АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 ноября 2016 г. по делу в„– А03-20892/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 24 ноября 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Тихомирова В.В.
судей Зиновьевой Т.А.
Шуйской С.И.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю на решение от 02.06.2016 Арбитражного суда Алтайского края (судья Ильичева Л.Ю.) и постановление от 17.08.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Павлюк Т.В., Хайкина С.Н.) по делу в„– А03-20892/2015 по заявлению комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула (656043, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Короленко, д. 65, ОГРН 1062221001160, ИНН 2221114698) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (656002, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Советская, 16, ОГРН 1042202282132, ИНН 2225066565) о признании незаконным сообщения об отказе в государственной регистрации, об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок.
Суд

установил:

комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула (далее - заявитель, комитет) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее - заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконным сообщения об отказе в государственной регистрации от 14.09.2015 в„– 22/001/027/2015-9261; об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности городского округа - города Барнаула Алтайского края на земельный участок с кадастровым номером 22:63:050515:130.
Решением от 02.06.2016 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 17.08.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявление комитета удовлетворено.
В кассационной жалобе Управление просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Ссылается на неправильное применение норм материального права.
Заявитель считает оспариваемый отказ законным и обоснованным; комитетом не учтен тот факт, что в связи с вступлением в силу с 01.01.2015 Федерального закона от 23.06.2014 в„– 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ" (далее - Закон в„– 171-ФЗ) изменен порядок образования земельных участков; основанием для государственной регистрации права является решение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории; заявителем не представлены в Управление надлежащие документы для проведения государственной регистрации.
Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.
Из материалов дела следует, что 27.01.2010 зарегистрировано право собственности городского округа - города Барнаула Алтайского края на земельный участок площадью 2621 кв. м, с кадастровым номером 22:63:050515:16, расположенный по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, мкр. Затон, ул. Водников, 12а.
В 2014 году был произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 22:63:050515:16 в связи с обращениями законных пользователей недвижимых объектов на указанном земельном участке; земельный участок с кадастровым номером 22:63:050515:130 поставлен на государственный кадастровый учет 19.12.2014 (временный) со всеми уникальными характеристиками.
Комитет 31.07.2015 обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на вновь образованный земельный участок, расположенный по адресу: г. Барнаул, мкр. Затон, ул. Водников, 12а, кадастровый номер 22:63:050515:130.
Решением от 14.09.2015 в„– 22/001/027/2015-9261 Управление Росреестра отказало комитету в государственной регистрации права, в связи с тем, что заявителем в нарушение требований пункта 1 статьи 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ, не представлены решение о разделе земельного участка, решение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.
Полагая, что решение об отказе в государственной регистрации не соответствует закону, нарушают права и законные интересы заявителя, комитет обратился в арбитражный суд с указанным заявлением.
Удовлетворяя заявление комитета, суды, руководствуясь частью 1 статьи 198, статьями 200, 201 АПК РФ, статьей 16, пунктом 1 статьи 17, пунктом 1 статьи 18, пунктом 1 статьи 20, статьей 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", пунктом 1 статьи 11.2, пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), исходили из того, что положения подпункта первого пункта 1 статьи 22.2 Закона в„– 122-ФЗ, пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ подлежат применению к правоотношениям, возникшим после 01.03.2015. При этом указали, что подготовка схемы расположения в отношении уже сформированных земельных участков и поставленных на государственный кадастровый учет противоречит требованиям статей 11.3, 11.4, 11.10 ЗК РФ.
Оспариваемый отказ в государственной регистрации прекращения права на вновь образованный земельный участок нарушает права комитета, поскольку создают препятствия в реализации законных полномочий.
Обозначенные выводы судов являются правомерными.
На основании указанных норм права, проверив соблюдение комитетом требований закона о предоставлении всех необходимых для государственной регистрации документов, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отказа в заявленном регистрационном действии.
Было отмечено, что на момент обращения комитета с соответствующим заявлением в Управление земельный участок с кадастровым номером 22:63:050515:130 уже был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 22:63:050515:16 (2014 год), в связи с чем основанием для государственной регистрации права на вновь образованный земельный участок является заявление уполномоченного органа в соответствии с частью 2 статьи 22.2 Закона в„– 122-ФЗ. Решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 22:63:050515:16 до 01.03.2015 не принималось.
Приведенные в кассационной жалобе доводы основаны на ошибочном толковании норм права и подлежат отклонению.
Нарушений судами норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 288 АПК РФ основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 02.06.2016 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 17.08.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А03-20892/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
В.В.ТИХОМИРОВ

Судьи
Т.А.ЗИНОВЬЕВА
С.И.ШУЙСКАЯ


------------------------------------------------------------------