АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 августа 2016 г. по делу в„– А27-13531/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 10 августа 2016 года.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Лаптева Н.В.,
судей Забоева К.И.,
Шабаловой О.Ф.,
при ведении протокола с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Ивановой А.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" на решение от 08.12.2015 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Дубешко Е.В.) и постановление от 30.03.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Терехина И.И., Нагишева О.Б., Захарчук Е.И.) по делу в„– А27-13531/2015 по иску открытого акционерного общества "Оборонэнерго" в лице филиала "Сибирский" (119160, город Москва, улица Знаменка, 19, ОГРН 1097746264230, ИНН 7704726225) к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (660021, город Красноярск, улица Бограда, 144а, ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327) в лице филиала "Кузбассэнерго - региональные электрические сети" об урегулировании разногласий при заключении договора.
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья Драпезо В.Я.) в заседании участвовала Тациенко К.В. - представитель публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" по доверенности от 21.12.2015.
Суд

установил:

открытое акционерное общество "Оборонэнерго" (далее - ОАО "Оборонэнерго") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" в лице филиала "Кузбассэнерго - региональные электрические сети" (далее - ПАО "МРСК Сибири") об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2015 в„– 18.4200.502.15, в части его условий, предусмотренных пунктами 1.1, 1.2, 2.1, 3.2.3, 3.4.1, 3.4.2, 4.2, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 4.8, 4.9, 4.10, 5.7, 7.4, а также пунктами 8.5, 8.6, 8.7 приложения в„– 4 к договору "Регламент о порядке расчета и согласования объемов переданной электрической энергии", приложением в„– 8 к договору "Перечень объектов межсетевой координации", приложением в„– 11 к договору.
Решением арбитражного суда от 08.12.2015 исковые требования удовлетворены. Урегулированы разногласия, возникшие между сторонами при заключении договора от 01.01.2015 в„– 18.4200.5002.15 по передаче электрической энергии. Спорные пункты договора изложены в редакции, предложенной истцом, в том числе пункт 4.7:
"Выбор тарифа определяется заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации путем направления письменного уведомления в адрес исполнителя по настоящему договору в течение одного месяца со дня официального опубликования уполномоченным регулирующим органом постановления об установлении соответствующих цен (тарифов).
Стоимость услуг по передаче электроэнергии при двухставочном тарифе, подлежащих оплате заказчиком по настоящему договору, определяется как: S = Тсод * Vзм + Тт.р. * Vпо + Sнагр., где: Tт.р. - ставка на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии в составе индивидуального тарифа, утвержденного для исполнителя органом исполнительной власти в области регулирования тарифов на соответствующий период регулирования, руб. /МВт.ч.; Vпо - объем электрической энергии, фактически переданной в данном расчетном периоде в сети исполнителя, определяется в соответствии с пунктом 4.3 настоящего договора; Tсод. - ставка на содержание электрических сетей в составе индивидуального тарифа, утвержденного для исполнителя органом исполнительной власти в области регулирования тарифов на соответствующий период регулирования, руб. /МВт/ мес.; Vзм - величина заявленной мощности, подлежащая оплате заказчиком по настоящему договору, согласно приложению в„– 3; S нагр. - стоимость объемов потерь электрической энергии, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию на оптовом рынке электрической энергии (мощности), рассчитанной администратором торговой системы (ОАО "АТС").
Исполнитель ежемесячно предоставляет заказчику данные о величине и стоимости нагрузочных потерь, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию на оптовом рынке электрической энергии (мощности), подтвержденные отчетами ОАО "АТС".
Сверх того уплачивается налог на добавленную стоимость, рассчитываемый в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Стоимость услуг по передаче электрической энергии по настоящему договору по одноставочному тарифу определяется по следующей формуле: S = Тт.р. * Vэ.факт + Sнагр., где: Тт.р. - одноставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии, установленный органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов для исполнителя, руб. /кВт-час.; Vэ.факт - объем электрической энергии, фактически переданной в данном расчетном периоде в сети исполнителя, определяется в соответствии с пунктом 4.3 настоящего договора; Sнагр. - стоимость объемов потерь электрической энергии, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию на оптовом рынке электрической энергии (мощности), рассчитанной администратором торговой системы (ОАО "АТС").
Исполнитель ежемесячно предоставляет заказчику данные о величине и стоимости нагрузочных потерь, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию на оптовом рынке электрической энергии (мощности), подтвержденные отчетами ОАО "АТС".
