АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 августа 2016 г. по делу в„– А03-23525/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 09 августа 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Черноусовой О.Ю.
судей Алексеевой Н.А.
Шабановой Г.А.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи (аудиозаписи) помощником судьи Савицким В.О. рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "НИСА" на решение от 26.02.2016 Арбитражного суда Алтайского края (судья Синцова В.В.) и постановление от 25.04.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Усанина Н.А., Бородулина И.И., Марченко Н.В.) по делу в„– А03-23525/2015 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "НИСА" (630039, город Новосибирск, улица Панфиловцев, 62, комната 2, ИНН 5404510704, ОГРН 1145476054657) к Алтайской таможне (656002, город Барнаул, улица Сизова, 47, ИНН 2225019188, ОГРН 1022201528326) о признании незаконным решения.
С использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Алтайского края (судья Тэрри Р.В.) в заседании участвовали представители Алтайской таможни - Букреева О.А. по доверенности от 10.12.2015, Овчинникова И.А. по доверенности от 01.08.2016, Мартыненко Е.А. по доверенности от 10.12.2015.
Суд

установил:

общество с ограниченной ответственностью "НИСА" (далее - общество, ООО "НИСА") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании незаконным решения Алтайской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 20.10.2015 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в декларации на товары в„– 10605040/070815/0001938 (далее - декларация).
Решением от 26.02.2016 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 25.04.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и направить дело на новое рассмотрение.
По мнению подателя кассационной жалобы, представленные им в таможенный орган документы являлись достаточными для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров и правомерности ее определения по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
В отзыве на кассационную жалобу таможенный орган просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.
Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей таможни, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 12.09.2014 между ООО "НИСА" и фирмой "BBB LOGISTICS CO., LTD" (Китай) был заключен контракт в„– ВВВ120914, предметом которого является поставка товара в ассортименте, количестве и по ценам, указанным в приложениях к нему.
В рамках указанного контракта обществом на таможенную территорию Таможенного союза ввезены и 07.08.2015 задекларированы по таможенной декларации, поданной в Горнякский таможенный пост, товары:
- швейные изделия, не трикотажные: куртки мужские с длиной изделия до середины бедра, возрастная группа - для взрослых, зимнего ассортимента, с лицевой стороны изготовлены из синтетической ткани (полиэстер), с подкладом из синтетической ткани, с наполнителем, код ТН ВЭД 6201930000;
- швейные изделия, не трикотажные: пальто женское, полупальто женское с длиной изделия ниже середины бедра, возрастная группа - для взрослых, зимнего ассортимента, с лицевой стороны изготовлены из синтетической ткани (полиэстер), с подкладом из синтетической ткани, с синтетическим наполнением (синтетическое волокно), с капюшонами и без, предназначены для повседневной носки, код ТН ВЭД 6202139000;
- одежда верхняя швейная, для взрослых: куртка женская с длиной изделия до середины бедра с верхом из химического синтетического материала, не трикотажные, с капюшоном и без капюшона, с отделкой и без отделки, код ТН ВЭД 6202930000;
- обувь, закрывающая лодыжку, женская: сапоги, полусапоги, ботинки, верх и подошва с каблуком выполнены из полимерного материала (пластмассы), клеевого метода крепления, возрастная группа для взрослых, демисезонные, с подкладом из текстильного материала, код ТН ВЭД 6402919000;
- обувь мужская, не закрывающая лодыжку: полуботинки, союзка без ремешков и без перфорации, повседневная, верх и подошва выполнены из полимерного материала (пластмассы), клеевого метода крепления, возрастная группа - для взрослых, демисезонные, с подкладом из текстильного материала, код ТН ВЭД 6402999600;
- обувь женская, не закрывающая лодыжку: полуботинки, туфли, союзка без ремешков и без перфорации, верх и подошва выполнены из полимерного материала (пластмассы), клеевого метода крепления, код ТН ВЭД 6402999800;
- обувь мужская с верхом из натуральной кожи: ботинки закрывают лодыжку, но не часть икры, с подошвой из полимерного материала (пластмассы) клеевого метода крепления, с подкладом из текстильных материалов, демисезонные, код ТН ВЭД 6403911600;
- обувь женская с верхом из натуральной кожи: ботинки закрывают лодыжку, но не часть икры, с подошвой и каблуком из полимерного материала (пластмассы) клеевого метода крепления, с подкладом из текстильных материалов, демисезонные, код ТН ВЭД 6403911800;
- обувь женская с верхом из натуральной кожи: сапоги, полусапоги, закрывают лодыжку и часть икры, с подошвой и каблуком из полимерного материала (пластмассы) клеевого метода крепления, с подкладом из текстильных материалов, демисезонные, код ТН ВЭД 6403919800;
- обувь женская с верхом из натуральной кожи: полуботинки, туфли, не закрывающие лодыжку, союзка без ремешка и перфорации, с подошвой и каблуком из полимерного материала (пластмассы) клеевого метода крепления, демисезонные, код ТН ВЭД 6403999800.
Таможенная стоимость товаров была определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами - первому методу, предусмотренному статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение от 25.01.2008).
Обнаружив признаки недостоверности заявленных сведений в части таможенной стоимости ввозимых товаров и документов, представленных в подтверждение данных сведений, таможня приняла решение от 07.08.2015 о проведении дополнительной проверки, предложив обществу представить в установленный срок дополнительные документы и сведения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров.
