АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 мая 2016 г. по делу в„– А45-8559/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 05 мая 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Григорьева Д.В.
судей Черноусовой О.Ю.
Шабановой Г.А.
рассмотрел кассационную жалобу акционерного общества "Тандер" на решение от 05.10.2015 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Хорошилов А.В.) и постановление от 25.12.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Ходырева Л.Е., Кривошеина С.В., Павлюк Т.В.) по делу в„– А45-8559/2015 по заявлению акционерного общества "Тандер" (350000, Краснодарский край, город Краснодар, улица имени Леваневского, 185, ИНН 2310031475, ОГРН 1022301598549) к Мэрии города Новосибирска в лице Комитета рекламы и информации (630099, Новосибирская область, город Новосибирск, проспект Красный, 34, ИНН 5406285846, ОГРН 1045402490100) о признании незаконными действий по демонтажу вывесок и предъявлению требований по уплате расходов, связанных с их демонтажем.
Суд

установил:

закрытое акционерное общество "Тандер" (далее - ЗАО "Тандер", общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Мэрии города Новосибирска в лице Комитета рекламы и информации (далее - административный орган, мэрия) о признании незаконными действий по демонтажу (организации демонтажа) и передаче на хранение третьему лицу вывески (лайтбокс) "Универсам "МАГНИТ" и плакатов с изображением продуктов питания, расположенных по адресу: город Новосибирск, улица Линейная, 29, а также вывески (лайтбокс) "Магнит Косметик", расположенной по адресу: город Новосибирск, улица Дуси Ковальчук, 91.
Решением от 05.10.2015 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 25.12.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ЗАО "Тандер" просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
По мнению подателя кассационной жалобы, мэрия не вправе самостоятельно осуществлять демонтаж спорных вывесок, поскольку они не являются рекламной конструкцией; административный орган должен был обратиться в суд с заявлением об обязании ЗАО "Тандер" их демонтировать.
В отзыве на кассационную жалобу мэрия просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.
Проверив в порядке статей 274, 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции считает, что принятые по делу судебные акты подлежат оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела, мэрией выданы предписания от 18.11.2014 в„– 05-5734 и от 16.12.2014 в„– в„– 05-6447, 05-6448, 05-6449, 05-6450, 05-6451, согласно которым ЗАО "Тандер" необходимо в течение 5 дней с момента их получения привести информационные конструкции в соответствие с пунктом 3.1 Правил распространения наружной рекламы и информации в городе Новосибирске, утвержденных решением городского Совета города Новосибирска от 25.10.2006 в„– 372 (далее - Правила в„– 372), или произвести их демонтаж.
В связи с неисполнением данных предписаний в установленный срок, мэрией осуществлен демонтаж вывесок с фасада магазина "Магнит" по адресу: город Новосибирск, улица Линейная, 29 (вывеска (лайтбокс) с текстом "Универсам "МАГНИТ" (1 шт.), площадью 1,00 х 5,00 м и плакаты с изображением продуктов питания (3 шт.), площадью 1,20 х 1,20 м), демонтаж вывески с фасада магазина "Магнит Косметик" по адресу: город Новосибирск, улица Дуси Ковальчук, 91 (вывеска (лайтбокс) "Магнит Косметик" (1 шт.), площадью 1,00 х 4,00 м), указанные вывески переданы на хранение обществу с ограниченной ответственностью "Сфера".
Полагая, что данные действия мэрии являются незаконными, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о соответствии оспариваемых действий мэрии действующему законодательству.
Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.
В целях формирования единого архитектурно-художественного облика города Новосибирска приняты Правила в„– 372.
Соблюдение Правил обязательно для всех лиц, принимающих участие в деятельности по установке и (или) эксплуатации рекламных и иных информационных конструкций, распространении наружной рекламы и информации в городе Новосибирске (пункт 1.3 Правил в„– 372).
Согласно разделу 3 названных Правил на территории города Новосибирска без получения разрешения допускается размещение не содержащих сведения рекламного характера информационных конструкций, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
