АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2016 г. по делу в„– А70-15056/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 30 сентября 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Григорьева Д.В.
судей Ильина В.И.
Черноусовой О.Ю.
при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел кассационную жалобу акционерного общества "Золотые луга" на решение от 18.02.2016 Арбитражного суда Тюменской области (судья Коряковцева О.В.) и постановление от 02.06.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Рыжиков О.Ю., Киричек Ю.Н., Кливер Е.П.) по делу в„– А70-15056/2015 по заявлению акционерного общества "Золотые луга" (625014, Тюменская область, город Тюмень, улица 11 километр Ялуторовского тракта, 7, ИНН 7203239260, ОГРН 1097232025747) к Департаменту недропользования и экологии Тюменской области (625004, Тюменская область, город Тюмень, улица Володарского, 45, ИНН 7202137635, ОГРН 1057200722061) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.
В заседании приняли участие представители:
от Департамента недропользования и экологии Тюменской области -
Яцык Е.А. по доверенности от 29.02.2016;
от акционерного общества Золотые луга" - Ягодкина Е.Т. по доверенности от 28.07.2016.
Суд

установил:

акционерное общество "Золотые луга" (далее - АО "Золотые луга", общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента недропользования и экологии Тюменской области (далее - департамент) от 09.11.2015 в„– 47-15/вн о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Решением от 18.02.2016 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 02.06.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.
В кассационной жалобе АО "Золотые луга", ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение от 18.02.2016 и постановление от 02.06.2016 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного им требования.
По мнению подателя кассационной жалобы, в действиях общества отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения, поскольку причиной повышенной концентрации загрязняющих веществ в сбрасываемых им сточных водах является повышенное содержание загрязняющих веществ и микроорганизмов в воде пруда на реке Солоновка; выводы судов о том, что анализы проб воды водного объекта были отобраны в точках отличных от контрольных ошибочны.
В отзыве на кассационную жалобу департамент, соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения предоставленной обществом отчетной информации за 3 квартал 2015 года должностным лицом департамента установлено, что в нарушение подпункта 10 пункта 2.3 решения департамента о предоставлении водного объекта в пользование от 28.05.2014 в„– 72.14.01.04.001-П-РСВХ-С-2014-00624/00 (далее - решение от 28.05.2014) и пункта 6 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации (далее - Водный кодекс), АО "Золотые луга" осуществляется сброс сточных вод с превышением допустимой нормы содержания железа в 1,6 раза.
По данному факту департаментом составлен протокол об административном правонарушении от 21.10.2015 в„– 104-15/вн и вынесено постановление от 09.11.2015 в„– 47-15/вн о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, АО "Золотые луга" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражные суды исходили из наличия в деянии общества состава вменяемого ему административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения юридического лица к административной ответственности.
Выводы судов являются правомерными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.
Статьей 7.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.
Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе осуществление водопользования с нарушением установленных для такого пользования условий.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 22 Водного кодекса решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных, в том числе дренажных вод, должно содержать требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных, в том числе дренажных, вод.
Решением департамента от 28.05.2014 АО "Золотые луга" предоставлен в пользование водный объект - пруд на реке Солоновке, расположенный в черте села Ситниково Омутинского района Тюменской области, на 23 км от устья реки Солоновки для целей сброса сточных вод.
Пунктом 2.3 указанного решения установлено, что использование водного объекта (его части) может производиться водопользователем при выполнении им условий, установленных решением, в том числе по установленным максимальным концентрациям.
Из подпункта 10 пункта 2.3 решения от 28.05.2014 следует, что максимальное содержание железа общего в сточных водах не должно превышать - 0,39 мг/дм3.
Вместе с тем, как верно отмечено судами, факт превышения обществом допустимой концентрации в сточных водах, сбрасываемых в водный объект, с превышением содержание железа в 1,6 раз, установленный решением от 28.05.2014, подтвержден результатами исследования центральной аналитической лабораторией общества с ограниченной ответственностью "Тюмень Водоканал" (протокол КХА в„– СВ 1102/15 от 10.09.2015).
Поскольку доказательств, подтверждающих своевременное принятие АО "Золотые луга" всех необходимых и достаточных мер для соблюдения условий решения от 28.05.2014, арбитражные суды, руководствуясь статьями 1.5, 2.1 КоАП РФ, пришли к верному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено АО "Золотые луга" в пределах, установленных санкцией статьи 7.6 КоАП РФ.
Оспариваемое постановление о привлечении общества к административной ответственности по статье 7.6 КоАП РФ вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При таких обстоятельствах арбитражные суды правомерно отказали обществу в удовлетворении заявленного требования.
В целом доводы кассационной жалобы свидетельствуют о несогласии общества с выводами судов первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку установленных ими фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств, что в силу положений главы 35 АПК РФ не допускается при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции.
Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ у суда округа не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 18.02.2016 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 02.06.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А70-15056/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Д.В.ГРИГОРЬЕВ

Судьи
В.И.ИЛЬИН
О.Ю.ЧЕРНОУСОВА


------------------------------------------------------------------