АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 мая 2016 г. по делу в„– А03-21272/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 26 мая 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Бушмелевой Л.В.
судей Тихомирова В.В.
Шуйской С.И.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Слава" на решение Арбитражного суда Алтайского края от 29.09.2015 (судья Сосин Е.А.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2016 (судьи Фертиков М.А., Афанасьева Е.В., Шатохина Е.Г.) по делу в„– А03-21272/2014по заявлению администрации Каменского района Алтайского края (658700, Алтайский край, г. Камень-на-Оби, ул. Ленина, 31, ИНН 22470015630, ОГРН 1022200754575)
к открытому акционерному обществу "Слава" (658707, Алтайский край, г. Камень-на-Оби, ул. Каменская, 148, ИНН 2207001727, ОГРН 1022200752936)
о взыскании излишне выплаченных денежных средств.
Другие лица, участвующие в деле:
Алтайское краевое государственное унитарное предприятие "Алтайстройзаказчик",
Комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике,
временный управляющий открытого акционерного общества "Слава" Олейник Михаил Ихелевич.
Суд

установил:

Администрация Каменского района Алтайского края (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с иском, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к открытому акционерному обществу "Слава" (далее - общество, ОАО "Слава") о взыскании 18 131 700 руб. излишне выплаченных денежных средств в виде неосновательного обогащения.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Алтайское краевое государственное унитарное предприятие "Алтайстройзаказчик" (далее - АКГУП "Алтайстройзаказчик"), Комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике (далее - Комитет по финансам), временный управляющий открытого акционерного общества "Слава" Олейник Михаил Ихелевич.
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 29.09.2015, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2016, заявленные требования удовлетворены частично, в пользу администрации взыскано 14 276 500 руб. неосновательного обогащения.
В кассационной жалобе общество, указывая на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить принятые по делу судебные акты в части взыскания денежных средств в сумме 14 276 500 руб., отказать администрации в удовлетворении заявленных требований.
По утверждению общества, судами в рассматриваемом случае необоснованно применен понижающий коэффициент 0,847; является несостоятельным вывод судов о том, что применение понижающего коэффициента 0,847 позволяет определить величину, на которую завышена стоимость работ. Общество считает, что определение стоимости излишне оплаченных работ возможно лишь путем проведения экспертизы.
В представленных отзывах администрация и Комитет по финансам высказались против удовлетворения кассационной жалобы, просили принятые по делу судебные акты оставить без изменения, считая их законными и обоснованными.
Иные участвующие в деле лица не представили в соответствии со статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса РФ отзывы на кассационную жалобу.
Согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о судебном заседании, в том числе и публично путем размещения информации в общедоступной системе "Картотека арбитражных дел".
В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд кассационной инстанции рассматривает кассационную жалобу общества в пределах приведенных в ней доводов относительно принятия судом решения об удовлетворении требований администрации о взыскании с общества неосновательного обогащения в размере 14 276 500 руб.
Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судами норм действующего законодательства, соответствие выводов судов обстоятельствам дела, суд кассационной инстанции пришел к следующему.
Согласно материалам дела и как установлено судами, на основании протокола открытого аукциона в„– 10/ОА-003123/КНВ от 19.11.2010 между администрацией (муниципальный заказчик), ОАО "Слава" (генподрядчик) и АКГУП "Алтайстройзаказчик" (заказчик-застройщик) был заключен муниципальный контракт от 01.12.2010 в„– 15 на выбор генподрядной организации по строительству Аллакской школы на 180 мест Каменского района Алтайского края по Губернаторской программе 75*75 (далее - контракт от 01.12.2010).
Согласно пункту 1.1 указанного контракта, ОАО "Слава" приняло обязательства выполнить собственными и привлеченными силами и средствами комплекс строительно-монтажных работ по объекту "Строительство Аллакской средней общеобразовательной школы на 180 мест Каменского района Алтайского края" в соответствии с условиями настоящего контракта, проектной документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и сметой, определяющей стоимость работ. Муниципальный заказчик и Заказчик-застройщик обязались принять результат работ (готовый к эксплуатации объект) и оплатить выполненные работы.