Сверх того уплачивается налог на добавленную стоимость, рассчитываемый в соответствии с законодательством Российской Федерации".
Пункт 4.8 договора исключен.
Приложение в„– 8 - "Перечень объектов межсетевой координации" к договору изложено в редакции приложения в„– 6 к настоящему протоколу разногласий".
В приложении в„– 11 в редакции приложения в„– 5 к протоколу согласования разногласий от 25.05.2015 заменены по тексту приложения наименования сторон по договору "сетевая организация 1" на "заказчик" и "сетевая организация 2" - на "исполнитель".
Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2016 решение арбитражного суда оставлено без изменения.
ПАО "МРСК Сибири" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение, постановление арбитражного суда первой и апелляционной инстанций изменить, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт.
Податель жалобы полагает, что принятие пункта 4.7 договора в редакции истца противоречит положениям статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), пункта 2 статьи 23 Федерального закона от 26.03.2003 в„– 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), пункта 52 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 в„– 861 (далее - Правила в„– 861), пункта 61 и абзаца 2 пункта 65 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства от 27.12.2010 в„– 1172 (далее - Правила в„– 1172). Данный пункт предусматривает определение объема переданной сетевой организацией электрической энергии с учетом нагрузочных потерь, в то время как данные потери оплачены при покупке электроэнергии на оптовом рынке и учтены уполномоченным органом в составе нормативных потерь при утверждении тарифа.
Отзыв на кассационную жалобу суду не представлен.
В судебном заседании представитель ПАО "МРСК Сибири" поддержал доводы кассационной жалобы.
Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, суд кассационной инстанции считает кассационную жалобу подлежащей удовлетворению.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 29.10.2014 филиал ОАО "МРСК Сибири" - "Кузбассэнерго-РЭС" направило филиалу ОАО "Оборонэнерго" - "Сибирский" проект договора на оказание услуг по передаче электроэнергии на 2015 год (далее - договор).
По итогам ознакомления с проектом договора ОАО "Оборонэнерго" оформлен протокол разногласий от 10.11.2014, который возвращен контрагентом без рассмотрения со ссылкой на изменение схемы расчетов на основании постановления Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 18.12.2014 в„– 951 "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями по Кемеровской области", в соответствии с которым сетевая организация, ранее являющаяся плательщиком за оказанные услуги по передаче электроэнергии (ОАО "Оборонэнерго") в адрес контрагента - ОАО "МРСК Сибири", стала получателем денежных средств за оказанные в 2015 году услуги по передаче электроэнергии.
ОАО "Оборонэнерго" направило контрагенту протокол разногласий в новой редакции от 10.01.2015, в ответ на который ОАО "МРСК Сибири" направило протокол согласования разногласий от 25.05.2015.
Ссылаясь на несоответствие действующему законодательству пунктов договора в редакции протокола согласования разногласий, ОАО "Оборонэнерго" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
В процессе рассмотрения дела стороны пришли к соглашению относительно редакции пунктов 2.1, 3.2.3, 3.4.1, 3.4.2, 4.2, 4.4, 4.5, 4.6, 4.8, 4.9, 4.10, 5.7, 7.4, 8.5, 8.6, 8.7 приложения в„– 4 к договору "Регламент о порядке расчета и согласования объемов переданной электрической энергии", приложения в„– 8 к договору "Перечень объектов межсетевой координации", приложения в„– 11 к договору, в связи с чем, суд не оценивал эти условия.
Утверждая остальные пункты договора, в том числе пункт 4.7, в редакции, предложенной истцом, суд первой инстанции пришел к выводу о соответствии их требованиям законодательства, регулирующего отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии.
В отношении редакции пункта 4.7 договора арбитражный суд указал, что истец и ответчик покупают электрическую энергию с оптового рынка по равновесной цене, включающей стоимость потерь электрической энергии. Стоимость одних и тех же потерь электрической энергии включена как в тариф, по которому должен происходить расчет по спорному договору, так и в тариф (цену) электрической энергии, которая оплачивается тем же лицом в составе тарифа (цены) электрической энергии, приобретаемой им с оптового рынка электрической энергии.
При этом суд пришел к выводу о том, что из стоимости услуг по договору следует исключить стоимость объемов потерь электрической энергии, учтенной в ценах на электроэнергию на оптовом рынке, определяемом открытым акционерным обществом "АТС" в соответствии с отчетом о стоимости нагрузочных потерь. Иное привело бы к двойному их учету, что противоречит указанным правовым нормам.
