АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2016 г. по делу в„– А03-11633/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 29 января 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Черноусовой О.Ю.
судей Ильина В.И.
Шабановой Г.А.
при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Шанс" на решение от 30.07.2015 Арбитражного суда Алтайского края (судья Ильичева Л.Ю.) и постановление от 07.10.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Павлюк Т.В., Кривошеина С.В., Ходырева Л.Е.) по делу в„– А03-11633/2015 по заявлению прокурора Целинного района Алтайского края (656059, Алтайский край, город Барнаул, улица Партизанская, 71, ИНН 2225028552, ОГРН 1032202262157) к обществу с ограниченной ответственностью "Шанс" (659318, Алтайский край, город Бийск, улица Яминская, 4а, ИНН 2287005611, ОГРН 1052200602156) о привлечении к административной ответственности.
В заседании принял участие представитель прокурора Целинного района Алтайского края - Чезганова Л.Я. по поручению от 20.01.2016 в„– 08-1528-2015.
Суд

установил:

прокурор Целинного района Алтайского края (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суда Алтайского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Шанс" (далее - общество, ООО "Шанс") к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 30.07.2015 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 07.10.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда, общество привлечено к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО "Шанс" просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и направить дело на новое рассмотрение.
По мнению подателя кассационной жалобы, в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку у общества отсутствовала возможность получения разрешения на установку рекламно-информационных щитов в связи с тем, что в границах муниципального образования "Целинный район Алтайского края" не было утвержденной схемы размещения рекламных конструкций.
В отзыве на кассационную жалобу прокурор просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.
Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлении присутствующего в заседании представителя прокурора, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 21.05.2015 в ходе проверки соблюдения законодательства о рекламе на территории Целинного района Алтайского края прокурором выявлен факт размещения ООО "Шанс" рекламной конструкции "Крупы Алтая" на придорожной полосе автомобильной дороги "Бийск-Мартыново-Ельцовка - граница Кемеровской области" без разрешительных документов.
Усмотрев в действиях общества состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ, прокурор вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.05.2015 и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Шанс" к административной ответственности.
Суд первой инстанции установил в действиях общества состав вменяемого ему административного правонарушения, в связи с чем привлек его к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ в виде штрафа в размере 250 000 руб.
Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.
Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 в„– 38-ФЗ "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 названной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Исследовав и оценив представленные в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что общество в 2014 году установило на придорожной полосе автомобильной дороги "Бийск-Мартыново-Ельцовка - граница Кемеровской области" рекламную конструкцию "Крупы Алтая" и эксплуатирует ее без соответствующего разрешения на установку и эксплуатацию.
Поскольку ООО "Шанс" не представлены доказательства, подтверждающие факт принятия им всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований законодательства о рекламе, а также невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, суды пришли к правильному выводу о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.
Судами установлено, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.05.2015 вынесено прокурором с соблюдением положений статей 28.2, 28.4 КоАП РФ, направленных на защиту прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено судом первой инстанции с применением частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, что составляет половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 14.37 КоАП РФ.
С учетом вышеизложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу о правомерном привлечении ООО "Шанс" к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ.
Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, об отсутствии его вины в совершении вменяемого административного правонарушения являются несостоятельными. То обстоятельство, что на территории Целинного района Алтайского края в спорный период времени не выдавались разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, не свидетельствует о возможности размещения таких конструкций без разрешительных документов. Получение ООО "Шанс" в настоящее время соответствующего разрешения не опровергает факт неправомерной установки и эксплуатации им рекламной конструкции до выдачи разрешения.
Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты приняты при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 30.07.2015 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 07.10.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А03-11633/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
О.Ю.ЧЕРНОУСОВА

Судьи
В.И.ИЛЬИН
Г.А.ШАБАНОВА


------------------------------------------------------------------