АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 октября 2016 г. по делу в„– А27-470/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 07 октября 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Перминовой И.В.
судей Буровой А.А.
Поликарпова Е.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал в„– 14, на решение от 31.03.2016 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Гатауллина Н.Н.) и постановление от 14.07.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Сбитнев А.Ю., Марченко Н.В., Скачкова О.А.) по делу в„– А27-470/2016 по заявлению открытого акционерного общества "Евразруда" (652990, Кемеровская область, Таштагольский район, г. Таштагол, ул. Ленина, 21, ОГРН 1027739020286, ИНН 7701288541) к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиала в„– 14, (650066, г. Кемерово, проспект Ленина, 80 "А", ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857) о признании недействительным решения.
Суд

установил:

открытое акционерное общество "Евразруда" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал в„– 14) (далее - Фонд социального страхования) о признании недействительным решения от 13.10.2015 в„– 14000017 о.с.с. (расходы) в части непринятых к зачету расходов в сумме 282 595,08 руб.
Решением от 31.03.2016 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 14.07.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.
Фонд социального страхования обратился с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В отзыве на кассационную жалобу Общество считает доводы Фонда социального страхования несостоятельными, а судебные акты - законными и обоснованными, в связи с чем просит оставить их без изменения.
В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 АПК РФ, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.
Судами установлено и подтверждено материалами дела, что Фондом социального страхования проведена выездная проверка в отношении Общества по вопросу правильности начисления, уплаты страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2012 по 31.12.2014, о чем составлен акт от 25.08.2015 в„– 14000017 о.с.с (расходы).
По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом социального страхования принято решение от 13.10.2015 в„– 14000017o.c.c (расходы) "О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", в соответствии с которым Обществу предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения в бухгалтерском учете и отчетности не принятых к зачету расходов в сумме 308 885,85 руб.
Не согласившись с решением Фонда социального страхования в части непринятия расходов в сумме 282 595,08 руб. по пособиям по временной нетрудоспособности, Обществом подана жалоба от 28.10.2015 в„– 01/624 в вышестоящий орган.
Решением Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 23.11.2015 в„– 01-08/10-19424 жалоба Общества оставлена без удовлетворения, решение филиала от 13.10.2015 в„– 14000017 о.с.с (расходы) - без изменения.
Не согласившись с решением Фонда социального страхования от 13.10.2015 в„– 14000017 о.с.с. (расходы), Общество оспорило его в судебном порядке.
Основанием к вынесению Фондом социального страхования решения в оспариваемой части послужил вывод о неправомерности расходов, произведенных страхователем с нарушением требований Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 в„– 624н.
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 1, 6, 9, 11, 12, 22 Федерального закона от 16.07.1999 в„– 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 в„– 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", статей 5, 4.2, 13 Федерального закона от 29.12.2006 в„– 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон в„– 255), статьи 183 Трудового кодекса Российской Федерации, Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 в„– 101 (далее - Положение в„– 101), приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 в„– 624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности" (далее - Порядок выдачи листков нетрудоспособности), во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, пришли к выводу, что Фонд социального страхования необоснованно не принял к зачету произведенные Обществом расходы в сумме 282 595,08 руб. на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Суд кассационной инстанции, поддерживая выводы судов двух инстанций, исходит из положений норм материального права, указанных в судебных актах, и обстоятельств, установленных судами.
Судами установлено, что Фондом социального страхования не приняты расходы в сумме 282 595,08 руб., выплаченные Обществом по пособиям по временной нетрудоспособности по следующим листкам нетрудоспособности:
- по листкам нетрудоспособности 043349440104 от 10.05.2012 (Горшков Иван Иванович); 027991004673 от 28.05.2012 (Захарчук Сергей Александрович); 027969152617 от 14.04.2012 (Шадрин Юрий Вячеславович); 027969161083 от 02.05.2012 (Шадрин Юрий Вячеславович); 028051345885 от 23.04.2012 (Сальникова Елена Александровна); 059470707166 от 28.08.2012 (Ерашова Светлана Владимировна); 027807295383 от 30.03.2012 (Нехорошева Ольга Анатольевна); 043349425181 от 28.04.2012 (Тортумашева Людмила Апполоновна); 048979848246 от 02.07.2012 (Семенова Елена Васильевна); 085950708880 от 05.04.2013 (Гуров Алексей Сергеевич); 074186973090 от 19.03.2013 (Сотников Валерий Николаевич); 085695163543 от 01.04.2013 (Семенов Евгений Николаевич); 085695284962 от 08.04.2013 (Богданова Галина Сергеевна); 027990670746, 044835740670 от 04.06.2012 (Шевченко Юрий Анатольевич); 027969889316 от 13.06.2012, 048817992724 от 07.08.2012 (Титов