АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 2016 г. по делу в„– А46-4373/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 24 июня 2016 года.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Кадниковой О.В.,
судей Мелихова Н.В.,
Мельника С.А.
при ведении протокола помощником судьи Шаламовских Л.В. рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи кассационную жалобу акционерного общества "Транснефть - Западная Сибирь" на решение Арбитражного суда Омской области от 12.10.2015 (судья Беседина Т.И.) и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2016 (судьи Золотова Л.А., Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.) по делу в„– А46-4373/2015 по иску акционерного общества "Транснефть - Западная Сибирь" (644033, город Омск, улица Красный путь, 111, 1, ИНН 5502020634, ОГРН 1025500514489) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (644007, город Омск, улица Орджоникидзе, 56, ИНН 5503085391, ОГРН 1045504038524) о признании незаконным отказа в государственной регистрации.
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Омской области (судья Воронов Т.А.) в заседании участвовали представители: акционерного общества "Транснефть - Западная Сибирь" Серебренникова Н.В. по доверенности от 09.06.2016, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области Бобровник Ю.А. по доверенности от 30.12.2015
Суд

установил:

акционерное общество "Транснефть-Западная Сибирь" (далее по тексту - общество "Транснефть - Западная Сибирь", кассатор) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее по тексту - Управление Росреестра) в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество: здание ЭТЛ - этажность: 1, общей площадью 183,90 кв. м, литер Т, расположенное по адресу: город Омск, улица Комбинатская, дом 42, кадастровый номер: 55:36:000000:19729, сформулированного в сообщении от 29.12.2014 в„– 01/210/2014-136, об обязании Управления Росреестра произвести государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество; о признании незаконным отказа Управления Росреестра во внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее по тексту - ЕГРП) в отношении названного объекта недвижимого имущества в части общей площади и этажности здания согласно данным, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, а именно здание ЭТЛ - этажность: 2, подземная этажность: 1, общей площадью 273,8 кв. м, литер Т, расположенное по адресу: город Омск, улица Комбинатская, дом 42, кадастровый номер: 55:36:000000:19729, об обязании Управления Росреестра внести указанные изменения в ЕГРП.
Решением Арбитражного суда Омской области от 12.10.2015, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе общество "Транснефть - Западная Сибирь", поддержанной представителем в судебном заседании, просит отменить решение от 12.10.2015 и постановление от 16.02.2016, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Основанием к отмене судебных актов кассатор указывает неприменение судами закона, подлежащего применению - статей 8.1, 58, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее по тексту - Закон о регистрации) во взаимосвязи с пунктом 15 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 23.12.2013 в„– 765, и статьей 5 Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее по тексту - Закон о кадастре).
По мнению подателя жалобы, наличие свидетельства о государственной регистрации права от 27.01.2004 серии 55 АА в„– 599743 и записи о регистрации в ЕГРП в„– 55-01/00-43/2003-220 подтверждает существование зарегистрированного права собственности открытого акционерного общества "Сибтранснефтепродукт" (далее по тексту - ОАО "Сибтранснефтепродукт") на объект недвижимого имущества: здание ЭТЛ, этажность: 1, общей площадью 183,9 кв. м, литер Т, расположенное по адресу: город Омск, улица Комбинатская, дом 42, перешедшее к обществу "Транснефть - Западная Сибирь", как к правопреемнику реорганизованного юридического лица - ОАО "Сибтранснефтепродукт". В настоящее время общество "Транснефть - Западная Сибирь" как собственник владеет, пользуется данным объектом недвижимого имущества, несет бремя его содержания, который согласно актуальным сведениям кадастрового учета с кадастровым номером 55:36:000000:19729 имеет следующие характеристики: этажность: 2, подземная этажность: 1, общей площадью 273,8 кв. м, литер Т, адрес: город Омск, улица Комбинатская, дом 42. Поскольку в ЕГРП указан именно актуальный кадастровый номер, то, по мнению кассатора, ЕГРП содержит недостоверную информацию об объекте недвижимости в части общей площади и этажности здания.
По утверждению общества "Транснефть - Западная Сибирь", увеличение площади здания ЭТЛ произошло за счет ранее не учтенной площади подвала и за счет внутренней перепланировки, что не повлекло изменения внешних границ здания и не явилось следствием реконструкции, подвал неразрывно связан со зданием и именно в таком виде здание было передано ему.
Управление Росреестра в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании возражают против доводов кассатора, просят оставить принятые судебные акты без изменения.
Рассмотрев кассационную жалобу, изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьями 286, 288 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела и установлено судами, общество "Транснефть - Западная Сибирь" является правопреемником ОАО "Сибтранснефтепродукт".
18.09.2014 общество обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - здание ЭТЛ, расположенное по адресу: город Омск, улица Комбинатская, дом 42 (кадастровый номер 55:36:000000:19729), на основании приложения в„– 29 к передаточному акту от 17.04.2014, утвержденному решением от 23.04.2014 в„– 1 единственного акционера ОАО "Сибтранснефтепродукт" и решением от 24.04.2014 в„– 1 единственного акционера открытого акционерного общества "Транссибнефть".
Сообщением от 29.12.2014 в„– 01/210/2014-136 Управление Росреестра отказало обществу "Транснефть - Западная Сибирь" в государственной регистрации права собственности, ссылаясь на неучтенность заявленного объект недвижимого имущества в кадастре недвижимости.
