АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 сентября 2016 г. по делу в„– А03-11109/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 06 сентября 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шабалова О.Ф.,
судей Туленковой Л.В.,
Севастьяновой М.А.,
при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Рубцовские тепловые сети" муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края на решение от 09.12.2015 Арбитражного суда Алтайского края (судья Фоменко Е.И.) и постановление от 06.05.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Жданова Л.И., Павлова Ю.И., Фертиков М.А.) по делу в„– А03-11109/2015 по иску общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционно-девелоперская компания" (658212, Алтайский край, город Рубцовск, улица Тракторная, дом 17, ОГРН 1057747858189, ИНН 7717538444) к муниципальному унитарному предприятию "Рубцовские тепловые сети" муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края (658201, Алтайский край, город Рубцовск, улица Октябрьская, дом 139, ОГРН 1022200805494, ИНН 2209023772) о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию для целей горячего водоснабжения.
В судебном заседании участвовали представитель общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционно-девелоперская компания" - Алексеенко Е.В. по доверенности от 18.05.2016.
Суд

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Инвестиционно-девелоперская компания" (далее - ООО "ИДК", общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к муниципальному унитарному предприятию "Рубцовские тепловые сети" муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края (далее - МУП "Рубцовские тепловые сети", МУП "РТС", предприятие) о взыскании 35 502 383,77 руб. задолженности за тепловую энергию на горячее водоснабжение за период с января 2015 года по апрель 2015 года.
Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по компенсации тепловых потерь в тепловых сетях, образовавшихся в процессе транспортировки горячей воды потребителям.
Решением от 09.12.2015 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 06.05.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятыми судебными актами, предприятие обратилось с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить.
В обоснование кассационной жалобы предприятие приводит следующие доводы: Федеральный закон от 27.07.2010 в„– 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон в„– 190-ФЗ) не содержит понятие "фактические потери тепловой энергии"; судами не учтено, что истцом в акты приема-передачи тепловой энергии, использованной для компенсации тепловых потерь в тепловых сетях, включаются тепловые потери не только по тарифу, но и фактические потери, размер которых должен быть доказан; истцом применена не предусмотренная законодательством методика для расчета потерь в тепловых сетях абонента; представленные истцом документы не могут быть рассмотрены как доказательственная база, подтверждающая исковые требования.
В отзыве на кассационную жалобу, общество просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьями 284 - 286 АПК РФ законность и обоснованность принятых судебных актов, исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, пришел к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.
Из материалов дела следует и судами установлено, что между Администрацией города Рубцовска, МУП "Рубцовские тепловые сети" и ООО "ИДК" заключено соглашение от 30.05.2014 об условиях организации теплоснабжения и горячего водоснабжения в городе Рубцовске (далее - соглашение), по условиям которого функции по теплоснабжению и горячему водоснабжению потребителей северной и центральной части города Рубцовска с 01.06.2014 переходят к ООО "ИДК" (пункт 2.1.1 соглашения).
В соответствии с пунктом 3.1.3 соглашения МУП "РТС" обязалось сформировать перечни потребителей тепловой энергии и горячей воды, теплоснабжение и горячее водоснабжение которых принимает на себя теплоснабжающая организация ООО "ИДК" (Приложение в„– 1, 2) и передать перечни абонентов (потребителей) ООО "ИДК" не позднее 10.06.2014 (пункт 3.1.4 соглашения), а также передать акты балансового разграничения тепловых сетей абонентов северной и центральной частей города Рубцовска (пункт 3.1.5 соглашения).
Согласно Приложению в„– 1 к соглашению истец принял от ответчика перечень абонентов тепловой энергии (для отопления) северной и центральной частей города Рубцовска (управляющие организации, ТСЖ, ЖСК, частные лица, юридические лица, в том числе местный, краевой, федеральный бюджет) с указанием наименования потребителя, его адреса, общей площади, количества проживающих, и объемов потребления Гкал/час.
Согласно приложению в„– 2 к соглашению истец принял от ответчика перечень абонентов - потребителей по горячему водоснабжению, с указанием наименования, адресов объектов, расчетных годовых и месячных объемов потребления.
Транспортировка тепловой энергии для горячего водоснабжения является неотъемлемым элементом процесса горячего водоснабжения.
Тепловые сети, через которые горячая вода поступает абонентам-потребителям, принадлежат МУП "Рубцовские тепловые сети" на праве аренды, а энергопринимающие устройства абонентов-потребителей северной и центральной части города Рубцовска присоединены к сетям МУП "Рубцовские тепловые сети".
