АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 января 2016 г. по делу в„– А46-7586/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 27 января 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Отческой Т.И.
судей Григорьева Д.В.
Ильина В.И.
при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области на решение от 03.08.2015 Арбитражного суда Омской области (судья Пермяков В.В.) и постановление от 15.10.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А., Лотов А.Н.) по делу в„– А46-7586/2015 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Исилькульская инкубаторно-птицеводческая станция "Птицевод" (646023, Омская область, город Исилькуль, улица Первомайская, 1, ИНН 5514006144, ОГРН 1025501577034) к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области (644046, Омская область, город Омск, улица Училищная, 10, ИНН 5504098820, ОГРН 1055507005146) о признании незаконным постановления.
В заседании приняли участие представители Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области - Строкин М.М. по доверенности от 25.01.2016 в„– 214, Широкораду С.Н. по доверенности от 20.05.2014 в„– 1867.
Суд

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Исилькульская инкубаторно-птицеводческая станция "Птицевод" (далее - ООО "Птицевод", общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области (далее - управление, Россельхознадзор) о признании незаконным и отмене постановления от 17.06.2015 в„– 721/3.
Решением от 03.08.2015 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 15.10.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено, постановление от 17.06.2015 в„– 721/3 о привлечении ООО "Птицевод" к административной ответственности признано незаконным и отменено.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, Россельхознадзор просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.
В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить без изменения состоявшиеся по делу судебные акты, считая их законными и обоснованными.
Суд кассационной инстанции, проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и в отзыве на кассационную жалобу, пояснениях участвующих по делу представителей управления, правильность применения судами норм права, пришел к выводу об оставлении без изменения обжалуемых судебных актов.
Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом от 31.03.2015 в„– 651 управлением в период с 27.05.2015 по 29.05.2015 проведена плановая выездная проверка в отношении ООО "Птицевод" с целью осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения карантина растений, на основании плана проверок управления на 2015 год.
Результаты проверки отражены в акте от 29.05.2015 в„– 651, из которого следует, что биологические отходы (скорлупа с биологической жидкостью жизнедеятельности эмбрионов), образующиеся в ходе деятельности общества, складируются непосредственно на полу в мешках на территории хозяйственно-производственного помещения.
В отношении ООО "Птицевод" по факту выявленного нарушения Россельхознадзором 05.06.2015 составлен протокол в„– 721 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ.
Постановлением от 17.06.2015 в„– 721/3 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ за нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
ООО "Птицевод" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, считая указанное постановление управления незаконным.
Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной инстанций исходили из отсутствия состава вменяемого обществу правонарушения.
Суд кассационной инстанции считает выводы судов правомерными и соответствующими обстоятельствам дела.
В соответствии с частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Пунктом 1.1. Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 в„– 13-7-2/469 (далее - Правила в„– 469) предусмотрено, что ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.
Из пункта 1.2 Правил в„– 469 биологическими отходами являются: трупы животных и птиц, в том числе лабораторных; абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.
Биологические отходы могут быть утилизированы как путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, так и путем обеззараживания в биотермических ямах, уничтожения сжиганием или в исключительных случаях захоронением в специально отведенных местах (пункт 1.5 Правил в„– 469).
Согласно пункту 4.3.1 Правил в„– 469 сжигание биологических отходов проводят под контролем ветеринарного специалиста, в специальных печах или земляных траншеях (ямах) до образования негорючего неорганического остатка.
Судами установлено, что обществом производится регулярное уничтожение биологических отходов путем сжигания, по мере их накопления в специально предназначенной для этого печи, что подтверждено актами на уничтожение яичной скорлупы от 15.05.2015, 25.05.2015, 27.05.2015, 30.05.2015.
При этом утилизация биологических отходов проводится под контролем ветеринарного врача Швец Л.Л., работающего в обществе с 22.07.2014.
Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу об отсутствии достаточных доказательств нарушения ООО "Птицевод" ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.
При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили требование ООО "Птицевод" о признании незаконным и отмене постановления административного органа от 17.06.2015 в„– 721/3 в связи с отсутствием состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, повторяют позицию Россельхознадзора по делу, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку в судах.
Суд кассационной инстанции считает, что при принятии обжалуемых судебных актов судами первой и апелляционной инстанций с достаточной полнотой установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, правильно применены нормы материального права, регулирующие эти отношения, и не допущено нарушений норм процессуального права, в том числе, указанных в кассационной жалобе, в связи с чем, оснований для их отмены не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 03.08.2015 Арбитражного суда Омской области и постановление от 15.10.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А46-7586/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Т.И.ОТЧЕСКАЯ

Судьи
Д.В.ГРИГОРЬЕВ
В.И.ИЛЬИН


------------------------------------------------------------------