АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 января 2016 г. по делу в„– А03-6071/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 26 января 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Григорьева Д.В.
судей Отческой Т.И.
Черноусовой О.Ю.
рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Алтайавтосервис" на постановление от 20.10.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Марченко Н.В., Колупаева Л.А., Усанина Н.А.) по делу в„– А03-6071/2015 Арбитражного суда Алтайского края по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Алтайавтосервис" (656922, Алтайский край, город Барнаул, проспект Энергетиков, 43, ИНН 2222063735, ОГРН 1072222002951) к Администрации города Барнаула (656056, Алтайский край, город Барнаул, проспект Ленина, 18, ИНН 2225066269, ОГРН 1042202280251) о признании незаконными действий конкурсной комиссии по проведению конкурса и признании недействительным открытого конкурса.
Другие лица, участвующие в деле: общество с ограниченной ответственностью "Гранд"; Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула.
В заседании приняли участие представители:
от общества с ограниченной ответственностью "Алтайавтосервис" - Кардашова Е.В. по доверенности от 11.01.2016;
от общества с ограниченной ответственностью "Гранд" - Гришечкин В.Н. по доверенности от 01.09.2015.
Суд

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Алтайавтосервис" (далее - ООО "Алтайавтосервис", общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Администрации города Барнаула (далее - администрация) о признании незаконными действий конкурсной комиссии по проведению конкурса на осуществление перевозок пассажиров и багажа по маршрутной сети города Барнаула, проводимого на основании распоряжения администрации от 10.02.2015 в„– 28-р, по лоту в„– 9 (маршрут в„– 57), а также признании недействительным данного конкурса.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Гранд" (далее - ООО "Гранд"), Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула (далее - комитет).
Решением от 13.07.2015 Арбитражного суда Алтайского края (судья Ильичева Л.Ю.) заявленные обществом требования удовлетворены.
Постановлением от 20.10.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, по делу принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.
В кассационной жалобе общество, ссылаясь на нарушение апелляционным судом норм права и несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит постановление от 20.10.2015 отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.
По мнению подателя жалобы, выводы суда апелляционной инстанции о не представлении обществом пакета документов, указанного в Положении о проведении конкурса на осуществление перевозок пассажиров и багажа по маршрутной сети города Барнаула, утвержденного постановлением администрации города от 28.02.2013 в„– 633 (далее - Положение о проведении конкурса), не соответствует действующему законодательству.
Подробно доводы изложены в кассационной жалобе.
В отзыве на кассационную жалобу ООО "Гранд" просит оставить оспариваемый судебный акт без изменения как соответствующий действующему законодательству.
Комитет отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 АПК РФ не представил.
Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 АПК РФ, обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежат отмене.
Как следует из материалов дела, 17.02.2015 на официальном сайте города Барнаула комитетом в соответствии с Положением о проведении конкурса размещено объявление о проведении конкурса на право заключения договора на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа на маршрутной сети города Барнаула, в том числе по маршруту в„– 57 (лот в„– 9).
По результатам рассмотрения заявок на участие в указанном конкурсе конкурсной комиссией отказано ООО "Алтайавтосервис" в допуске к участию в конкурсе по лоту в„– 9 в связи с отсутствием документов, подтверждающих право владения и пользования автобусами с государственными регистрационными знаками АС 330 22, АС 406 22, АС 408 22, АС 509 22 и производственно-технической базой; победителем признано ООО "Гранд".
Полагая, что данные действия конкурсной комиссии по проведению конкурса являются незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции, признавая отказ в допуске заявителя к участию в открытом конкурсе и результаты конкурса незаконными, пришел к выводу о предоставлении обществом полного пакета необходимых документов.
Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что заявка общества оформлена с нарушением пункта 2.6 Положения о проведении конкурса и правомерно отклонена комиссией по проведению конкурса.
Между тем судом апелляционной инстанции не учтено следующее.
Согласно пункту 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. При этом заинтересованными лицами по искам о признании торгов недействительными признаются организаторы торгов, участники торгов, стороны договора, заключенного по результатам торгов и лица, незаконно не допущенные к участию в торгах.
Согласно пунктам 1.7, 3.1 Положения о проведении конкурса к участию в конкурсе допускаются юридические лица, независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальные предприниматели, соответствующие требованиям, предъявляемым к перевозчикам пассажиров, в соответствии с действующим законодательством, своевременно подавшие заявку и документы согласно пункту 2.6 Положения.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 2.6 Положения о проведении конкурса одним из документов, который необходимо представить претендентам секретарю конкурсной комиссии является копия документа, подтверждающего право владения и пользования транспортным средством (паспорт транспортного средства и (или) соответствующий договор).
Обществом в подтверждение права владения и пользования транспортными средствами приложен договор о совместной деятельности от 10.04.2007, заключенный с индивидуальным предпринимателем Чаплыгиным В.Н.
В соответствии с пунктом 2.2.2 данного договора вкладом Чаплыгина В.Н. является предоставление во временное владение и пользование следующих автотранспортных средств с регистрационными номерами: АА 064 22, АС 330 22, АС 405 22, АС 406 22, АС 408 22, АС 509 22.
В соответствии со статьями 1041, 1042 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей закону цели. Вкладом товарища признается все то, что он вносит в общее дело, в том числе деньги, иное имущество, профессиональные и иные знания, навыки и умения, а также деловая репутация и деловые связи.
Пунктом 3 статьи 1043 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что пользование общим имуществом товарищей осуществляется по их общему согласию, а при недостижении согласия в порядке, устанавливаемом судом.
Из содержания условий представленного обществом договора о совместной деятельности от 10.04.2007, актов приема передачи автотранспортных средств следует, что предоставленные Чаплыгиным В.Н. с правом пользования и владения на принадлежащие ему транспортные средства обществу.
При таких обстоятельствах вывод суда апелляционной инстанции о том, что обществом не представлены доказательства, подтверждающие его право и пользования автобусами принадлежащими, Чаплыгину В.Н. основаны на ошибочном толковании законодательства.
Из подпункта 9 пункта 2.6 Положения о проведении конкурса следует, что претендент имеет право предоставить копии документов, подтверждающих право собственности или пользования на производственно-техническую базу с сертификатом соответствия для производства работ по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств либо электрического транспорта (свидетельство о государственной регистрации права или гражданско-правовой договор), или копию договора на проведение технического обслуживания и текущего ремонта с лицом, имеющим сертификат соответствия для производства работ по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств.
В рассматриваемом случае обществом фактически представлен договор на проведение технического обслуживания и ремонт автотранспортных средств, поскольку из материалов дела следует, что в соответствии с пунктом 2.2.3. договора о совместной деятельности от 10.04.2007, с учетом дополнительного соглашения в„– 3 от 25.03.2014, вкладом товарища в„– 2 Чаплыгина В.Н. является оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автобусов согласно Сертификату соответствия в„– ДСАТ RU.OC 129.Т00128.
С учетом изложенного оснований требовать от претендента доказательства, подтверждающие право собственности или пользования обществом на производственную базу, у конкурсной комиссии не имелось.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что постановление апелляционного суда подлежит отмене на основании части 1 статьи 288 АПК РФ, решение суда первой инстанции - оставлению в силе в порядке пункта 5 части 1 статьи 287 АПК РФ.
Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 20.10.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А03-6071/2015 Арбитражного суда Алтайского края отменить.
Оставить в силе решение от 13.07.2015 Арбитражного суда Алтайского края по указанному делу.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Д.В.ГРИГОРЬЕВ

Судьи
Т.И.ОТЧЕСКАЯ
О.Ю.ЧЕРНОУСОВА


------------------------------------------------------------------