АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июня 2016 г. по делу в„– А45-7707/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 07 июня 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Ильина В.И.
судей Григорьева Д.В.
Шабановой Г.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "НСК-1" на постановление от 12.02.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Полосин А.Л., Бородулина И.И., Усанина Н.А.) по делу в„– А45-7707/2015 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "НСК-1" (630534, Новосибирская область, Новосибирский район, дачный поселок Мочище, улица Набережная, 1-Б, 2, ИНН 5433170700, ОГРН 1075475007167) к мэрии города Новосибирска (630099, Новосибирская область, город Новосибирск, проспект Красный, 34, ИНН 5406285846, ОГРН 1045402490100) о признании недействительным отказа в подготовке постановления о предоставлении земельного участка для строительства.
Другие лица, участвующие в деле: Федурин Михаил Ильич, Федурин Иван Михайлович, Федурин Андрей Михайлович.
Суд

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "НСК-1" (далее - ООО "НСК-1", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к мэрии города Новосибирска о признании недействительным отказа в подготовке постановления о предоставлении земельного участка для строительства, оформленного письмом от 16.03.2015 в„– 30.06-2957/13; об обязании мэрии города Новосибирска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем принятия постановления о предоставлении земельного участка, определенного согласно решению от 24.02.2011 Арбитражного суда Новосибирской области по делу в„– А45-637/2011, расположенного по адресу: Новосибирская область, город Новосибирск, Заельцовский район, территория Заельцовский Парк, в аренду для строительства и заключения договора аренды указанного земельного участка в 30-дневный срок с даты вступления настоящего решения в законную силу.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федурин Михаил Ильич, Федурин Иван Михайлович, Федурин Андрей Михайлович (далее - третьи лица).
Решением от 23.06.2015 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Чернова О.В.) заявленные ООО "НСК-1" требования удовлетворены.
Постановлением от 12.02.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, принят новый судебный акт, которым отказано в удовлетворении требования общества о признании недействительным отказа мэрии в подготовке постановления о предоставлении земельного участка для строительства, оформленного письмом от 16.03.2015 в„– 30.06-2957/13.
В кассационной жалобе и в дополнении к ней общество, ссылаясь на несоответствие выводов суда апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам и на неправильное применение этой судебной инстанцией норм материального права, просит отменить постановление от 12.02.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе судей.
По мнению заявителя, вывод суда апелляционной инстанции о том, что третьи лица наделены правом исключительного приобретения в собственность части спорного земельного участка для обслуживания своего дома, не соответствует фактическим обстоятельствам, поскольку их жилой дом расположен в ином кадастровом квартале; на небольшой части земельного участка с кадастровым номером 54:35:032495:797 сохранились разрушенные и заброшенные хозяйственные постройки; в заочном решении Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 03.04.2014 по делу в„– 2-1430/2014 отсутствуют указания на кадастровый номер жилого дома, на который признано право собственности за третьими лицами; при производстве судебной экспертизы были допущены существенные нарушения; саморегулируемая организация некоммерческое партнерство "Объединение кадастровых инженеров Сибири" не вправе осуществлять экспертную деятельность; в настоящее время получить спорный земельный участок для общества с предварительным согласованием места размещения объекта невозможно.
В возражениях на кассационную жалобу мэрия города Новосибирска и Федурин Андрей Михайлович, соглашаясь с выводами суда апелляционной инстанции, просят оставить обжалуемое заявителем постановление без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Отческой Т.И. в связи с уходом ее в отставку на судью Ильина В.И., рассмотрение кассационной жалобы произведено с начала.
Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 11.12.2009 общество обратилось в мэрию города Новосибирска с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, расположенного в Заельцовском районе города Новосибирска в районе Заельцовского парка и предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка.
Мэрия города Новосибирска отказала обществу в предоставлении испрашиваемого земельного участка и согласовании места размещения объекта.
Решением от 02.03.2011 Арбитражного суда Новосибирской области по делу в„– А45-637/2011 признано незаконным постановление мэрии города Новосибирска от 24.11.2010 в„– 4862 об отказе в размещении объекта как не соответствующее нормам Земельного кодекса Российской Федерации. На мэрию города Новосибирска возложены обязанности по устранению прав и законных интересов общества путем обеспечения выбора земельного участка площадью около 2 га по улице Заельцовский парк в Заельцовском районе города Новосибирска для строительства многофункционального комплекса, включающего базу отдыха, гостиницу, лодочную станцию, лыжную базу, открытые спортивные и оздоровительные плоскостные сооружения, кафе и оформления акта о выборе указанного земельного участка.
