АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 января 2016 г. по делу в„– А70-5144/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 14 января 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Ильина В.И.
судей Григорьева Д.В.
Шабановой Г.А.
при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ломбард Ювелир" на решение от 30.07.2015 Арбитражного суда Тюменской области (судья Бадрызлова М.М.) и постановление от 29.10.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лотов А.Н., Золотова Л.А., Кливер Е.П.) по делу в„– А70-5144/2015 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ломбард Ювелир" (625019, г. Тюмень, ул. Мельникайте, д. 127А/9, ИНН 7202256946, ОГРН 1137232066168) к Центральному Банку Российской Федерации в лице Отделения по Тюменской области Уральского главного управления Центрального Банка Российской Федерации (625000, г. Тюмень, ул. Володарского, д. 48) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.
В заседании приняли участие представители: от общества с ограниченной ответственностью "Ломбард Ювелир" Матренина К.Ю. (доверенность от 20.04.2015), от Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения по Тюменской области Уральского главного управления Центрального Банка Российской Федерации Иванова Е.А. (доверенность от 23.09.2015).
Суд

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Ломбард Ювелир" (далее - ООО "Ломбард Ювелир", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Центральному Банку Российской Федерации в лице Отделения по Тюменской области Уральского главного управления Центрального Банка Российской Федерации (далее - банк) о признании незаконным и отмене постановления от 13.04.2015 в„– 71-15-Ю/0040/3110 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 250 000 руб.
Решением от 30.07.2015 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 29.10.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного ООО "Ломбард Ювелир" требования отказано.
В кассационной жалобе общество, ссылаясь на малозначительность совершенного им правонарушения, просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления.
В отзыве на кассационную жалобу банк, соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просит оставить обжалуемые заявителем судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, в связи с нарушением ООО "Ломбард Ювелир" требований Федерального закона от 19.07.2007 в„– 196-ФЗ "О ломбардах" (далее - Закон о ломбардах), Указания Банка России от 05.08.2014 в„– 3355-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности ломбарда и отчет о персональном составе руководящих органов ломбарда" (далее - Указание Банка России в„– 3355-У) банком направлено обществу предписание от 20.11.2014 в„– 71-9-16/30313, которым предложено представить отчетность за 9 месяцев 2014 года в течение 2-х месяцев с даты его получения, то есть не позднее 26.01.2015.
При осуществлении контроля за исполнение данного предписания банком установлено, что по состоянию на 27.01.2015 обществом не представлен отчет о деятельности ломбарда за 9 месяцев 2014 года.
В связи с этим обстоятельством уполномоченным должностным лицом банка составлен протокол от 26.03.2015 в„– 71-15-Ю/0040/1020, на основании которого вынесено оспариваемое заявителем постановление от 13.04.2015 в„– 75-Ю/0040/3110 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 250 000 руб.
Согласно части 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Из содержания статьи 2.4 Закона о ломбардах следует, что ломбарды обязаны представлять в Центральный банк Российской Федерации документы, содержащие отчет о своей деятельности и персональном составе своих руководящих органов. Формы и сроки представления указанных документов определяются Банком России.
Пунктом 2 Указания Банка России в„– 3355-У предусмотрено, что отчет о деятельности ломбарда представляется за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода.
В соответствии с пунктом 4 Указания Банка России в„– 3355-У документы, содержащие отчет о деятельности ломбарда и (или) отчет о персональном составе руководящих органов ломбарда, представляются в Банк России в форме электронного документа с усиленной квалифицированной электронной подписью посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе, через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".
Отказывая в удовлетворении требования заявителя о признании незаконным и отмене постановления от 13.04.2015 в„– 71-15-Ю/0040/3110, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о доказанности наличия в действиях заявителя состава вменяемого ему в вину административного правонарушения и об отсутствии оснований для квалификации совершенного им правонарушения в качестве малозначительного.
Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 18.1 Постановления от 02.06.2004 в„– 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.11.2011 в„– 71), оценка вывода арбитражных судов первой и (или) апелляционной инстанций о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 30.07.2015 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 29.10.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А70-5144/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
В.И.ИЛЬИН

Судьи
Д.В.ГРИГОРЬЕВ
Г.А.ШАБАНОВА


------------------------------------------------------------------