По расчету истца сумма непогашенной задолженности МУП "Рубцовские тепловые сети" за тепловую энергию на горячее водоснабжение за спорный период составила 35 502 383,77 руб.
Ссылаясь на то, что объемы тепловой энергии, использованной для компенсации тепловых потерь на горячее водоснабжение в тепловых сетях за период с января 2015 года по апрель 2015 года, выставленные в актах приемки-передачи тепловой энергии на горячее водоснабжение, использованной для компенсации тепловых потерь в тепловых сетях, по тарифу, установленному решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 26.11.2014 в„– 189, ответчиком не оплачены, истец обратился в суд с настоящим иском.
Суды нижестоящих инстанций, удовлетворяя исковые требования, исходили из обоснованности и доказанности исковых требований, наличия задолженности за тепловую энергию, использованную для компенсации тепловых потерь на горячее водоснабжение в тепловых сетях за период с января 2015 года по апрель 2015 года.
Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, примененным нормам права, по существу суды приняли правомерные судебные акты.
В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.
Судами верно установлено, что между сторонами сложились гражданско-правовые отношения, в соответствии с которыми истец является организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, а ответчик - организацией, оказывающей услуги по передаче тепловой энергии для горячего водоснабжения до абонента - потребителя.
Передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией (пункт 1 статьи 17 Закона в„– 190-ФЗ).
Как установлено судами договор на транспортировку между сторонами отсутствует, между сторонами сложились фактические отношения по транспортировке тепловой энергии в горячей воде.
В соответствии со статьей 15 Закона в„– 190-ФЗ теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4).
При этом пунктом 11 статьи 15 Закона в„– 190-ФЗ установлено, что теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.
Поскольку между сторонами с учетом соглашения сложились фактические отношения по оказанию услуг по передаче тепловой энергии по тепловым сетям, эксплуатируемым ответчиком как теплосетевой организацией, у последней возникает обязанность по приобретению тепловой энергии (мощности), теплоносителя в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций.
Исходя из положений Закона в„– 190-ФЗ законодатель различает два вида потерь тепловой энергии: нормативные (технологические) потери, которые на основе утверждаемых государственным органом нормативов используются при установлении тарифов в сфере теплоснабжения, и фактические потери, возникающие при передаче тепловой энергии, которые должны быть компенсированы собственнику теплового ресурса со стороны профессиональных участников рынка теплоснабжения (теплосетевой организацией или теплоснабжающей организацией) путем производства тепловой энергии либо путем ее приобретения на договорной основе с обязательным использованием регулируемых тарифов.
Нормативные (технологические) потери в тепловых сетях являются неизбежными издержками процесса эксплуатации тепловых сетей и передачи тепловой энергии, которые в силу пунктов 60, 61.2, 61.3 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 06.08.2004 в„– 20-э/2, учитываются при расчете тарифов теплоснабжающей организации.
По правилам части 3 статьи 8, части 4 статьи 15 Закона в„– 190-ФЗ затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Данные нормы основаны на том, что в силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии часть ресурса неизбежно расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей. В связи с этим эта часть ресурса не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети. По существу тепловые сети представляют собой один из объектов энергопотребления с тем лишь различием, что энергия расходуется без пользы, то есть теряется.
В то же время фактические потери тепловой энергии (теплоносителя) следует относить к убыткам теплоснабжающей организации, возникающим вследствие ненадлежащего содержания тепловых сетей, за состояние которых отвечает теплосетевая организация.
Таким образом, суды верно указали, что законодательство не отождествляет фактические потери с потерями нормативными, которые применяются в целях тарифного регулирования.
В связи с чем, суды правомерно указали, что потери тепловой энергии в сетях от границы балансовой принадлежности до места установки расчетных приборов учета конечных потребителей относятся на владельца сетей. Часть этих потерь (нормативные потери) возмещается теплоснабжающей организации посредством тарифного регулирования, в остальной части, их возмещение является обязанностью теплосетевой организации.
Из материалов дела следует и судами установлено, что объем тепловой энергии на горячее водоснабжение, потребленной ответчиком в соответствующем месяце, рассчитан путем определения разницы между объемом отпущенной в сеть тепловой энергии для целей горячего водоснабжения, и объемом фактически распределенной тепловой энергии на горячее водоснабжение абонентам-потребителям ООО "ИДК", рассчитанном исходя из предоставленных абонентами-потребителями отчетов о потреблении тепловой энергии на горячее водоснабжение по данным приборов коммерческого учета, а при отсутствии указанных приборов учета - в объеме, определенном в соответствии с договорными объемами абонента-потребителя.
