АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июля 2016 г. по делу в„– А67-4078/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 06 июля 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Тихомирова В.В.
судей Бушмелевой Л.В.
Орловой Н.В.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Рыбкиной Н.Г., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации Томского района Томской области на решение от 28.12.2015 Арбитражного суда Томской области (судья Янущик Д.И.) и постановление от 09.03.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Стасюк Т.Е., Афанасьева Е.В., Сухотина В.М.) по делу в„– А67-4078/2014 по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области (634041, Томская обл., г. Томск, пр-кт Кирова, д. 51, ИНН 7017242314, ОГРН 1097017011409) к муниципальному образованию "Томский район" в лице администрации Томского района (634570, Томская обл., Томский р-н, с. Богашево, ул. Советская, д. 6, ИНН 7014044522, ОГРН 1067014000019) и муниципальному казенному предприятию Томского района "Томресурсы" (634518, Томская обл., Томский р-н, с. Рыбалово, ул. Пионерская, д. 1, копр. 1, ИНН 7014050068, ОГРН 1087014001084) о признании отсутствующими прав на земельный участок.
Другие лица, участвующие в деле: департамент лесного хозяйства Томской области, Федеральное агентство лесного хозяйства, областное государственное учреждение "Томские леса", прокурор Томской области.
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Томской области (судья Шилов А.В.) в заседании участвовали представители:
от администрации Томского района Томской области - Ведрова Т.А. по доверенности от 18.04.2016;
от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области - Федько А.А. по доверенности от 11.01.2016;
от прокурора Томской области - Ярцева Е.Г. по доверенности от 18.04.2016.
Суд

