АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 ноября 2016 г. по делу в„– А45-954/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 22 ноября 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шабановой Г.А.
судей Ильина В.И.
Черноусовой О.Ю.
при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Строймонтаж" на решение от 14.04.2016 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Векшенков Д.В.) и постановление от 28.07.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Хайкина С.Н., Павлюк Т.В., Сбитнев А.Ю.) по делу в„– А45-954/2016 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Строймонтаж" (630027, город Новосибирск, улица Дунаевского, 3, ОГРН 1145476116059, ИНН 5410786919) к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (630011, город Новосибирск, проспект Красный, 18, ОГРН 1055406102223, ИНН 5406308363) о признании недействительным предписания от 23.11.2015.
Другое лицо, участвующее в деле, - акционерное общество "Сибирская энергетическая компания".
В заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Строймонтаж" - Бойко И.В. по доверенности от 05.05.2016.
Суд

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Строймонтаж" (далее - ООО "УК "Строймонтаж", общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее - инспекция) от 23.11.2015 в„– 05-03-032/764-02.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Сибирская энергетическая компания" (далее - АО "СИБЭКО", ресурсоснабжающая организация).
Решением от 14.04.2016 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 28.07.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество, ссылаясь на нарушение судами норм права, несоответствие выводов фактическим обстоятельствам, просит решение от 14.04.2016 и постановление от 28.07.2016 отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
По мнению ООО "УК "Строймонтаж", оспариваемое предписание является неисполнимым, поскольку не содержит перечня конкретных мероприятий, подлежащих выполнению; судами не учтено, что обеспечение собственников помещений горячей водой, соответствующей установленному температурному режиму, зависит не только от общества, но и от собственника коммунальных сетей, ресурсоснабжающей организации.
В отзыве на кассационную жалобу инспекция просить оставить оспариваемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.
АО "СИБЭКО" отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Проверив в порядке статей 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлении присутствующего в заседании представителя общества, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены принятых по делу судебных актов.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенной внеплановой выездной проверки инспекцией установлено невыполнение ООО "УК "Строймонтаж" пункта 1 ранее выданного предписания от 03.08.2015 в„– 05-09-078/52 (в квартире в„– 2 дома в„– 57а по улице Магистральная в городе Новосибирске температура горячей воды в точке водоразбора в ванной комнате составила 44 °C, что не соответствует нормативу).
Указанное обстоятельство зафиксировано в акте проверки от 23.11.2015 в„– 05-02-032/764 и послужило основанием для выдачи предписания от 23.11.2015 в„– 05-03-032/764-02, которым обществу предложено в срок до 01.03.2016 обеспечить нормативным температурным режимом горячего водоснабжения не менее 60 °C в точке водоразбора собственника жилого помещения в„– 2 и предоставить акт, подтверждающий устранение недостатков оказания коммунальной услуги по горячему водоснабжению.
Не согласившись с данным предписанием, ООО "УК "Строймонтаж" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что оспариваемое предписание выдано инспекцией в пределах предоставленных полномочий и при наличии для этого правовых оснований.
Выводы судов первой и апелляционной инстанций являются правомерными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.
По смыслу пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 в„– 294-ФЗ "О защите прав и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предписание выносится в случае установления при проведении проверки нарушений требований законодательства, соблюдение которых является обязательным для проверяемого юридического лица.
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 ЖК РФ).
В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при выборе собственниками управляющей организации последняя несет ответственность перед ними за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Из положений пунктов 2, пункта 3, пунктов 6 - 9, подпункта "а" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 в„– 354 (далее - Правила в„– 354), следует, что управляющая организация, являясь исполнителем коммунальных услуг, обязана предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, названными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Согласно подпункту "д" пункта 3 Правил в„– 354 качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении в„– 1 к названным Правилам.
Пункт 5 приложения в„– 1 к Правилам в„– 354 предусматривает необходимость обеспечения соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).
Пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 в„– 20 (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09), определено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.
Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суды двух инстанций установили, что ООО "УК "Строймонтаж" осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: город Новосибирск, улица Магистральная, 57а, на основании договора от 01.01.2015.
В соответствии с пунктами 2.1, 3.1.3 указанного договора общество обязалось самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц и специалистов организовать проведение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.
Произведенные в ходе проверки в квартире в„– 2 дома в„– 57а по улице Магистральная города Новосибирска замеры показали, что по состоянию на 09 часов 30 минут 16.11.2015 температура горячей воды в точке водоразбора (ванная комнаты) составляет 44 °C, то есть не отвечает требованиям пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09. Температура подачи горячего водоснабжения на вводе в дом 16.11.2015 в 09 часов составила 60,34°C, в 10 часов - 60,16 °C.
При таких обстоятельствах арбитражные суды пришли к верному выводу о наличии у инспекции правовых оснований для выдачи ООО "УК "Строймонтаж" оспариваемого предписания.
Отклоняя доводы общества об отсутствии циркуляционного трубопровода во внутриквартальных и внутридомовых сетях, о ненадлежащем исполнении обязательств ресурсоснабжающей организацией, об отказе собственников помещений в многоквартирном доме и внутриквартальных сетей от проведения и финансирования работ, необходимых для нормализации качества предоставления коммунальной услуги, суды, руководствуясь правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.04.2012 в„– 15417/11, обоснованно сочли, что указанные обстоятельства не могут служить основанием для освобождения общества от исполнения обязанности по предоставлению жителям дома коммунальной услуги надлежащего качества и не свидетельствуют о незаконности выданного предписания.
Отсутствие в предписании от 23.11.2015 в„– 05-03-032/764-02 перечня конкретных действий, подлежащих совершению, предоставляет обществу возможность самостоятельно избрать способы устранения допущенного нарушения.
С учетом изложенного арбитражные суды правомерно отказали ООО "УК "Строймонтаж" в удовлетворении заявленного требования в связи с отсутствием предусмотренных частью 3 статьи 201 АПК РФ оснований для признания недействительным оспариваемого предписания.
Доводы кассационной жалобы свидетельствуют о несогласии общества с выводами судов первой и апелляционной инстанций, по существу направлены на переоценку установленных ими фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств, что в силу положений главы 35 АПК РФ не допускается при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции.
Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.
Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ судом округа не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 14.04.2016 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 28.07.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А45-954/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Г.А.ШАБАНОВА

Судьи
В.И.ИЛЬИН
О.Ю.ЧЕРНОУСОВА


------------------------------------------------------------------