Кроме того, 15.12.2014 общество "Транснефть - Западная Сибирь" обратилось в Управление Росреестра с заявлением о внесении изменений в ЕГРП в отношении названного объекта недвижимого имущества - здания ЭТЛ в части указания общей площади и этажности здания на основании кадастрового паспорта от 02.09.2010.
Сообщением от 02.02.2015 в„– 55-55-01/282/2014-104 Управление Росреестра отказало обществу во внесении изменений в ЕГРП, ссылаясь на то, что право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просил заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с Законом о регистрации, и правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества.
Полагая, что решения Управления Росреестра не соответствуют действующему законодательству, нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество "Транснефть - Западная Сибирь" обратилось в суд с настоящим требованием.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что Управление Росреестра действовало в соответствии с положениями закона в рамках предоставленных ему полномочий, общество не представило доказательств, подтверждающих наличие права собственности на объект площадью 273,8 кв. м.
Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.
Суд кассационной инстанции считает выводы судов правомерными.
Согласно части 1 статьи 198, статье 201 АПК РФ, статье 13 ГК РФ в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов входит проверка соответствия оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту и установление наличия либо отсутствия факта нарушения оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав (пункт 1 статьи 17 Закона о регистрации).
Пунктом 2 статьи 16, пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации установлено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение прав.
Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц (статья 18 Закона о регистрации).
Согласно статье 12 Закона регистрации права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат регистрации в ЕГРП, который содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об этих объектах и сведения о правообладателях, в объеме сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование этого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным законом сведений о недвижимом имуществе.
Пунктом 6 части 1 статьи 7 Закона о кадастре предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости - о площади, определенной с учетом установленных в соответствии с названным Законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.
Из указанных норм права следует, что в правоустанавливающих документах должна содержаться информация об уникальной характеристике объекта недвижимости - действительной учтенной площади, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости.
В рассматриваемом случае обществом в регистрирующий орган были представлены следующие документы: свидетельство о государственной регистрации права от 27.01.2004, передаточный акт от 17.04.2014, приложение в„– 29 к передаточному акту от 17.04.2014, справка Омского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" об отсутствии реконструкции объекта недвижимости от 15.01.2015, кадастровый паспорт от 18.09.2009, технический паспорт от 18.09.2009.
Исследовав и оценив представленные на регистрацию документы, сопоставив их содержание, суды установили, что из свидетельства о государственной регистрации права от 27.01.2004, передаточного акта от 17.04.2014, приложения в„– 29 к передаточному акту от 17.04.2014 следует принадлежность правопредшественнику общества "Транснефть - Западная Сибирь" на праве собственности здания ЭТЛ - этажность: 1, общей площадью 183,90 кв. м, литер Т.
Однако в Государственном кадастре недвижимости (далее по тексту - ГКН) отсутствуют сведения об учете указанного выше объекта. Согласно техническому паспорту и кадастровому паспорту на учете в ГКН стоит объект недвижимости - здание ЭТЛ, этажность: 2, подземная этажность: 1, общей площадью 273,8 кв. м, литер Т, расположенное по адресу: город Омск, улица Комбинатская, дом 42, кадастровый номер: 55:36:000000:19729.
На основании установленных обстоятельств суды пришли к правильному выводу о том, что общество "Транснефть - Западная Сибирь" не представило правоустанавливающий документ, подтверждающий наличие права собственности на объект площадью 273,8 кв. м, тогда как необходимым условием проведения государственной регистрации права является совпадение сведений ГКН об объекте недвижимости и сведений в правоустанавливающем документе.
При этом суды приняли во внимание, что на момент первичной инвентаризации (вплоть до даты государственной регистрации первичного права Сибирского Открытого Акционерного общества Трубопроводного Транспорта Нефтепродуктов - 27.01.2004) спорное здание являлось одноэтажным (без подземных этажей (подвалов) и имело общую площадь 183,9 кв. м. Именно данный объект (с указанными характеристиками) был приватизирован первичным собственником.
Само по себе решение органа кадастрового учета об осуществлении государственного кадастрового учета (в том числе учете изменений) объекта недвижимости при отсутствии достаточных оснований (документов) не влечет возникновения, изменения, прекращения прав на объект недвижимости и не является для государственного регистратора решением, требующим безусловного исполнения.
Таким образом, арбитражные суды пришли к правомерному выводу о законности отказа Управления Росреестра в государственной регистрации права на объект недвижимости и внесении изменений в ЕГРП.
Суд кассационной инстанции считает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами первой и апелляционной инстанций установлены правильно, доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ. Нарушений судами норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 288 АПК РФ основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
В этой связи кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 12.10.2015 Арбитражного суда Омской области и постановление от 16.02.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А46-4373/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества "Транснефть - Западная Сибирь" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 АПК РФ.

Председательствующий
О.В.КАДНИКОВА

Судьи
Н.В.МЕЛИХОВ
С.А.МЕЛЬНИК


------------------------------------------------------------------