АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 января 2016 г. по делу в„– А27-7813/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 15 января 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Бушмелевой Л.В.
судей Тихомирова В.В.
Шуйской С.И.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 14.07.2015 (судья Мишина И.В.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2015 (судьи Афанасьева Е.В., Логачев К.Д., Фролова Н.Н.) по делу в„– А27-7813/2015
по заявлению индивидуального предпринимателя Ашарабьяна Эдуарда Ангамовича (ОГРНИП 304420506300073)
к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (650000, г. Кемерово, пр-кт Советский, 58, ОГРН 1024200702569, ИНН 4200000478)
об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка.
Суд

установил:

индивидуальный предприниматель Ашарабьян Эдуард Ангамович (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - Комитет) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 42:24:0301008:269, находящегося по адресу (имеющему адресные ориентиры): г. Кемерово, ул. Инициативная, 63, в котором просил принять пункт 2.1 в редакции, предложенной покупателем: "Цена участка составляет 1 196 500 руб.".
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 14.07.2015, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2015, заявленные предпринимателем требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Комитет, указывая на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить принятые по делу судебные акты, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных предпринимателем требований.
По утверждению Комитета, стоимость земельного участка должна быть определена на дату составления проекта договора.
Отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представлен.
Согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о судебном заседании, в том числе и публично путем размещения информации в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел".
Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судами норм действующего законодательства, соответствие выводов судов обстоятельствам дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Судами по материалам дела установлено, что предприниматель Ашарабьян Э.А. является собственником нежилого здания площадью 1078,6 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 42:24:0301008:269, площадью 5 895 кв. м, по адресу: г. Кемерово, ул. Инициативная, 63.
Предприниматель 26.11.2013 обратился в администрацию города Кемерово с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность.
Комитет письмом от 27.12.2013 в„– 10-6-12/2378 сообщил предпринимателю об отсутствии оснований для выкупа земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок предоставлен в аренду для строительства административного здания, цеха по сборке мебели, гаража, однако в настоящее время на земельном участке построено только одно здание площадью 1078,6 кв. м.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кемеровской области от 04.09.2014 по делу в„– А27-6567/2014, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2014 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.02.2015, отказ Комитета в предоставлении земельного участка в собственность, изложенный в письме от 27.12.2013 в„– 10-6-12/2378, признан незаконным, на Комитет возложена обязанность в месячный срок принять решение о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 42:24:0301008:269 и направить проект договора купли-продажи земельного участка предпринимателю.
Во исполнение данного решения Комитет с сопроводительным письмом от 27.02.2015 в„– 10-6-02/2532 направил предпринимателю проект договора купли-продажи земельного участка.
В соответствии с пунктом 2.1 представленного проекта договора купли-продажи выкупная цена земельного участка определена в размере кадастровой стоимости 4 786 000 руб.
Предприниматель письмом от 20.03.2015 сообщил Комитету о своем несогласии с выкупной ценой земельного участка, размер которой подлежит определению на момент подачи заявления, и в соответствии со статьей 1 Закона Кемеровской области от 07.02.2013 в„– 10-ОЗ цена выкупаемого земельного участка должна составлять 25% кадастровой стоимости участка, то есть 1 196 500 руб.
Однако Комитет письмом от 03.04.2015 в„– 20-6-04/290 уведомил предпринимателя о невозможности внесения изменений в договор купли-продажи земельного участка, пояснив, что цена земельного участка рассчитана на момент вступления в законную силу решения суда, во исполнение которого был направлен проект договора купли-продажи.
В связи с возникшими разногласиями по размеру выкупной цены земельного участка, предприниматель обратился в арбитражный суд с требованием установить выкупную стоимость земельного участка, определенную на момент подачи заявления из расчета 25% от кадастровой стоимости.
Исследовав представленные доказательства и доводы сторон, суды пришли к выводу о наличии правовых оснований для определения выкупной цены земельного участка в соответствии с законодательством, действующим на момент подачи предпринимателем заявления о предоставлении в собственность земельного участка, установив выкупную цену земельного участка в размере 1 196 500 руб.
Удовлетворяя предъявленное требование предпринимателя, суды исходили из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Для приобретения прав на земельный участок юридическому лицу необходимо обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. В месячный срок со дня поступления данного заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка, в том числе на праве собственности.
В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Из содержания статьи 36 Земельного кодекса РФ следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникает с подачей этим лицом соответствующего заявления. Наличие заявления с приложенными к нему необходимыми документами дает основания и обязывает компетентный орган направить заинтересованному лицу проект договора купли-продажи земельного участка с определением в нем его цены.
Таким образом, обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, содержащего все существенные условия, возникает у уполномоченного органа с момента подачи заявления о приобретении прав на земельный участок, ограничена сроками для принятия решения и не связана с моментом заключения договора купли-продажи.
Следовательно, выкупная цена земельного участка подлежит определению по состоянию на дату подачи заявления с приложением необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса РФ.
Судами установлено, что с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка предприниматель обратился 26.11.2013, оснований для отказа в предоставлении в собственность земельного участка не имелось, что подтверждено вступившими в законную силу судебными актами по делу в„– А27-6567/2014.
Согласно действующей на момент обращения предпринимателя с заявлением о выкупе земельных участков редакции пункта 1 статьи 1 Закона Кемеровской области от 07.02.2013 в„– 10-ОЗ "О порядке определения цены и оплаты земельных участков", цена земельных участков, которые находятся в собственности Кемеровской области или государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки), при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках (далее - цена земельных участков), определяется как выраженная в рублях процентная доля от кадастровой стоимости земельных участков в следующем порядке: для иных собственников зданий, строений, сооружений, расположенных на приобретаемых земельных участках, в размере 25% кадастровой стоимости земельного участка.
Законом Кемеровской области от 16.12.2013 в„– 129-ОЗ "О внесении изменений в статью 1 Закона Кемеровской области "О порядке определения цены и оплаты земельных участков" порядок определения цены земельных участков при их продаже изменился и установлен для иных собственников зданий, строений, сооружений, расположенных на приобретаемых земельных участках, - в размере 100% кадастровой стоимости земельного участка. Данная редакция указанного Закона вступила в силу с 19.12.2013.
В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса РФ в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В силу установленных обстоятельств, с учетом положений норм действующего законодательства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для применения статьи 1 Закона Кемеровской области от 07.02.2013 в„– 10-ОЗ "О порядке определения цены и оплаты земельных участков" в редакции, действующей на момент подачи предпринимателем заявления, правомерно удовлетворили заявленное требования, приняв пункт 2.1 договора купли-продажи спорного земельного участка в редакции предпринимателя.
Сделанные судами выводы соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам и основаны на правильном применении положений действующего законодательства.
Указания в кассационной жалобе на неполное выяснение судами обстоятельств по делу и неправильное применение норм материального права не нашли своего подтверждения при проверке материалов дела.
Приведенные в кассационной жалобе доводы рассмотрены, подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают правомерность выводов судов и по существу направлены на иную оценку доказательств и установленных судами обстоятельств, что не свидетельствует о незаконности обжалуемых судебных актов.
Следует отметить, что доводы кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.
В силу статьи 286, части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса РФ суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия для исследования и оценки доказательств, установления обстоятельств, которые не были установлены либо были отвергнуты судами.
Суд кассационной инстанции не установил предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ оснований для отмены или обжалуемых по делу судебных актов.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 14.07.2015 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2015 по делу в„– А27-7813/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Л.В.БУШМЕЛЕВА

Судьи
В.В.ТИХОМИРОВ
С.И.ШУЙСКАЯ


------------------------------------------------------------------