АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 ноября 2016 г. по делу в„– А81-743/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 03 ноября 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 10 ноября 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шабановой Г.А.
судей Ильина В.И.
Черноусовой О.Ю.рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Ямалкоммунэнерго" на решение от 24.05.2016 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа (судья Лисянский Д.П.) и постановление от 10.08.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А., Лотов А.Н.) по делу в„– А81-743/2016 по заявлению акционерного общества "Ямалкоммунэнерго" (629008, город Салехард, улица Республики, 73, 338, ИНН 8901025421, ОГРН 111890102153) к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу (620014, город Екатеринбург, улица Вайнера, 55, ИНН 6671307658, ОГРН 1106671000457) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.
Суд

установил:

акционерное общество "Ямалкоммунэнерго" (далее - общество, АО "Ямалкоммунэнерго") обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу (далее - департамент) об оспаривании постановления от 22.12.2015 в„– 611 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Решением от 24.05.2016 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа, оставленным без изменения постановлением от 10.08.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, АО "Ямалкоммунэнерго", ссылаясь на нарушение судами обеих инстанций норм права, просит указанные судебные акты отменить и признать оспариваемое им постановление департамента незаконным.
Общество считает, что не было извещено надлежащим образом и заблаговременно о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; на момент вынесения постановления от 22.12.2015 в„– 611 срок давности привлечения его к административной ответственности истек.
По мнению заявителя жалобы, суды не учли, что им предпринимались меры для заключения договора водопользования, забор водных ресурсов осуществлялся в состоянии крайней необходимости.
Департаментом отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представлен.
Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и выступлении присутствующего в заседании представителя общества, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела, на основании информации, поступившей из отдела водных ресурсов по Ямало-Ненецкому автономному округу Нижне-Обского бассейнового водного управления, департаментом в отношении АО "Ямалкоммунэнерго" было возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 8.41 КоАП РФ.
В ходе проведения административного расследования было установлено, что общество без оформления договора водопользования осуществляет забор воды из реки Собь на участке с.Катравож Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа.
По факту выявленного нарушения требований части 1 статьи 9, подпункта 1 части 1 и части 4 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации (далее - Водный кодекс) департамент составил в отношении АО "Ямалкоммунэнерго" протокол об административном правонарушении от 10.12.2015 в„– 611 и вынес постановление от 22.12.2015 в„– 611 о привлечении его к административной ответственности по статье 7.6 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Не согласившись с названным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и подлежащим отмене.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражные суды исходили из наличия в деянии АО "Ямалкоммунэнерго" состава вменяемого административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности.
Выводы судов являются правомерными, соответствуют обстоятельствам дела.
Согласно статье 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 50 000 руб. до 100 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статьей 9 Водного кодекса предусмотрено, что юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 названного Кодекса.
Водные объекты или их части, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов на основании договоров водопользования (пункт 1 части 1 статьи 11 Водного кодекса).
Судами двух инстанций установлено и подтверждается материалами дела, что АО "Ямалкоммунэнерго" в целях оказания услуг по водоснабжению осуществляет забор воды из реки Собь на участке с.Катравож Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа без оформления договора водопользования.
Данное обстоятельство обществом не оспаривается.
Поскольку доказательств, подтверждающих своевременное принятие всех необходимых и достаточных мер для соблюдения требований водного законодательства, а также наличия чрезвычайных событий и обстоятельств, препятствующих заключению договора водопользования обществом не представлено, арбитражные суды, пришли к верному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ.
Нарушений департаментом положений КоАП РФ при привлечении АО "Ямалкоммунэнерго" к административной ответственности и назначении наказания судами не установлено.
Доводы общества о ненадлежащем извещении его законного представителя о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении были предметом рассмотрения судов обеих инстанций и правомерно ими отклонены как противоречащие материалам дела.
Судами принято во внимание, что уведомление о составлении протокола от 27.11.2015 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 10.12.2015 были получены управляющей компанией АО "Ямалкоммунэнерго" - обществом с ограниченной ответственностью "Интертехэлектро-Новая генерация" 27.11.2015 и 14.12.2015 соответственно, о чем свидетельствуют проставленные на данных документах оттиски штампа регистрации входящей корреспонденции.
Согласно частям 1, 2 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении данный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Поскольку информация, подтверждающая осуществление обществом деятельности по забору воды из поверхностных водных объектов по Ямальскому и Приуральскому районах в отсутствие правоустанавливающих документов получена департаментом 02.11.2015, суды обоснованно сочли, что оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено обществу в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 7.6 КоАП РФ.
Отклоняя ссылку на статью 2.7 КоАП РФ, суды обоснованно приняли во внимание, что водозаборные сооружения эксплуатируются обществом с 23.06.2014, однако с заявлением о заключении договора водопользования оно обратилось лишь 29.05.2015.
С учетом изложенного арбитражные суды правомерно отказали АО "Ямалкоммунэнерго" в удовлетворении заявленного требования.
Доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных нижестоящими судами фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств, что в силу положений статьи 286 АПК РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит.
Таким образом, суд округа считает, что обжалуемые судебные акты приняты с правильным применением норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оснований для их отмены в соответствии со статьей 288 АПК РФ не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 24.05.2016 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа и постановление от 10.08.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А81-743/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Г.А.ШАБАНОВА

Судьи
В.И.ИЛЬИН
О.Ю.ЧЕРНОУСОВА


------------------------------------------------------------------