АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2016 г. по делу в„– А70-9862/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 28 июня 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Григорьева Д.В.
судей Алексеевой Н.А.
Шабановой Г.А.
при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ИшимТрансАвто" на решение от 29.10.2015 Арбитражного суда Тюменской области (судья Соловьев К.Л.) и постановление от 04.02.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Шиндлер Н.А., Золотова Л.А., Сидоренко О.А.) по делу в„– А70-9862/2015 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ИшимТрансАвто" (627710, Тюменская область, Ишимский район, село Мизоново, улица Желомского, 16, ИНН 7205020917, ОГРН 1097205001134) к администрации Ишимского муниципального района (627750, Тюменская область, город Ишим, улица Ленина, 48, ИНН 7205010820, ОГРН 1027201229637) об оспаривании действий и обязании заключить договор.
Другое лицо, участвующее в деле, - Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области.
В заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "ИшимТрансАвто" - Пазинич М.В. по доверенности от 11.01.2016.
Суд

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ИшимТрансАвто" (далее - общество, ООО "ИшимТрансАвто") обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к администрации Ишимского муниципального района (далее - администрация, организатор конкурса) о признании незаконными действий по недопуску к участию в конкурсном отборе в„– 2-2015 (далее - конкурс в„– 2-2015) на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам (далее - конкурс) по лотам в„– в„– 5, 8, 10, 11 и обязании организатора конкурса заключить договор на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - управление, антимонопольный орган).
Решением от 29.10.2015 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 04.02.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО "ИшимТрансАвто" просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
По мнению подателя кассационной жалобы, судами сделан необоснованный вывод о том, что транспортные средства, заявленные обществом по лотам в„– в„– 5, 8, 10, 11, обременены правами третьих лиц.
ООО "ИшимТрансАвто" указывает на отсутствие в материалах дела доказательств невозможности использования им спорных транспортных средств на дату начала перевозок.
В отзывах на кассационную жалобу администрация и антимонопольный орган просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.
Проверив в порядке статей 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзывах на нее и выступлении присутствующего в заседании представителя общества, суд кассационной инстанции считает, что принятые судебные акты подлежат оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела, администрацией был объявлен конкурс в„– 2-2015 на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам.
Предмет конкурса определен 12 лотами: в лот в„– 1 включены 3 маршрута, в лот в„– 2-6 маршрутов, в лот в„– 3-4 маршрута, в лот в„– 4-5 маршрутов, в лот в„– 5-6 маршрутов, в лот в„– 6-6 маршрутов, в лот в„– 7-2 маршрута, в лот в„– 8-5 маршрутов, в лот в„– 9-3 маршрута, в лот в„– 10-6 маршрутов, в лот в„– 11-1 маршрут, в лот в„– 12-1 маршрут.
Протоколом по проведению конкурсного отбора от 10.07.2015 в„– 2 конкурсная комиссия не допустила заявку общества к участию в конкурсе по лотам в„– в„– 5, 8, 10, 11 в связи с тем, что в нарушение подпункта 2 пункта 7.5 конкурсной документации конкурсного отбора им были предоставлены неполные или недостоверные сведения.
Полагая, что указанные действия конкурсной комиссии нарушают его права и законные интересы, ООО "ИшимТрансАвто" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной пришли к выводу о наличии у конкурсной комиссии оснований для отклонения заявок общества, поскольку транспортные средства общества, заявленные на участие в конкурсе в„– 2-2015, на момент рассмотрения заявок были обременены правами третьих лиц.
Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.
На основании постановления Правительства Тюменской области от 24.12.2007 в„– 319-п, приказа от 30.10.2012 в„– 776-од Главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области администрацией был объявлен конкурс в„– 2-2015 на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам, распоряжением администрации от 29.01.2015 в„– 66-р утверждена конкурсная документация.
Согласно подпункту 2 пункта 7.5 конкурсной документации лицо, подавшее заявку на участие в конкурсе, не допускается к участию в конкурсе в случае предоставления неполных или недостоверных сведений и документов в составе заявки на участие в конкурсе.
Судами установлено, что транспортные средства, заявленные обществом на участие в конкурсе в„– 2-2015 (АК 363 72, АК 315 72, АК 389 72, АК 385 72, АК 366 72, АК 387 72, АК 368 72, АК 369 72, АК 370 72), были им переданы предпринимателю по актам приема-передачи транспортных средств от 15.06.2015 на основании договоров аренды от 15.06.2015 в„– в„– 8/2015, 21/2015, 22/2015, 11/2015, 20/2015, в„– 25/2015, в„– 1/2015, 2/2015, 3/2015 (далее - договоры аренды транспортных средств).
Согласно информации, предоставленной Администрацией города Ишима по запросу организатора конкурса, данные транспортные средства 17.06.2015 были задействованы предпринимателем на участие в конкурсном отборе в„– КО-02/15 на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по внутримуниципальным маршрутам, проводимым администрацией города Ишим, и представлены им для осмотра конкурсной комиссии, что подтверждается актами осмотра транспортных средств от 06.07.2015.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, в том числе договоры аренды транспортных средств, акты осмотра транспортных средств от 06.07.2015, проведенных с участием предпринимателя, арбитражные суды пришли к обоснованному выводу, что заявленные обществом транспортные средства по лотам в„– в„– 5, 8, 10, 11 при проведении конкурсного отбора в„– 2-2015 были обременены правами третьих лиц.
Кроме того, соглашения о расторжении договоров аренды датированы 20.06.2015, вместе с тем предприниматель предоставляет на осмотр переданные ему по договорам аренды транспортные средства 06.07.2015, что свидетельствует об их нахождении в его фактическом пользовании.
При этом судами учтено, что обществом не были представлены соглашения о расторжении договоров аренды транспортных средств от 20.06.2015 ни на момент рассмотрения заявок конкурсной комиссией (10.07.2015), ни на момент рассмотрения жалобы антимонопольным органом (22.07.2015).
Поскольку предложение одних и тех же автомобилей для осуществления перевозок по одному или разным маршрутам не позволяет гарантировать бесперебойную перевозку пассажиров, арбитражные суды обоснованно поддержали вывод конкурсной комиссии о наличии оснований для отклонения заявки общества по конкурсу в„– 2-2015 на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам по лотам в„– в„– 5, 8, 10, 11.
С учетом изложенного арбитражные суды правомерно отказали ООО "ИшимТрансАвто" в удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемые действия конкурсной комиссии по недопуску к участию в конкурсном отборе в„– 2-2015 соответствуют требованиям действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы общества.
Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения и оценки судов первой и апелляционной инстанций. Иное толкование подателем кассационной жалобы действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.
Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 29.10.2015 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 04.02.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А70-9862/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Д.В.ГРИГОРЬЕВ

Судьи
Н.А.АЛЕКСЕЕВА
Г.А.ШАБАНОВА


------------------------------------------------------------------