Апелляционный суд согласился с выводами арбитражного суда первой инстанции и указал, что стоимость услуг сетевой организации по передаче электрической энергии подлежит уменьшению на стоимость нагрузочных потерь, учтенных в равновесных ценах на оптовом рынке в случае, когда тариф сетевой организации сформирован уполномоченным государственным органом с учетом полных нормативных технологических потерь (включая объем потерь электрической энергии, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию).
Утверждая пункт 4.7 договора в редакции истца, суды исходили из соответствия его действующему законодательству.
Между тем данное утверждение не находит подтверждения.
Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Спорный договор в силу статьи 426 Гражданского кодекса относится к публичным, поэтому на него распространяются требования пункта 3 статьи 539 Гражданского кодекса, предусматривающего применение к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Кодексом, законов и иных правовых актов об энергоснабжении, а также обязательных правил, принятых в соответствии с ними.
Из статей 1, 21, 23, 26 Закона об электроэнергетике следует, что основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены указанным Законом и принятыми на его основе нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в том числе Правилами в„– 861 и Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 в„– 1178 (далее - Основы ценообразования).
Согласно пункту 15 (1) Правил в„– 861 обязательства потребителя услуг определяются в размере стоимости оказанных услуг, установленном в соответствии с настоящим пунктом.
Стоимость услуг по передаче электрической энергии определяется исходя из тарифа на услуги по передаче электрической энергии, определяемого в соответствии с раздел V настоящих Правил, и объема (объемов) оказанных услуг по передаче электрической энергии.
Порядок заключения и исполнения договоров между сетевыми организациями определен главой III Правил в„– 861, согласно пункту 34 которых по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии.
На основании абзаца второго пункта 42 Правил в„– 861 расчеты по заключаемому территориальными сетевыми организациями в соответствии с настоящим разделом договору осуществляются по тарифу на услуги по передаче электрической энергии, который определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в отношении каждой из сторон такого договора и носит индивидуальный характер. При этом расходы территориальной сетевой организации на оплату предоставляемых в соответствии с указанным договором услуг включаются в экономически обоснованные расходы, учитываемые при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии для иных потребителей ее услуг, а доходы другой стороны указанного договора от предоставляемых ею по этому договору услуг и доходы от услуг по передаче электрической энергии, предоставляемых иным потребителям, должны в сумме обеспечивать необходимую валовую выручку данной организации.
Во исполнение указанного положения Федеральной службой по тарифам утверждены Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке (далее - Методические указания), утвержденные Приказом ФСТ России от 06.08.2004 в„– 20-э/2, которые с учетом изменений и дополнений определяют порядок расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии котловым методом.
Поскольку цена услуг по передаче электрической энергии регулируется уполномоченными государственными органами в целях обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, оказания этих услуг, а также соблюдения экономического баланса субъектов электроэнергетики в условиях естественных монополий, приведенные нормы законодательства являются императивными и при исполнении указанного договора стороны обязаны ими руководствоваться.
Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 в„– 16 "О свободе договора".
Учитывая, что приведенная в пункте 4.7 договора формула расчета стоимости оказанных услуг по передаче электрической энергии не предусмотрена законодательством об электроэнергетике и стороны при исполнении обязательств по договору обязаны руководствоваться императивными нормами права, указанный спорный пункт подлежит исключению из договора.
Данная судебная практика подтверждена постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.09.2009 в„– ВАС-4550/09.
Нарушение норм материального права является основанием для отмены судебных актов на основании части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судебные расходы по делу относятся на ответчика на основании норм статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принципа распределения судебных расходов, изложенного в абзаце втором пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 в„– 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", о возмещении судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 08.12.2015 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2016 по делу в„– А27-13531/2015 в части, касающейся пункта 4.7 договора на оказание услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2015 в„– 18.4200.502.15, заключенного между открытым акционерным обществом "Оборонэнерго" в лице филиала "Сибирский" и публичным акционерным обществом "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" в лице филиала "Кузбассэнерго - региональные электрические сети", отменить.
Названный пункт из договора исключить.
В остальной части судебные акты оставить без изменения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Н.В.ЛАПТЕВ

Судьи
К.И.ЗАБОЕВ
О.Ф.ШАБАЛОВА


------------------------------------------------------------------