АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 2016 г. по делу в„– А45-23956/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 13 мая 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Отческой Т.И.
судей Григорьева Д.В.
Черноусовой О.Ю.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СибВторДраг" на решение от 09.12.2015 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Векшенков Д.В.) и постановление от 11.02.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Павлюк Т.В., Сбитнев А.Ю., Хайкина С.Н.) по делу в„– А45-23956/2015 по заявлению Министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (630011, город Новосибирск, улица Кирова, 3, ИНН 5405415852, ОГРН 1105476023212) к обществу с ограниченной ответственностью "СибВторДраг" (630099, город Новосибирск, улица Советская, 10, ИНН 5406210872, ОГРН 1025402450908) о привлечении к административной ответственности.
Суд

установил:

Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее - министерство, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявления о привлечении общества с ограниченной ответственностью "СибВторДраг" (далее - общество, ООО "СибВторДраг") к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 09.12.2015 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 11.02.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда, общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО "СибВторДраг" просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и прекратить производство по делу.
По мнению общества, основания для удовлетворения заявления министерства отсутствовали, поскольку последним не было представлено доказательств наличия в действиях ООО "СибВторДраг" состава административного правонарушения, в частности, события правонарушения - осуществление предпринимательской деятельности, связанной с заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных и цветных металлов, без специального разрешения (лицензии), а также умысла у субъекта правонарушения на занятие указанным видом деятельности.
ООО "СибВторДраг" считает, что однократное выявление факта наличия лома на территории организации не дает оснований полагать, что оно занимается именно этим видом предпринимательской деятельности.
Общество ссылается на то, что все неустранимые судами сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ подлежат толкованию в пользу этого лица.
Отзыв на кассационную жалобу от министерства не поступил.
Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела, ООО "СибВторДраг" осуществляет заготовку, переработку и реализацию лома цветных металлов на основании лицензии от 10.11.2010 в„– ЦМ-008/10, выданной министерством со сроком действия до 09.11.2015, в которой указан адрес объекта осуществления лицензируемого вида деятельности: Новосибирская обл., г. Обь, АБЗ "Авиастрой".
В связи с подачей 21.09.2015 обществом в министерство заявления о предоставлении лицензии на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности: Новосибирская обл., г. Обь, ул. Геодезическая, 23, административным органом была проведена внеплановая выездная проверка по адресу предполагаемого места осуществления лицензируемого вида деятельности с целью оценки соответствия лицензионным требования состояния помещений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать обществом и наличия необходимых работников при осуществлении заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.
В результате проверки выявлено наличие на арендуемом ООО "СибВторДраг" земельном участке по адресу: Новосибирская обл., г. Обь, ул. Геодезическая, 23, лома цветных металлов.
По данному факту 11.11.2015 составлен протокол об административном правонарушении в„– 11, из содержания которого в ходе данных директором общества пояснений следовало, что указанный лом заготовлен для хранения и дальнейшей переработки.
На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "СибВторДраг" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 указанного Кодекса.
Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях общества состава административного правонарушения, поэтому привлек его к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Выводы суда первой инстанции были поддержаны судом апелляционной инстанции.
Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.
Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
В силу статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 34 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 в„– 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов подлежат лицензированию.
Согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций установили фактическое осуществление ООО "СибВторДраг" на арендуемом земельном участке по адресу: Новосибирская обл., г. Обь, ул. Геодезическая, 23, деятельности по хранению в целях дальнейшей переработки лома цветных металлов в отсутствии лицензии.
Поскольку обществом не представлено доказательств принятия всех зависящих от него мер для соблюдения требований законодательства в сфере лицензирования, а также подтверждающих невозможность соблюдения им приведенных правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, арбитражные суды, руководствуясь статьями 1.5, 2.1 КоАП РФ, пунктом 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 в„– 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", обоснованно сочли доказанным наличие в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что протокол об административном правонарушении 11.11.2015 в„– 11 вынесен административным органом с соблюдением положений статьи 28.2 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено обществу в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах общество правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Доводы ООО "СибВторДраг", изложенные в кассационной жалобе, об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, что недопустимо при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции, исходя из положений главы 35 АПК РФ.
Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты приняты на основе правильного применения норм материального и процессуального права.
Оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 09.12.2015 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 11.02.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А45-23956/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Т.И.ОТЧЕСКАЯ

Судьи
Д.В.ГРИГОРЬЕВ
О.Ю.ЧЕРНОУСОВА


------------------------------------------------------------------