Сергей Александрович); 048822090106 от 30.05.2012 (Тарасова Елена Геннадьевна); 059710387568 от 29.11.2012 (Хабаров Алексей Иванович); 044835745791 от 22.06.2012 (Ведманкин Алексей Николаевич); 085767067573 от 01.03.2013 (Степанов Александр Геннадьевич); 059400891464 от 24.01.2013 (Куспеков Юрий Николаевич); 059719375578 от 12.12.2012, 059719928171 от 15.01.2013 (Красноперов Александр Давыдович); 059392927133 от 04.02.2013 (Бороздин Валерий Владимирович); 048990255961 от 04.06.2012, 048822901100 от 14.06.2012 (Лабышев Андрей Витальевич), поскольку при продолжении лечения гражданина в другом медицинском учреждении в листке нетрудоспособности (первичном) в разделе "закрытие" проставлена печать медицинского учреждения, которое открывало листок нетрудоспособности, а надлежало проставить печать медицинского учреждения, которое приняло гражданина по продолжению лечения;
- по листкам нетрудоспособности 059392260481 от 30.01.2013 (Кириленко Константин Александрович); 059566773085 от 27.08.2012 (Рудковская Наталья Юрьевна); 027969310476 от 12.05.2012 (Вязников Павел Юрьевич); 085695355488 от 12.04.2013 (Санников Андрей Левкиевич); 085761482726 от 18.03.2013 (Чернов Андрей Анатольевич); 059734144276 от 05.10.2012 (Красноперое Александр Давыдович) при оформлении дубликата "больничного" построчно расписаны периоды нетрудоспособности (как в обычном больничном листе);
- в листке нетрудоспособности 094438460557 от 01.04.2014 (Макогон Сергей Николаевич) имеется исправление в строке "Ф" (фамилия временно нетрудоспособного гражданина) Макогон;
- листок нетрудоспособности 085760436537 от 20.03.2013 (Казанцев Степан Иванович) закрыт датой регистрации документов в бюро МСЭ.
Оценив указанные листки нетрудоспособности с учетом Порядка оформления листков нетрудоспособности, суд пришел к правильному выводу о том, что Фонд социального страхования необоснованно не принял к зачету расходы в сумме 282 595,08 руб. на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенных Обществом.
Формулируя данный вывод суды правомерно исходили из следующего:
- факт наступления страховых случаев в виде временной нетрудоспособности работников Общества Фондом социального страхования не опровергается;
- сам по себе факт выдачи листков нетрудоспособности медицинским учреждением с нарушением порядка его оформления, при отсутствии доказательств ненаступления страхового случая и нецелевого использования средств социального страхования, не может являться основанием для отказа застрахованным лицам в социальном обеспечении, гарантированным законом на случай временной нетрудоспособности;
- у Фонда социального страхования есть право в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 4.2 Закона в„– 255-ФЗ предъявлять иски к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.
Учитывая, что факты наступления страховых случаев в виде временной утраты трудоспособности застрахованных лиц (работников Общества) Фондом социального страхования не опровергнуты; перечисленные Фоном социального страхования недочеты, допущенные лечебными учреждениями при оформлении листков нетрудоспособности, факт наступления страховых случаев не опровергают; факты выдачи листков нетрудоспособности и выплаты работникам пособий по социальному страхованию не поставлены Фондом социального страхования под сомнение; нарушений целевого характера выплаченных денежных средств не установлено, суды обоснованно удовлетворили заявленные требования.
Ссылку Фонда социального страхования в рассматриваемом случае на пункт 10 Положения в„– 101 кассационная инстанция считает необоснованной, поскольку указанный пункт предусматривает ответственность администрации страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования (а не порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности).
Ссылка Фонда социального страхования на судебную практику (дело в„– А26-9348/2009) кассационной инстанцией не принимается во внимание, поскольку указанное дело рассмотрено относительно других обстоятельств, в частности, рассматривалось нарушение приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.08.2007 в„– 514 "О порядке выдачи организациями листков нетрудоспособности", которое на момент выдачи листков нетрудоспособности работникам Общества по настоящему делу утратило силу и в настоящее время не применяется. При этом основания отказа Фонда социального страхования в зачете расходов на страховое обеспечение в приведенном деле не совпадают с основаниями отказа в зачете по настоящему делу.
В целом доводы кассационной жалобы повторяют позицию Фонда социального страхования по делу, не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку уже исследованных и оцененных судами обстоятельств и материалов дела.
Иное толкование Фондом социального страхования положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права.
Доводов и доказательств, которые не были исследованы судами первой и апелляционной инстанций и которые свидетельствовали бы о незаконности обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе Фондом социального страхования не приведено.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены решения и постановления арбитражного суда, судом кассационной инстанции не установлено.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 31.03.2016 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 14.07.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А27-470/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
И.В.ПЕРМИНОВА

Судьи
А.А.БУРОВА
Е.В.ПОЛИКАРПОВ


------------------------------------------------------------------