ООО "ИДК" производило начисления потребителям в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 в„– 1034, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 в„– 354 - в отношении многоквартирных домов, домов частного сектора - на основании предоставленных потребителями отчетов при наличии прибора учета, в случае их отсутствия - по нормативам потребления; в отношении иных потребителей - в соответствии с данными приборов учета при их наличии, а при их отсутствии согласно Методике определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения", утвержденной Госстроем Российской Федерации от 12.08.2003 (далее - Методика от 12.08.2003) - на основании расчетных тепловых нагрузок, в соответствии с заключенным договором с соответствующим потребителем, где сторонами согласовано применение данной методики.
Также при уточнении исковых требований истцом вычтены из общей суммы потери, образующиеся в тепловых сетях абонентов, где установлена балансовая ответственность сторон до тепловой камеры в отношении многоквартирных домов, а также отдельно стоящих объектов.
Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2). Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (часть 3).
Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства по делу (в том числе, акты учета тепловой энергии отпущенной в сеть с горячего водоснабжения, подписанные сторонами без замечаний; реестры начислений тепловой энергии на горячее водоснабжение по группам потребителей за спорный период с отражением методов начисления; список объектов с балансовым разграничением до тепловой камеры с отражением в нем тепловых потерь; документы, подтверждающие фактическую отгрузку в спорный период тепловой энергии на горячее водоснабжение; копии договоров с потребителями, не имеющими приборов учета, копии договоров с потребителями с балансовым разграничением до тепловой камеры), проверив и признав правильным расчет истца, суды сделали правомерный вывод о наличии оснований для удовлетворения иска.
Материалы дела не содержат мотивированный контррасчет ответчика, а также доказательств, опровергающих использованные истцом в расчете сведения (статья 9, 65 АПК РФ).
Довод кассатора о том, что расчет потерь истцом произведен по не предусмотренной законом методике, не обоснован и не соответствует материалам дела, являлся предметом рассмотрения и надлежащей оценки судов, которые отклонили его с указанием соответствующих мотивов, обоснованно признав правильным расчет истца.
Ссылка ответчика на то, что в спорный период истец обязан производить расчет тепловых потерь согласно приказу Минстроя России от 17.03.2014 в„– 99/пр "Об утверждении методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя" (далее - Методика в„– 99/пр), во внимание не принимается, поскольку в соответствии с пунктом 1 Положения о Минстрое России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 в„– 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в том числе, в сфере теплоснабжения (за исключением производства тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, а также передачи тепловой энергии, произведенной в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в том числе произведенной источниками тепловой энергии в случае, если такие источники тепловой энергии входят в схему теплоснабжения, включающую источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии).
ООО "ИДК" является организацией, для которой устанавливается тариф на коллекторе тепловой станции на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в связи с чем Методика в„– 99/пр к ООО "ИДК" не применима. Расчет потерь, произведенный истцом, соответствует положениям постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 в„– 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" и пункту 4.3.6. Методики от 12.08.2003.
В целом доводы кассационной жалобы являлись предметом исследования и надлежащей правовой оценки судов и обоснованно отклонены, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, что находится за пределами рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции, определенными статьей 286 АПК РФ.
Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и с оценкой судом доказательств не является основанием для отмены судебных актов в суде кассационной инстанции. Правовые основания для переоценки доказательств, ставших предметом исследования предыдущей судебной инстанции, у кассационной инстанции отсутствуют (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 в„– 13031/12).
Выводы судов сделаны с соблюдением правил доказывания и оценки доказательств (части 1, 2 статьи 65, части 1 - 5 статьи 71, пункт 2 части 4 статьи 170, пункт 12 части 2 статьи 271 АПК РФ). Оснований для иной оценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется; суд кассационной инстанции не рассматривает и не оценивает новые доводы (в том числе со ссылками на новые доказательства), которые не были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций (статья 286 АПК РФ).
Суд кассационной инстанции считает, что при принятии судебных актов судами не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для отмены обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ отсутствуют.
В соответствии с требованиями статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 3000 руб. за рассмотрение кассационной жалобы относится на заявителя кассационной жалобы и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

решение от 09.12.2015 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 06.05.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А03-11109/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Рубцовские тепловые сети" муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
О.Ф.ШАБАЛОВА

Судьи
Л.В.ТУЛЕНКОВА
М.А.СЕВАСТЬЯНОВА


------------------------------------------------------------------