В соответствии с пунктами 3.2 и 3.3 контракта от 01.12.2010 цена настоящего контракта, рассчитанная с учетом сроков строительства, определена в размере 93 936 000 руб. (с учетом НДС) и остается неизменной на весь период строительства объекта.
Во исполнение принятых обязательств ОАО "Слава" выполнило работы на общую сумму 93 936 000 руб. согласно актам о приемке выполненных работ формы КС-2, подписанных без каких-либо замечаний относительно объема и качества принятых работ.
Установив по результатам проверки, что администрация в аукционной документации не учла предусмотренный проектно-сметной документацией полный комплекс строительно-монтажных работ, в целях завершения строительства школы был проведен еще один открытый аукцион, по итогам которого с ОАО "Слава" был заключен муниципальный контракт от 02.10.2012 в„– 2012.126851 на выполнение строительно-монтажных работ на общую сумму 45 480 457,83 руб.
Обществом по муниципальному контракту от 02.10.2012 выполнены работы на сумму 36 826 300 руб., что подтверждается актами о приемке выполненных работ, подписанных сторонами.
В период с 24.07.2013 по 23.09.2013 проводилась проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных администрации в 2008-2012 годах на выполнению работ по строительству школы на 180 учащихся в с. Аллак.
По результатам данной проверки, оформленным актом от 30.09.2013, установлено завышение стоимости фактически выполненных работ по контракту от 02.10.2012, составившую сумму 14 372 500 руб.
Кроме этого, проведенной проверкой целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на выполнение работ по контракту от 02.10.2012 выявлено необоснованное принятие к оплате командировочных расходов, затрат по введению в цементно-песчаный раствор для кладки стен противоморозной добавки и изменению конструкции пожарных резервуаров и выгребной емкости, что повлекло дополнительное расходование бюджетных средств.
Ссылаясь на результаты проведенных проверок и, указывая на необоснованное получение ОАО "Слава" излишне выплаченных денежных средств, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Арбитражный суд, поддержанный судом апелляционной инстанции, признал обоснованными требования администрации в сумме 14 276 500 руб., приняв решение о взыскании данной суммы и, отказав в удовлетворении остальной части иска.
Однако суд кассационной инстанции находит преждевременными выводы арбитражного суда о взыскании с общества суммы неосновательного обогащения.
Из принятых судебных актов не усматривается, на каких доказательствах и установленных обстоятельствах сделан судебными инстанциями вывод о том, что выполненные обществом работы по контракту от 01.12.2010 оплачены по завышенной цене.
Судебные инстанции, отметив, что ОАО "Слава" не оспорен расчет излишне уплаченной суммы по контракту от 01.12.2010, вместе с тем, не дали надлежащей оценки доводу общества о законности и обоснованности применения при расчете завышенной стоимости выполненных работ понижающего коэффициента 0,847 (93936,0/110863,2).
Отклоняя данный довод общества, судебные инстанции указали, что примененный в рассматриваемом случае при расчете понижающий коэффициент 0,847 (93936,0/110863,2) к стоимости работ, предусмотренной проектной документацией, позволил определить величину, на которую была завышена стоимость работ, фактически выполненных по контракту от 01.12.2010.
Однако при этом судебные инстанции не проверили обоснованность применения понижающего коэффициента при расчете завышенной стоимости работ, исходя из действующего законодательства и условий контракта от 01.12.2010; не исследовали вопрос правомерности определения понижающего коэффициента в размере 0,847.
Таким образом, выводы судебных инстанций о взыскании в пользу администрации 14 276 500 руб. неосновательного обогащения сделаны при неполном исследовании обстоятельств возникшего спора, в этой связи принятые по делу судебные акты нельзя считать законными и обоснованными, поэтому они подлежат отмене.
В силу положений части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.
Поскольку для принятия решения по существу необходима оценка доказательств и установление обстоятельств, связанных с расчетом завышения стоимости выполненных работ, дело следует направить на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
При новом рассмотрении арбитражному суду с учетом изложенного проверить и оценить доводы и возражения сторон относительно оплаты выполненных работ по завышенной цене и определения размера завышенной стоимости выполненных работ по контракту от 01.12.2010, установить, правомерно ли применение понижающего коэффициента при расчете завышенной стоимости работ.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 29.09.2015 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2016 по делу в„– А03-21272/2014 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Алтайского края.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Л.В.БУШМЕЛЕВА

Судьи
В.В.ТИХОМИРОВ
С.И.ШУЙСКАЯ


------------------------------------------------------------------