В соответствии с пунктом 3.1 Правил в„– 372 к таким информационным конструкциям относятся: конструкция, содержащая информацию управления дорожным движением и дорожного ориентирования согласно Правилам дорожного движения; конструкция, содержащая информацию ориентирования в городской среде, включающая в себя строительные и почтовые номера зданий, знаки остановок и расписание движения пассажирского транспорта, схемы ориентирования в городе, размещаемые соответствующими городскими службами; конструкция, содержащая информацию о проведении строительных, дорожных, аварийных работ, размещаемая в целях безопасности и информирования населения; надписи и обозначения, содержащие информацию о внутригородских объектах, мемориальные доски; праздничное некоммерческое (без использования наименований организаций и их логотипов) оформление города Новосибирска - различного рода декоративные элементы (мягкое стяговое оформление, флаги, световые установки, перетяжки, настенные панно, гирлянды и другие), производимое по тематическим планам в соответствии с правовыми актами мэрии города Новосибирска; информационная табличка площадью не более 2 кв. м (с информацией, предназначенной для извещения неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении хозяйствующего субъекта, его фирменном наименовании (согласно статье 54 Гражданского кодекса Российской Федерации), профиле работы), располагающаяся на фасаде здания в пределах помещений, занимаемых хозяйствующим субъектом; учрежденческая доска (с информацией о полном зарегистрированном наименовании организации и ее ведомственной принадлежности и режиме работы), размещаемая в обязательном порядке при входе в организацию. Учрежденские доски должны иметь площадь не более 2 кв. м; вывеска хозяйствующего субъекта площадью не более 2 кв. м, содержащая информацию согласно статье 9 Федерального закона "О защите прав потребителей" (фирменное наименование (наименование) организации, место ее нахождения (адрес), режим ее работы; информация о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа), если имеется - с изображением их товарных знаков или знаков обслуживания, зарегистрированных в порядке, установленном законодательством, либо коммерческого обозначения, если такое обозначение обладает достаточными различительными признаками и его употребление правообладателем для индивидуализации своего предприятия является известным в пределах определенной территории, располагаемая у входа в помещение, занимаемое хозяйствующим субъектом.
В силу пункта 3.2 Правил в„– 372 размещение иных информационных конструкций не допускается. В случае установки информационной конструкции, не являющейся рекламной конструкцией и не предусмотренной пунктом 3.1 названных Правил, указанная информационная конструкция подлежит демонтажу на основании предписания Комитета рекламы и информации мэрии города Новосибирска о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации информационных конструкций (приложение 9) в порядке, предусмотренном названными Правилами.
Согласно разделу 10 Правил в„– 372 демонтаж рекламных конструкций производится в порядке и по основаниям, установленным Федеральным законом от 13.03.2006 в„– 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).
В соответствии с частью 21 статьи 19 Закона о рекламе владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания
Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции (часть 21.1 статьи 19 Закона о рекламе).
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, судами установлено, что размещенные обществом спорные информационные конструкции не отвечают требованиям пункта 3.1 Правил в„– 372; предписания административного органа от 18.11.2014 в„– 05-5734 и от 16.12.2014 в„– в„– 05-6447, 05-6448, 05-6449, 05-6450, 05-6451 о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации информационных конструкций в установленный срок не исполнены.
В связи с этим суды пришли к правомерному выводу о наличии прав у органа местного самоуправления для демонтажа спорных конструкций.
С учетом изложенного арбитражные суды правомерно отказали обществу в удовлетворении заявленных требований.
Доводы общества о необходимости обращения мэрии в суд с иском о демонтаже спорной конструкции основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.
Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих отмену оспариваемых судебных актов, не усматривается.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 05.10.2015 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 25.12.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А45-8559/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Д.В.ГРИГОРЬЕВ

Судьи
О.Ю.ЧЕРНОУСОВА
Г.А.ШАБАНОВА


------------------------------------------------------------------