АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 апреля 2016 г. по делу в„– А27-13059/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 01 апреля 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Буровой А.А.
судей Кокшарова А.А.
Поликарпова Е.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) на решение от 09.10.2015 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Семенычева Е.И.) и постановление от 25.01.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Колупаева Л.А., Сбитнев А.Ю., Скачкова О.А.) по делу в„– А27-13059/2015 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (650000, г. Кемерово, проспект Советский, 74,А ГСП-1, ОГРН 1084205020965, ИНН 4205168040) к обществу с ограниченной ответственностью "Кузбасская Ресурсоснабжающая компания - Чебулинский" (650070, Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Заузелкова, дом 2, офис 318, ИНН 4205237262, ОГРН 1124205001436) о взыскании 4 102,04 руб.
Суд

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее - Фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Кузбасская Ресурсоснабжающая компания-Чебулинский" (далее - Общество) штрафных санкций по части 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 в„– 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон в„– 27-ФЗ) за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах в сумме 4 102,04 руб., начисленных по решению Фонда от 26.02.2015 в„– 42.
Решением от 09.10.2015 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 25.01.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены частично, с Общества взыскан в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в сумме 3 501,90 руб. за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 2 000 руб.
В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить в обжалуемой части и принять новый судебный акт. По мнению Управления, не принятые к зачету расходы по обязательному социальному страхованию признаются объектом обложения страховыми взносами и подлежат обложению страховыми взносами на общих основаниях в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 в„– 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон в„– 212-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены (изменения) принятых по настоящему делу решения и постановления судов.
Судами и материалами дела установлено, что Управлением в отношении Общества проведена выездная проверка, по результатам которой составлен акт от 22.01.2015 в„– 19 и принято решение от 26.02.2015 в„– 42, которым Общество привлечено к ответственности, в том числе предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 в„– 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 4 102,04 руб. - 5% от причитающихся за отчетный год платежей.
В адрес Общества выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов от 03.04.2015 в„– 63.
Поскольку в добровольном порядке требование об уплате штрафа не исполнено, Фонд обратился в суд с настоящим заявлением.
Основанием для доначисления страховых взносов (применительно к доводам жалобы) явились выводы Управления о занижении базы для исчисления страховых взносов на суммы не принятых к зачету расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию, произведенные страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов либо не подтвержденных документально в установленном порядке.
Отказывая в удовлетворении требований заявителя в части взыскания штрафа в размере 600,14 руб., суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Закона в„– 212-ФЗ, Федерального закона от 29.12.2006 в„– 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон в„– 255-ФЗ), пришли к выводам об отсутствии оснований для включения выплат, не принятых к зачету Фондом социального страхования Российской Федерации, в базу для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование; о неправомерности привлечения Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона в„– 27-ФЗ.
Суд кассационной инстанции, поддерживая выводы судов, исходит из положений норм материального права, указанных в судебных актах, и обстоятельств, установленных по делу.
Статья 9 Закона в„– 212-ФЗ устанавливает перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Пособия по временной нетрудоспособности выплачиваются в соответствии с Законом в„– 255-ФЗ.
В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (статья 4.7 Закона в„– 255-ФЗ).
Положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Закона в„– 212-ФЗ предусмотрено, что не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.
Суды правомерно отметили, что включение спорных выплат в базу для начисления страховых взносов лишь только по основаниям непринятия их к зачету территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации является неправомерным.
Часть 3 статьи 17 Закона в„– 27-ФЗ предусматривает ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.
В соответствии со статьей 11 Закона в„– 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
К числу сведений, которые страхователь обязан представлять, относятся, в частности, сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумма начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.
В то же время обязанности страхователя по представлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Закон в„– 27-ФЗ не предусматривает.
В силу статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
Поскольку Фондом не представлены доказательства обоснованности привлечения Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона в„– 27-ФЗ, суды сделали правильный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя в указанной части.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, отклоняются судом кассационной инстанции как основанные на неправильном толковании норм материального права применительно к установленным по делу обстоятельствам.
Судом кассационной инстанции не установлено нарушений норм процессуального законодательства, которые могли привести к принятию неправильного решения и постановления судов первой и апелляционной инстанций (часть 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 09.10.2015 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 25.01.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А27-13059/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
А.А.БУРОВА

Судьи
А.А.КОКШАРОВ
Е.В.ПОЛИКАРПОВ


------------------------------------------------------------------