Решение от 02.03.2011 Арбитражного суда Новосибирской области по делу в„– А45-637/2011 оставлено без изменения постановлением от 26.05.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда и постановлением от 26.09.2011 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа.
В последующем мэрий города Новосибирска принято постановление от 26.03.2012 в„– 2887 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и о предварительном согласовании ООО "НСК-1" места размещения многофункционального комплекса, включающего базу отдыха, гостиницу, лодочную станцию, лыжную базу, открытые спортивные и оздоровительные плоскостные сооружения, кафе на территории Заельцовский Парк в Заельцовском районе.
После этого ООО "НСК-1" провело в отношении предварительно согласованного земельного участка кадастровые работы, согласно которым сформирован земельный участок с кадастровым номером 54:35:032495:797 площадью 19 501 +/-49 кв. м, и обратилось в мэрию города Новосибирска с заявлением от 05.03.2015 в„– 050315-з о предоставлении этого земельного участка в аренду.
Оспариваемым заявителем письмом от 16.03.2015 в„– 30.06-2957/13 мэрия города Новосибирска отказала обществу в подготовке постановления о предоставлении земельного участка для строительства, указав на несоответствие площади предварительно согласованного земельного участка и земельного участка с кадастровым номером 54:35:032495:797.
Удовлетворяя заявленные ООО "НСК-1" требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявителем представлены достаточные доказательства, подтверждающие несоответствие закону или иному нормативному правовому акту отказ мэрии города Новосибирска, изложенный в письме от 16.03.2015 в„– 30.06-2957/13, как несоответствующий нормам Земельного кодекса Российской Федерации и влекущий нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
Повторно исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что на земельном участке с кадастровым номером 54:35:032495:797 находится недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности третьим лицам, что свидетельствует об отсутствии у мэрии города Новосибирска правовых оснований для предоставления ООО "НСК-1" спорного земельного участка в аренду без учета права на земельный участок третьих лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Вступившим в законную силу заочным решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 03.04.2014 по делу в„– 2-1430/2014 удовлетворены исковые требования Федурина М.И., Федурина И.М., Федурина А.М. к мэрии города Новосибирска о признании права собственности на жилой дом, признано право общей долевой собственности (по 1/3 доли каждого из названных лиц) на индивидуальный жилой дом общей площадью 42,6 кв. м, расположенный по адресу: г. Новосибирск, территория Заельцовский парк, дом 18.
При этом судом общей юрисдикции установлено, что третьи лица добросовестно, открыто и непрерывно владеют и пользуются спорным домом с 1964 года, отношения по землепользованию фактически продолжаются в отсутствии разногласий в согласовании границ участка правообладателей смежных земельных участков.
В соответствии с частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.
Право общей долевой собственности третьих лиц на указанный жилой дом зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области, что подтверждается в отношении Федурина А.М. - свидетельством серии 54АЕ в„– 531782 от 18.07.2014, в отношении Федурина М.И. - свидетельством серии 54 АЕ в„– 531781 от 18.07.2014, в отношении Федурина И.М. - свидетельством серии 54АЕ в„– 531783 от 18.07.2014.
В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации и на основании заявлений третьих лиц постановлением от 09.10.2014 в„– 8865 Мэрии города Новосибирска утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 54:35:032495 площадью 1000 кв. м, необходимого для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, территория Заельцовский Парк, 18 в Заельцовском районе.
Согласно заключению эксперта от 24.12.2015 в„– 15-18 границы земельного участка, схема расположения которого на кадастровом плане территории кадастрового квартала 54:35:032495 утверждена постановлением мэрии от 09.10.2013 в„– 8865, пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 54:35:032495:797, при этом размер (площадь) части, расположенной в пределах границы земельного участка с кадастровым номером 54:35:032495:797 составляет 911 кв. м. Жилой дом по адресу: г. Новосибирск, территория Заельцовский парк, расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 54:35:032495:797 и при предоставлении земельного участка с кадастровым номером 54:35:032495:797 обществу в аренду доступ к данному жилому дому будет ограничен, поскольку он полностью расположен на земельном участке, находящемся в аренде ООО "НСК-1".
Доводы кассационной жалобы общества сводятся к изложению обстоятельств дела, которые были полно и всесторонне исследованы при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, направлены на переоценку выводов этой судебной инстанции, что не может служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 12.02.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А45-7707/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
В.И.ИЛЬИН

Судьи
Д.В.ГРИГОРЬЕВ
Г.А.ШАБАНОВА


------------------------------------------------------------------