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области (далее - ТУ ФАУГИ в Томской области, управление) обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском к муниципальному образованию "Томский район" в лице администрации Томского района (далее - администрация Томского района), муниципальному казенному предприятию Томского района "Томресурсы" (МКП "Томресурсы") о признании отсутствующим права собственности и права постоянного (бессрочного) пользования ответчиков на земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300095:1125, расположенного по адресу: Томский район, окр. д. Овражное.
Решением от 28.12.2015 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 09.03.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда, иск удовлетворен в полном объеме.
В кассационной жалобе администрация Томского района просит обжалуемые решение и постановление отменить, в удовлетворении иска отказать. Ссылается на существенное нарушение судами норм материального и процессуального права, неправильное истолкование и применение норм материального права.
Заявитель указывает, что судами неправильно определен статус спорных территорий. По мнению кассатора, спорная часть земельного участка относится к нелесным землям в силу статьи 5 Лесного кодекса РСФСР, доказательств обратного в материалах дела не имеется.
Администрация Томского района также полагает, что ее процессуальные права были нарушены в части права на справедливое судебное разбирательство. Считает, что судами неправильно истолкованы положения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 в„– 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".
Ссылаясь на судебные акты по другим делам, заявитель утверждает об отсутствии факта нахождения спорных участков в границах государственного лесного фонда, поскольку границы лесного фонда не определены.
Управление и прокуратура Томской области представили письменные отзывы, в которых выразили несогласие с доводами жалобы и мнение о законности вынесенных судебных актов.
В судебном заседании представители администрации, управления и прокурора поддержали соответствующие доводы и возражения.
Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.09.2013 в„– 01/182/2013-271 и кадастровому паспорту земельного участка, муниципальному образованию "Томский район" на праве собственности принадлежит земельный участок 70:14:0300095:1125 (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования) общей площадью 3560975 кв. м, расположенный по адресу: Томская область, Томский район, окр.д. Овражное, уч. в„– 5.
В качестве основания регистрации права собственности МО "Томский район" указан абзац 3 пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
На основании постановления Главы администрации Томского района от 09.12.2010 в„– 3498-з указанный земельный участок передан МКП Томского района "Томресурсы" в постоянное (бессрочное) пользование, которое зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Томской области 30.12.2010 запись в„– 70-70-01/272/2010-394.
Полагая, что государственная регистрация прав собственности и постоянного бессрочного пользования за ответчиками на земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300095:1125 нарушает право собственности Российской Федерации, истец обратился в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя иск, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик 1977 года, Лесного кодекса РСФСР от 08.08.1978, Земельного кодекса РСФСР, Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 06.03.1993 в„– 4613-1, пришли к выводу о том, что в состав земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300095:1125 вошли земли лесного фонда, относящиеся к федеральной собственности в силу закона; имеет место наложение части земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300095:1125, на который зарегистрированы право муниципальной собственности и право постоянного (бессрочного) пользования муниципального казенного предприятия, и земельного участка, занятого лесным фондом, на который зарегистрировано право федеральной собственности; регистрация права муниципальной собственности и права постоянного (бессрочного) пользования муниципального казенного предприятия нарушают права Российской Федерации.
Суды правомерно отметили, что в состав государственной собственности согласно Лесному кодексу РСФСР и Основам Лесного законодательства Союза ССР входили, в том числе, леса, находящиеся на земельных участках, предоставленных колхозам и совхозам.
Кассационная инстанция считает выводы судебных инстанций правомерными по следующим основаниям.
Приказом Томского производственного объединения "Томскмежхозлес" от 24.12.1973 в„– 48 на территории Томского района Томской области образован межхозяйственный лесхоз "Томский", осуществлявший свою деятельность на землях лесного фонда, находящихся в пользовании сельскохозяйственных организаций (колхозов, совхозов, опытных полеводческих хозяйств). В составе указанного лесхоза в качестве структурного подразделения было создано Вершининское лесничество, осуществлявшее свою деятельность на землях лесного фонда, в том числе на землях, находившихся в пользовании сельскохозяйственных организаций.
В 1988 году Белорусским лесоустроительным предприятием в/о "Лесопроект" был выполнен Проект организации лесного хозяйства Межхозяйственного лесхоза "Томский" Томского производственного объединения "Томскмежхозлес" на 1988-1997 годы (далее - Проект).
Спорный земельный участок, согласно объяснительной записке к Проекту, относился к землям лесного фонда. Лесхоз состоял из шести лесничеств, в том числе "Вершининского", имеющего площадь лесного фонда 23 488 га. В состав лесхоза вошли двадцать хозяйств, в том числе совхоз "Батуринский". Отмечено, что предыдущее лесоустройство в Вершининском лесничестве проводилось в 1976 году, текущее - в 1987 году. Общая площадь лесного фонда, входящая в состав Томского межлесхоза, в том числе Вершининского лесничества площадью 23 488 га, была утверждена протоколом второго лесоустроительного совещания от 30.03.1988 по устройству лесов Томского межхозлесхоза Томского района Томской области.
В объяснительных записках к годовым отчетам межхозяйственного лесхоза "Томский" за 1988 и 1989 годы имеется ссылка на то, что лесоустройство произведено 3-й Минской лесоустроительной экспедицией в 1987 году по 2 разряду.
Исследовав указанные доказательства, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что лесоустройство было проведено в установленном порядке.
Заключением судебной экспертизы установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300095:1125 по адресу: Томский район, окр. д. Овражное, уч. в„– 5, соотносятся с границами земельного участка с кадастровым номером 70:14:0000000:699 (местоположение: Томская область, Томский район, Томское лесничество, Богашевское участковое лесничество, Межхозяйственный лесхоз Томский (территория Корниловского сельского лесхоза), Вершининское лесничество, квартал 55, выделы 1-38, квартал 96, выделы 23, 25, 26, 12) как посредством наложения, так и пересечения.
Кроме того, важно отметить, что нахождение на спорном участке изначально и до его формирования лесов установлено судебными инстанциями на основании схемы земледелия и землеустройства совхоза "Батуринский" 1986 года и в основных показателях систем земледелия и землеустройства колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий Томского района за 1986 год. При этом отмечено, что наряду с термином "древесно-кустарниковые насаждения" в тексте этих документов обозначено наличие на территории хозяйства сосново-березовых лесов, сплошных массивов хвойных пород в северной части землепользования.
Таким образом, нахождение на земельном участке с кадастровым номером 70:14:0300095:1125 участка лесного фонда, относящегося исключительно к федеральной (государственной) собственности подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.
В связи с этим суды сделали правильный вывод о том, что записи в ЕГРП о праве собственности муниципального образования "Томский район" и праве постоянного (бессрочного) пользования МКП Томского района "Томресурсы" на земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300095:1125 нарушают права Российской Федерации как собственника земельного участка с кадастровым номером 70:14:0000000:699.
В рассматриваемом случае при определении норм права, подлежащих применению, приоритет имеет сам объект использования - участок лесного фонда, а не организационная форма первоначального пользователя (колхоз или совхоз).
Судами обоснованно отмечено, что способ защиты нарушенного права, избранный истцом, соответствует характеру нарушения его права и согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 в„– 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". При этом необходимо учесть установленные обстоятельства спора, установленное наличие как пересечений, так и совпадений спорного участка с участком лесного фонда, свидетельствующее о сложном составе последнего, а также наличие материалов лесоустройства, проведенного задолго до формирования спорного участка.
Изложенные в кассационной жалобе доводы являлись предметом рассмотрения апелляционного суда, им дана надлежащая правовая оценка.
Таким образом, при принятии обжалуемых судебных актов не допущены нарушения норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, оснований для их отмены не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 28.12.2015 Арбитражного суда Томской области и постановление от 09.03.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А67-4078/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
В.В.ТИХОМИРОВ

Судьи
Л.В.БУШМЕЛЕВА
Н.В.ОРЛОВА


------------------------------------------------------------------