Посчитав, что представленные ООО "НИСА" документы и использованные им при заявлении таможенной стоимости товаров сведения не позволяют определить таможенную стоимость ввозимых товаров по первому методу, таможенный орган вынес решение от 20.10.2015 о корректировке таможенной стоимости товаров, определив ее по третьему и шестому (резервному) методам, предусмотренным статьями 7 и 10 Соглашения от 25.01.2008.
Не согласившись с указанным решением таможни, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходили из непредставления обществом достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации о таможенной стоимости ввозимых товаров, в связи с чем пришли к выводу о наличии оснований у таможенного органа для корректировки таможенной стоимости товаров, заявленных в спорной декларации.
Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.
В соответствии с пунктом 2 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.
Действующее в Евразийском экономическом союзе регулирование по вопросам определения таможенной стоимости ввозимых товаров основано на принципах и общих правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (далее - ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII ГАТТ 1994 года (пункт 3 статьи 1 Соглашения от 25.01.2008).
Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров (стоимость сделки) и не должна приниматься стоимость, основанная на фикциях или определенная произвольно.
Согласно части 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.
При определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза; расходы на страхование (подпункты 4, 6 пункта 1 статьи 5 Соглашения от 25.01.2008).
В силу пункта 4 статьи 65 ТК ТС, пункта 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Статьей 66 ТК ТС таможенному органу предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками (далее - СУР).
Согласно статье 69 ТК ТС, пункту 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 в„– 376, если при проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, то таможенный орган проводит дополнительную проверку.
При этом признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров; установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем); более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей.
В рассматриваемом случае, как установлено судами, таможня, обнаружив существенное отклонение в меньшую сторону уровня заявленной таможенной стоимости товаров от стоимости аналогичных товаров заявленного производителя. ввозимых на территорию Таможенного союза из Китая другими участниками внешнеэкономической деятельности; недостаточность сведений о согласовании между продавцом и покупателем ассортимента товара, конкретных условий оплаты, правомерно приняла решение о проведении дополнительной проверки в порядке статьи 69 ТК ТС и предоставила обществу возможность устранить возникшие сомнения в достоверности заявленной им таможенной стоимости.
В установленный таможенным органом срок ООО "НИСА" представило только часть запрошенных документов, анализ которых не позволил подтвердить согласование в рамках контракта от 12.09.2014 в„– ВВВ120914 между сторонами внешнеэкономической сделки характеристик товара, указанных в графе 31 таможенной декларации, оказывающих существенное влияние на его таможенную стоимость (о товарном знаке, артикуле товара, наименовании производителя, материале изготовления, сезонности, используемой фурнитуре, упаковке и пр.); конкретного варианта расчета за поставленный товар и фактически уплаченной цены декларируемых товаров (платежный документ не корреспондируется по сумме с рассматриваемой партией товара, а также ни с одной из ввезенных обществом товарных партий в рамках названного контракта). Пояснения общества о формировании цены на декларируемые товары документально не подтверждены.
В нарушение положений статьи 65 АПК РФ указанные доводы таможни не были опровергнуты обществом в ходе судебного разбирательства; в деле отсутствуют надлежащие документы, подтверждающие правомерность применения первого метода, предусмотренного статьей 4 Соглашения от 25.01.2008, для определения таможенной стоимости заявленных в таможенной декларации товаров.
По смыслу пункта 4 статьи 69 ТК ТС при сохранении по результатам проведенной дополнительной проверки неустраненных сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, в том числе ввиду ее неподтверждения должным образом, таможенным органом принимается решение о корректировке таможенной стоимости на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание невозможность определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с положениями статей 4, 6, 8, 9 Соглашения от 25.01.2008, суды пришли к обоснованному выводу о наличии у таможенного органа оснований для вынесения оспариваемого решения о корректировке таможенной стоимости с использованием третьего и резервного методов (статьи 7 и 10 Соглашения от 25.01.2008).
При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении заявленного требования, поскольку решение таможенного органа от 20.10.2015 соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы общества.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, относительно представления обществом в таможенный орган полной и достаточной информации в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости ввезенных товаров были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку.
Иная оценка подателем кассационной жалобы имеющихся в деле доказательств и установленных обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального и процессуального права.
Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 26.02.2016 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 25.04.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А03-23525/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
О.Ю.ЧЕРНОУСОВА

Судьи
Н.А.АЛЕКСЕЕВА
Г.А.ШАБАНОВА


------------------------------------------------------------------