АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 2016 г. по делу в„– А70-5176/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 28 января 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Ильина В.И.
судей Григорьева Д.В.
Шабановой Г.А.
при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Торфянник-1" на решение от 24.06.2015 Арбитражного суда Тюменской области (судья Бадрызлова М.М.) и постановление от 12.10.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лотов А.Н., Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.) по делу в„– А70-5176/2015 по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества "Торфянник-1" (625059, г. Тюмень, ул. Щербакова, 247, ИНН 7202196486, ОГРН 1097232012822) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (625026, г. Тюмень, ул. Рижская, д. 45а, ИНН 7203158490, ОГРН 1057200990593) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.
В заседании приняли участие представители: председатель садоводческого некоммерческого товарищества "Торфянник-1" Шевченок О.И. (протокол от 24.05.2015 в„– 1), от Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области Ушакова Н.В. (доверенность от 30.07.2015).
Суд

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Торфяник-1" (далее - СНТ "Торфяник-1", товарищество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению Роспотребнадзора по Тюменской области (далее - управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 24.12.2014 в„– 25 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде, штрафа в размере 121 090 руб.
Решением от 24.06.2015 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 12.10.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного СНТ "Торфяник-1" требования отказано.
В кассационной жалобе товарищество, ссылаясь на неправильное применение обеими судебными инстанциями норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить указанные судебные акты.
По мнению СНТ "Торфяник-1", оспариваемое им постановление вынесено управлением за пределами срока давности привлечения к административной ответственности; этим постановлением обязанность по уплате административного штрафа незаконно возлагается на членов товарищества, поскольку СНТ "Торфяник-1" не может быть признано исполнителем коммунальных услуг.
Кроме того, заявитель не согласен с размером определенной административным органом для исчисления штрафа выручки и указывает, что судом апелляционной инстанции не было рассмотрено его заявление об устранении допущенных в решении описок, опечаток и арифметических ошибок.
В отзыве на кассационную жалобу административный орган, соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просит оставить обжалуемые заявителем судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, на основании обращения потребителя от 01.07.2014 управлением проведено административное расследование, которым установлено, что СНТ "Торфяник-1" неправомерно начислялась и взималась с членов товарищества плата за электроэнергию по одноставочному тарифу, превышающему размер тарифа, установленного органами государственной власти. В связи с этим оплаченная членами товарищества сумма за электроэнергию превысила сумму, выставленную ресурсоснабжающей организацией для оплаты за потребленную СНТ "Торфяник-1" электроэнергию.
По результатам административного расследования управлением составлен протокол от 24.12.2011 в„– 233 об административном правонарушении, на основании которого вынесено оспариваемое заявителем постановление от 24.12.2014 в„– 25 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 121 090 руб.
Частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность юридических лиц за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги в виде административного штрафа в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.
Отказывая в удовлетворении требования заявителя, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
Статьей 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 в„– 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон в„– 35-ФЗ) предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках, в том числе населению и приравненных к нему категориям потребителей.
Согласно Решению Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу, Ямало-Ненецкому автономному округу от 12.11.2013 в„– 130 "Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу" с 01.01.2014 по 31.12.2014 установлены тарифы на электрическую энергию для населения, дифференцированные по двум зонам суток: дневная зона (пиковая и полупиковая) в размере 2,18 руб. /кВт.час; ночная зона 1,09 руб. /кВт.час.
В соответствии с приказом Федеральной службы по тарифам от 31.12.2010 в„– 655-э "Об определении категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам)" садовые, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан - некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства включены в перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам).
Исследовав представленные сторонами доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что в СНТ "Торфяник-1" установлен общий прибор учета электроэнергии, дифференцированный по двум зонам суток (двухставочный тариф). Между тем СНТ "Торфяник-1" производило начисление членам товарищества за электрическую энергию по одноставочному тарифу в размере 2,53 руб. /кВт.час, который превышает тариф, установленный органами государственной власти.
С учетом изложенного, судебные инстанции сделали правильный вывод о том, что в действиях заявителя имеется состав вменяемого правонарушения, поскольку при начислении платы членам СНТ "Торфяник-1" за фактически потребленную электрическую энергию должны применяться тарифы, установленные решением регулирующего органа, а все остальные расходы, связанные со снабжением электрической энергией товарищества не должны включаться в тариф на электрическую энергию.
Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен, тарифов) по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Довод заявителя о том, что постановление от 24.12.2014 в„– 25 вынесено управлением за пределами срока давности привлечения к административной ответственности является несостоятельным, поскольку административным органом не вменяется товариществу выявленное расследованием правонарушение, совершенное в сентябре - декабре 2013 года, а для расчета размера штрафной санкции принят период с января по май 2014 года, который проверен обеими судебными инстанциями, признан обоснованным и соответствующим положениям части 1 статьи 4.5 и части 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правильно применили в рассматриваемых правоотношениях нормы материального и процессуального права и обоснованно отказали в удовлетворении требования СНТ "Торфяник-1" о признании незаконным и отмене оспариваемого им постановления о привлечении к административной ответственности.
Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 24.06.2015 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 12.10.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А70-5176/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
В.И.ИЛЬИН

Судьи
Д.В.ГРИГОРЬЕВ
Г.А.ШАБАНОВА


------------------------------------------------------------------