.
Согласно пункту 4.1.4 договора арендодатель имеет право расторгнуть договор в одностороннем порядке (с обязательным уведомлением арендатора), в том числе и в случае невнесения арендной платы в течение двух кварталов подряд.
Администрацией 15.07.2011 Территориальной общине выдано разрешение на строительство на вышеуказанном арендованном земельном участке гостиничного комплекса.
Территориальной общиной предоставлен кадастровый паспорт на объект незавершенного строительства - гостиничного комплекса, находящегося по адресу: Республика Алтай, с. Кош-Агач, ул. Новостроительная, 1Б, из которого следует, что на дату получения паспорта - 16.01.2012 площадь застройки составила 87, 7 кв. м (без указания процента застройки до степени полной готовности объекта).
Администрацией 06.05.2015 в адрес Территориальной общины направлено уведомление об одностороннем расторжении договора аренды в соответствии с условиями договора и положениями закона в связи с нарушением условий о внесении арендной платы.
Ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по оплате арендных платежей по договору за период с 28.06.2011 по 28.06.2014 послужило основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, частично удовлетворяя исковые требования, учел заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), признал право истца на взыскание арендной платы за период 3 года, предшествующий обращению в суд - с 15.05.2012 по 06.05.2015 до момента расторжения договора аренды в одностороннем порядке.
Апелляционный суд, изменяя решение суда первой инстанции и частично удовлетворяя исковые требования, исходил из их доказанности и обоснованности в удовлетворенной части.
Суд кассационной инстанции рассматривает дело исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, и считает выводы суда апелляционной инстанции в обжалуемой части правомерными по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от их исполнения не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Статьей 606 ГК РФ предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Частью 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и частью 1 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, следовательно, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.
По пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон в„– 137-ФЗ) полномочия по установлению порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставлены органам государственной власти субъектов Российской Федерации (в редакции, действующей в спорный период).
Во исполнение требований статьи 65 ЗК РФ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 в„– 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".
Законом в„– 137-ФЗ в ЗК РФ введена статья 39.7, предусматривающая, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации (часть 1).
Постановлением Правительства Республики Алтай от 18.11.2008 в„– 261 "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории республики Алтай" (с изменениями от 20.01.2011, внесенными Постановлением в„– 8 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Алтай от 18.11.2008 в„– 261"), постановлением администрации от 30.12.2009 в„– 698/3 "Об утверждении коэффициентов, определяемых по категориям земель и видам разрешенного использования, применяемых при расчете арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории муниципального образования "Кош-Агачский район", одноименным постановлением администрации от 29.12.2011 в„– 491-3, от 29.12.2012 в„– 480-3 с соответствующими Приложениями в„– 1, в„– 2, урегулированы установление арендной платы за аренду и порядок их уплаты, в том числе и в отношении земельных участков собственность на которые не разграничена, который определялся по формуле:
А = КС х К х Ки х Кпон, где:
А - размер арендной платы в год;
КС - кадастровая стоимость земельного участка;
К - коэффициент по категории земель;
Ки - коэффициент информации;
Кпон - понижающий коэффициент.
Судом первой инстанции сторонам предложено с применением действующих нормативных актов, сведений о кадастровой стоимости земельного участка, коэффициентов и индексов инфляции и понижающих коэффициентов произвести расчет арендной платы.
По расчетам истца, исполненным по предложению суда, арендная плата должна составлять 65 449, 38 рублей (2 223 900 рублей x 0,09 x 1,09 x 0,3), исходя из 5 454, 12 рублей в месяц.
Однако, как правильно отметил апелляционный суд, сторонами в соответствии с положениями пунктов 3.4, 3.5 договора изменения в части размера арендной платы в договор не вносились.
Истцом заявлено требование о взыскании 73 766, 70 рублей задолженности по арендной плате за период с 28.06.2011 по 28.06.2014 с учетом согласованной платы 24 588, 90 рублей ежегодно.
По расчету суда первой инстанции (с применением согласованного в договоре размера арендной платы) размер задолженности составил 71 649, 49 рублей:
- с 15.05.2012 по 27.06.2012-819, 72 рублей;
- с 28.06.2012 по 27.06.2013-24 588, 90 рублей;
- с 28.06.2013 по 27.06.2014-24 588, 90 рублей;
- с 28.06.2014 по 05.06.2015 (10 мес. 17 дней) - 21 651, 97 рубль.
Апелляционный суд правомерно не согласился с данными выводами суда первой инстанции и обоснованно исходил из следующего.
В силу статьи 49 АПК РФ арбитражный суд связан рамками предмета и основания иска, заявленных истцом, рассматривает дело в пределах заявленных требований и не имеет права самостоятельно выйти за пределы заявленных требований, изменить основание или предмет иска, уменьшить или увеличить размер исковых требований, поскольку это нарушает принцип состязательности, предусмотренный статьей 9 АПК РФ.
Как следует из статьи 6 АПК РФ законность при рассмотрении дел арбитражным судом обеспечивается правильным применением законов и иных нормативных правовых актов, а также соблюдением всеми судьями арбитражных судов правил, установленных законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.
Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 в„– 23 "О судебном решении" суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.
Апелляционный суд правильно отметил, что исходя из материалов дела, администрацией заявлено требование о взыскании задолженности за период с 28.06.2011 по 28.06.2014. Взыскание задолженности по арендной плате за период с 28.06.2014 по 05.06.2015 истцом не заявлялось.
Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, исходя из того, что суд первой инстанции принял решение об удовлетворении иска за период с 28.06.2014 по 05.06.2015 и тем самым вышел за пределы предмета иска, апелляционный суд правомерно изменил решение суда первой инстанции.
Таким образом, по мнению суда кассационной инстанции, при принятии постановления апелляционным судом не допущены нарушения норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, оснований для его отмены не имеется.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, отклоняются судом кассационной инстанции как необоснованные и направленные на переоценку выводов апелляционного суда.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2016 по делу в„– А02-1065/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
С.Н.ТАМАШАКИН

Судьи
Н.В.ОРЛОВА
В.В.СИРИНА


------------------------------------------------------------------