АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 2016 г. по делу в„– А70-366/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 28 апреля 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Ильина В.И.
судей Григорьева Д.В.
Шабановой Г.А.
при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел кассационную жалобу закрытого акционерного общества "ТрестВостокметаллургмонтаж" на решение от 08.07.2015 Арбитражного суда Тюменской области (судья Соловьев К.Л.) и постановление от 22.12.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Золотова Л.А., Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.) по делу в„– А70-366/2015 по заявлению закрытого акционерного общества ТрестВостокметаллургмонтаж" (456512, Челябинская область, Сосновский район, п. Красное поле, ул. Солнечная, д. 8, ИНН 7438020451, ОГРН 1067438010750) к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (625004, г. Тюмень, ул. Сакко, д. 30, корп. 1, ИНН 7202138460, ОГРН 1057200738792) о признании незаконным решения об отказе в размещении объектов спорта в районе ул. Восстания.
Другие лица, участвующие в деле: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, общество с ограниченной ответственностью "ЮТэйр-Лизинг", Администрация г. Тюмени.
В заседании приняли участие представители: от закрытого акционерного общества "ТрестВостокметаллургмонтаж" Зимина О.В. (доверенность от 12.10.2015), от общества с ограниченной ответственностью "ЮТэйр-Лизинг" Мязина Н.А. (доверенность от 01.01.2016), от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области Шевалева Н.С. (доверенность от 09.06.2015).
Суд

установил:

Закрытое акционерное общество "ТрестВостокметаллургмонтаж" (далее - ЗАО "Трест-ВММ", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области суд с заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее - департамент) о признании незаконным решения об отказе в размещении объектов спорта в районе ул. Восстания, изложенного в письме от 14.10.2014 в„– 141014035/10-1.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Тюмени (далее - администрация), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (далее - территориальное управление), общество с ограниченной ответственностью "ЮТэйр-Лизинг" (далее - ООО "ЮТэйр-Лизинг").
Решением от 08.07.2015 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 22.12.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного ЗАО "Трест-ВММ" требования отказано.
В кассационной жалобе общество, ссылаясь на неправильное применение обеими судебными инстанциями норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить указанные судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
По мнению заявителя, в материалах дела отсутствуют правоустанавливающие документы на недвижимое имущество ООО "ЮТэйр-Лизинг", расположенное на спорном земельном участке, а также план приватизации и правоустанавливающие документы аэропорта "Плеханово" на недвижимое имущество.
В отзывах на кассационную жалобу департамент, территориальное управление и ООО "ЮТэйр-Лизинг", соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просят оставить обжалуемые заявителем судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, ЗАО "Трест-ВММ" обратилось в департамент с заявлением от 12.02.2014 в„– 140212023 о предварительном согласовании места размещения объекта спорта в г. Тюмени в районе ул. Восстания (ориентировочная площадь земельного участка 3 500 кв. м, далее - спорный земельный участок).
Письмом от 14.10.2014 в„– 141014035/10-1 департамент сообщил ЗАО "Трест-ВММ" об отказе в размещении объекта спорта в связи нахождением этого земельного участка в собственности Российской Федерации и отсутствием полномочий у департамента на распоряжение такими земельными участками, что послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд.
Исследовав представленные сторонами доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что спорный земельный участок расположен в границах земельного участка площадью 165,96 га, предоставленного под здания и сооружения аэропорта распоряжением Администрации города Тюмени от 22.02.1993 в„– 375 "О предоставлении земельного участка в аренду аэропорту "Плеханово".
На основании этого распоряжения между Фондом имущества г. Тюмени и государственным производственным объединением Авиакомпанией "Тюменьавиатранс" был заключен договор от 21.07.1993 в„– А-39 аренды земельного участка, находившегося в собственности Российской Федерации.
Согласно утвержденному 23.10.1992 Плану приватизации государственного производственного объединения Авиакомпания "Тюменьавиатранс" (далее - авиакомпания), которое являлось федеральной собственностью (пункт 4 Плана), авиакомпания имело подразделение - Фирму "Тюменьспецавиа", находившуюся в аэропорту Плеханово (пункт 9.1. Плана).
Договором от 28.10.1992 в„– 22 о предоставлении имущества во временное безвозмездное пользование Комитет по управлению государственным имуществом Тюменской области передал авиакомпании объекты и сооружения инженерной инфраструктуры, а также объекты гражданской обороны.
Приказом Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Тюменской области от 29.01.1993 в„– 77/1 утверждено региональное государственное предприятие по обеспечению воздушного движения "Тюменьаэроконтроль" (далее - РГП "Тюменьаэроконтроль").
Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Тюменской области от 20.04.1994 в„– 86/06 на баланс РГП "Тюменьаэроконтроль" на условиях договора о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения с Комитетом по управлению государственным имуществом Администрации Тюменской области передано государственное имущество систем (объектов) ИВП и УВД согласно Приложению в„– 1, не подлежащих приватизации в соответствии с распоряжением Госкомимущества от 16.09.1992 в„– 444-р, находящееся на балансе авиакомпании.
Согласно Приложению в„– 1 к названному Распоряжению на спорном земельном участке расположены радиолокационные объекты всех назначений, объекты систем посадки, объекты радионавигации и иные объекты, необходимые для использования системы по использованию воздушного пространства и управления воздушным движением.
В последующем данный земельный участок был разделен на два участка.
Распоряжением Администрации города Тюмени от 24.04.1997 в„– 1233 "О предоставлении в аренду земельных участков государственному производственному объединению "Тюменьавиатранс" под существующий имущественный комплекс аэропорта "Плеханово" в районе ул. Интернациональная" авиакомпании был предоставлен под имущественный комплекс аэропорта "Плеханово" земельный участок ориентировочной общей площадью 108,2 га в районе ул. Интернациональная.
Распоряжением Администрации города Тюмени от 04.06.1997 в„– 1635 "О предоставлении в аренду земельных участков под имущественный комплекс РГП по ОВД "Тюменьаэроконтроль" в районе аэропорта "Плеханово" РПГ "Тюменьаэроконтроль" под имущественный комплекс был предоставлен земельный участок ориентировочной общей площадью 75,1 га в границах согласно выкопировке из плана города в районе аэропорта Плеханово.
В соответствии с распоряжением Администрации г. Тюмени от 17.07.2001 в„– 3018 "О предоставлении земельных участков ГУДП "Аэронавигация Северо-Запада" ФГУП "Госкорпорация по ОВД" под существующие сооружения и объекты в районе аэропорта "Плеханово" у авиакомпании с 21.04.2000 была изъята часть земельного участка площадью 2 863 кв. м, предоставленного распоряжением Администрации г. Тюмени от 24.04.1997 в„– 3896 под существующие здания и сооружения аэропорта "Плеханово".
При этом в соответствии с пунктом 4 распоряжения от 17.07.2001 в„– 3018 было признано утратившим силу распоряжение Администрации г. Тюмени от 04.06.1997 в„– 1635 "О предоставлении в аренду земельных участков под имущественный комплекс РГП по ОВД "Тюменьаэроконтроль" в районе аэропорта "Плеханово".
Распоряжением Администрации г. Тюмени от 28.10.2004 в„– 5824 "Об утверждении проекта границ земельного участка под имущественный комплекс в районе аэропорта "Плеханово" был утвержден проект границ земельного участка, предоставленного ГУДП "Аэронавигация Северо-Запада" ФГУП "Госкорпорация по ОВД".
После утверждения границ на основании распоряжения от 28.10.2004 в„– 5824 данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, кадастровый номер земельного участка 72:23:04270001:202, разрешенное использование: под имущественный комплекс, площадь 626 408,1 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Тюменская область, г. Тюмень, район аэропорта "Плеханово".
В подтверждение права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок территориальное управление представило Свидетельство о государственной регистрации права от 12.03.2012 в„– 72 НМ 169584 и выписку из реестра федерального имущества от 06.04.2015 в„– 372/1.
Второй земельный участок также был поставлен на кадастровый учет за номером 72:23:04270001:946, разрешенное использование: под существующий имущественный комплекс аэропорта "Плеханово", площадь 840 957 кв. м, адрес объекта: Тюменская область, г. Тюмень, район аэропорта "Плеханово".
На основании распоряжения территориального управления от 27.11.2013 в„– 334/03 земельный участок с кадастровым номером 72:23:04270001:946 был предоставлен в аренду ООО "ЮТэйр-Лизинг".
В подтверждение права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок представлено Свидетельство о государственной регистрации права от 19.11.2014 в„– 72 НМ 886318, выписка из реестра федерального имущества от 06.04.2015 в„– 374/1.
При этом из фактического пользования Российской Федерации земельный участок общей площадью 165,96 га не выбывал.
Установив указанные обстоятельства, руководствуясь статьями 9, 16, 17, 29 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 17.04.2006 в„– 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 в„– 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", статьями 5 и 14 Закона Тюменской области от 05.10.2001 в„– 411 "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области", пунктом 4.1.2 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, утвержденного приказом Росимущества от 30.04.2009 в„– 122, суд пришел к правомерному выводу о том, что спорный земельный участок относится к землям федеральной собственности, следовательно, департамент не имеет полномочий для принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта спорта на этом земельном участке.
Принимая во внимание, что выводы судов первой и апелляционной инстанций не противоречат упомянутым нормам материального права, а также имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 08.07.2015 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 22.12.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А70-366/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
В.И.ИЛЬИН

Судьи
Д.В.ГРИГОРЬЕВ
Г.А.ШАБАНОВА


------------------------------------------------------------------