АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 октября 2016 г. по делу в„– А45-27570/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 12 октября 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Григорьева Д.В.
судей Ильина В.И.
Шабановой Г.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Войсковой части в„– 2668 на решение от 30.03.2016 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Попова И.В.) и постановление от 22.06.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Павлюк Т.В., Хайкина С.Н., Ходырева Л.Е.) по делу в„– А45-27570/2015 по заявлению Войсковой части в„– 2668 (630008, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Пролетарская, 17, ИНН 5405306050, ОГРН 1055405221090) к Мэрии города Новосибирска (630099, Новосибирская область, город Новосибирск, Красный проспект, 34, ИНН 5406285846, ОГРН 1045402490100) об оспаривании решения и обязании совершить действия.
В заседании приняли участие представители:
от Мэрии города Новосибирска - Строканева Е.Е. по доверенности от 20.05.2016;
от Войсковой части в„– 2668 - Финагин В.С. по доверенности от 11.01.2016.
Суд

установил:

Войсковая часть в„– 2668 (далее - заявитель, войсковая часть) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительным решения Мэрии города Новосибирска (далее - мэрия) об отказе в передаче муниципальных жилых помещений в безвозмездное пользование, изложенного в письме от 31.08.2015 и обязании мэрии устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя.
Решением суда от 30.03.2016 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 22.06.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, войсковая часть обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение от 30.03.2016 и постановление от 22.06.2016 отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
По мнению подателя кассационной жалобы, пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 в„– 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон в„– 76-ФЗ) фактически ограничивает права муниципалитета как собственника по распоряжению своим имуществом при переходе спорных жилых помещений из федеральной собственности в муниципальную.
Подробно доводы изложены в кассационной жалобе.
В отзыве на кассационную жалобу мэрия просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.
Проверив в порядке статей 274, 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 15.08.2002 в„– 1103-р и распоряжения Департамента имущественных и земельных отношений администрации Новосибирской области от 29.08.2002 в„– 1140-р из федеральной собственности в муниципальную собственность города Новосибирска были переданы объекты коммунально-бытового назначения, в том числе находившиеся в оперативном управлении войсковой части в„– 3287 (правопреемник войсковой части в„– 7626) квартиры и общежития в блок-секциях "А", "Б" и "Д" жилого дома по адресу: город Новосибирск, улица Сибревкома, 6.
В соответствии с постановлением мэрии от 21.11.2012 в„– 11896, принятого на основании ходатайства Администрации центрального района города Новосибирска и войсковой части (правопреемник войсковой части в„– 3287), исключены из муниципального специализированного жилищного фонда и включены в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования города Новосибирска жилые помещения площадью 172,2 кв. м цокольного этажа дома в„– 6 по улице Сибревкома (далее - жилые помещения).
Указанные жилые помещения переданы заявителю по договору аренды жилых помещений от 29.11.2013 в„– А13-30 на 11 месяцев.
Считая, что данные жилые помещения должны быть переданы мэрией по договору безвозмездного пользования, войсковая часть обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из отсутствия правовых оснований для передачи спорных жилых помещений в безвозмездное пользование заявителю.
Выводы судов являются правомерными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Согласно пункту 3 статьи 15 Закона в„– 76-ФЗ военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих-граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим-гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития.
В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих-граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих-граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Органы местного самоуправления оказывают содействие воинским частям в предоставлении в аренду жилых помещений, пригодных для временного проживания военнослужащих - граждан и членов их семей.
Судами установлено, что спорные жилые помещения, являющиеся предметом договора аренды, включены в реестр муниципального имущества города Новосибирска на основании постановления мэрии от 13.09.2001 в„– 2526, распоряжения Департамента имущественных и земельных отношений администрации Новосибирской области от 29.08.2002 в„– 1140-р.
Согласно Положению о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска, утвержденным решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005 в„– 94, муниципальному образованию города Новосибирска как собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения муниципальным жилищным фондом.
В рассматриваемом случае, как верно отмечено судами, спорные жилые помещения включены в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования и переданы в аренду войсковой части, что соответствует положениям пункта 3 статьи 15 Закона в„– 76-ФЗ, Положению о предоставлении в аренду жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Новосибирска, утвержденному решением Совета депутатов города Новосибирска от 21.05.2003 в„– 256.
Оспариваемые жилые помещения включены в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования города Новосибирска, основания для их передачи в муниципальный жилищный фонд войсковой частью не приведены.
Судами не принят во внимание довод заявителя о неправомерной передаче спорных жилых помещений в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования, поскольку постановление мэрии от 21.11.2012 в„– 11896 о передаче спорных помещений в указанный фонд не обжаловалось, более того оно было исполнено - со стороны войсковой части подписан договор аренды жилых помещений от 29.11.2013 в„– А13-30, который признан Арбитражным судом Новосибирской области заключенным в соответствии с действующим законодательством (дело в„– А45-14323/2015).
С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций правомерно отказали в удовлетворении заявленных войсковой частью требований.
Доводы войсковой части, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и получили надлежащую правовую оценку. Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.
Вывод суда апелляционной инстанции о необходимости взыскания с заявителя государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не противоречит положениям пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса, абзацу 3 пункта 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 в„– 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" и пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 в„– 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих".
Оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ у суда округа не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 30.03.2016 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 22.06.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А45-27570/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Д.В.ГРИГОРЬЕВ

Судьи
В.И.ИЛЬИН
Г.А.ШАБАНОВА


------------------------------------------------------------------