АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 февраля 2016 г. по делу в„– А27-2279/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 19 февраля 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Кокшарова А.А.
судей Перминовой И.В.
Поликарпова Е.В.
с использованием средств видеоконференц-связи при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шороховой И.Г. рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Шахта Чертинская-Коксовая" на постановление от 17.12.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Ходырева Л.Е., Кривошеина С.В., Павлюк Т.В.) по делу в„– А27-2279/2015 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Шахта Чертинская-Коксовая" (652607, Кемеровская область, город Белово, улица Промышленная, дом 1, ИНН 4202023576, ОГРН 1034202006354) к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала в„– 2 (650066, город Кемерово, Проспект Ленина, дом 80 "А", ИНН 4207009857, ОГРН 1024200697663; 652600, город Белово, улица Юности, дом 17), Фонду социального страхования Российской Федерации (107139, город Москва, переулок Орликов, дом 3 "А", ИНН 7736056647, ОГРН 1027739443236) о признании действий незаконными.
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья Гуль Т.И.) в заседании участвовали представители:
от Филиала в„– 2 Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - Дериглазова О.В. по доверенности от 11.01.2016, Малкова Е.И. по доверенности от 04.02.2016.
Суд

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Шахта Чертинская-Коксовая" (далее - ООО "Шахта Чертинская-Коксовая", Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала в„– 2 (далее - Учреждение, Фонду социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ КРОФСС, Фонд социального страхования, Фонд), о признании незаконными действий Филиала в„– 2, выразившихся в отказе согласования скидки к страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 в„– 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", и обязании согласовать скидку к тарифу на 2012 год в размере 22,18%.
Решением от 21.09.2015 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Конкина И.В.) требования ООО "Шахта Чертинская-Коксовая" удовлетворены.
Постановлением от 17.12.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества в полном объеме.
Общество, не согласившись с выводами суда апелляционной инстанции, обратилось с кассационной жалобой, просит отменить постановление апелляционного суда и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В отзывах на кассационную жалобу Фонды социального страхования просят оставить постановление суда апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. С доводами кассационной жалобы не согласны в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.
Заслушав представителей Учреждения, поддержавших доводы, изложенные в отзывах на кассационную жалобу, проверив законность судебного акта апелляционного суда в порядке статей 284, 286 АПК РФ, исследовав материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Из материалов дела следует, что ООО "Шахта "Чертинская-Коксовая" обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Учреждению о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в согласовании скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2012 год, а также об обязании страхователя установить ООО "Шахта "Чертинская-Коксовая" скидку к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2012 год в размере 40%.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 20.02.2013 заявленные требования удовлетворены частично, признаны незаконными действия Фонда социального страхования, выразившиеся в отказе Обществу согласования скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2012 год. В остальной части (обязания установить скидку) в удовлетворении требований отказано.
Постановлением от 28.05.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда изменено. Признаны незаконными действия Учреждения и Фонда, выразившиеся в отказе в согласовании скидки к страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 в„– 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон в„– 125-ФЗ). На Учреждение и Фонд возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем рассмотрения повторно по существу вопроса об установлении скидки к страховому тарифу на основании заявления от 03.05.2012.
Постановлением от 29.08.2013 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа постановление Седьмого апелляционного суда оставлено без изменения.
В силу указанных судебных актов Филиал в„– 2 вновь рассмотрел вопрос об установлении скидки и письмом от 22.12.2014 в„– 01-11/05-19374 сообщил Обществу о согласовании решения об отказе в установлении скидки.
К указанному письму приложено непосредственно решение от 19.12.2014 в„– 17-03-11/05-19531 Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. В этом решении Фонд вновь исчислил показатель "С" в размере 98,35 - то есть без учета позиции судебных актов по делу в„– А27-18909/2012, дополнительно в качестве причины отказа сослался на тот факт, что у Общества имелась недоимка на дату подачи заявления на установление скидки, а также в предыдущие годы (2008-2011) имелись случаи несвоевременной уплаты страховых взносов (нарушения подпунктов "б" и "в" пункта 8 Правил установления страхователями скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 в„– 524 (далее - Правила в„– 524).
Посчитав указанные действия незаконными и нарушающими права и охраняемые законом интересы ООО "Шахта "Чертинская-Коксовая", Общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
Принимая судебный акт об удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из необоснованного расчета Фондом показателя "С" в размере 98,35, тогда как судами первой, апелляционной и кассационной инстанции по дела в„– А27-18909/2012 этот показатель определен в размере 66,02, что привело к неправомерному отказу в установлении скидки к страховому тарифу, при этом судом первой инстанции указано на правомерность выводов Фонда социального страхования о наличии у Общества недоимки в спорном периоде. Вместе с тем суд первой инстанции, принимая во внимание основания для отказа в установлении Обществу скидки к страховому тарифу, изложенные в письме фонда от 22.12.2014, счел необходимым обязать Фонд социального страхования устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем рассмотрения повторно по существу вопроса об установлении скидки к страховому тарифу на основании заявления от 03.05.2012 с учетом позиции апелляционной инстанции о страховом случае, изложенной в постановлении от 28.05.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А27-18909/2012, а именно: с учетом законодательства, действующего на момент подачи заявления от 03.05.2012, а не на момент его повторного рассмотрения.
Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции. При этом признал обоснованными выводы суда первой инстанции о незаконности повторного отказа в установлении скидки к страховому тарифу без учета позиции апелляционной инстанции о страховом случае, изложенной в постановлении от 28.05.2013 по делу в„– А27-18909/2012, но посчитал необходимым отказать в предоставлении Обществу скидки, исходя из того, что на момент подачи заявления на установление скидки (03.05.2012) и в течение 2012 года (по сроку 15.03.2012 и 16.04.2012) у Общества числилась недоимка в сумме около 15 000 руб.
Суд апелляционной инстанции, исследовав имеющиеся в деле доказательства и дав им в соответствии со статьей 71 АПК РФ надлежащую правовую оценку, отказывая в удовлетворении требований Общества, принял законный и обоснованный судебный акт. Кассационная инстанция поддерживает выводы апелляционного суда, в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы, при этом исходит из следующего.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 18 Закона в„– 125-ФЗ страховщик вправе устанавливать страхователям скидки к страховому тарифу в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом 8 Правил в„– 524 предусмотрено, что обязательными условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки является осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее чем трех лет с момента государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка (подпункт "а"), своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов (подпункт "б") и отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки (подпункт "в").
Как следует из пункта 3 Правил в„– 524, размер скидки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой страховщиком по согласованию с Минтруда России (Методика в„– 39н).
В силу пункта 2 Методики в„– 39н скидки к страховым тарифам рассчитываются Фондом социального страхования в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40 процентов установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.
Из буквального содержания приведенных норм права следует, что под своевременной уплатой страхователем текущих страховых взносов понимается своевременность внесения страхователем страховых взносов в том календарном году, в котором он обратился с заявлением об установлении скидки к страховому тарифу.
Таким образом, при рассмотрении Фондом заявления об установлении скидки к страховому тарифу на 2012 год подлежали выяснению вопросы о своевременности уплаты Обществом текущих страховых взносов в 2012 году и наличии (отсутствии) задолженности на момент обращения с данным заявлением.
Из материалов дела следует, что в качестве причины об отказе в установлении скидки к тарифу на 2012 год Фонд, в том числе указал наличие у Общества недоимки по уплате страховых взносов в 2008-2010 годах, а также в 2012 году.
Пунктом 4 статьи 22 Закона в„– 125-ФЗ установлено, что суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, - в срок, установленный страховщиком.
Днем уплаты страховых взносов считается день предъявления страхователем в банк (иную кредитную организацию) платежного поручения о перечислении страховых взносов при наличии достаточного денежного остатка на счете страхователя, а при уплате наличными денежными средствами - день внесения в банк (иную кредитную организацию) или кассу органа местного самоуправления либо организацию федеральной почтовой связи денежной суммы в счет уплаты страховых взносов (пункт 2 статьи 22.1 Закона в„– 125-ФЗ).
Таким образом, в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам. Исчисление производится исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных физическим лицам с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и установленных тарифов. При этом суммы страховых взносов за текущий месяц (ежемесячные обязательные платежи) определяются как начисленные с начала расчетного периода страховые взносы по текущий месяц.
Факт того, что у ООО "Шахта Чертинская-Коксовая" имелась недоимка по страховым взносам в 2008-2010 годах в связи с неисполнением Обществом обязанности по своевременной уплате страховых взносов подтверждается самим Обществом, а также соответствующими документами об уплате страховых взносов. Кроме того, судом апелляционной инстанции установлено, что факт несвоевременной уплаты страховых взносов имел место и в 2012 году, что подтверждено документами камеральной проверки за отчетный период с 01.01.2012 по 31.03.2012.
Следовательно, как правильно указано судом апелляционной инстанции, наличие недоимки, влияющей на возможность предоставления скидки, установлено Фондом.
Доводы Общества, приведенные в кассационной жалобе, о незначительности суммы своевременно неуплаченных страховых взносов были предметом полного и всестороннего рассмотрения, как в суде первой инстанции, так и в апелляционном суде. Данным доводам была дана надлежащая правовая оценка и сделаны соответствующие выводы об отклонении этих доводов. Суды правомерно указали, что законодательством установлена обязанность страхователя по своевременной уплате текущих страховых взносов, в том числе и при обращении за установлением скидки к страховому тарифу. При этом оно не устанавливает принятие решения по установлению скидки в зависимости от размера неуплаченных взносов. Также законодательство не наделяет Фонд полномочиями дифференцировать страхователей с учетом размера имеющийся у них недоимки.
Ссылка Общества на дело в„– АКПИ15-247, находящееся в Верховном суде Российской Федерации по рассмотрению надзорной жалобы об оспаривании пункта 8 Правил в„– 524, судом кассационной инстанции признается не состоятельной, поскольку суд апелляционной инстанции также рассматривал данную ссылку Общества и обоснованно указал, что решением от 15.04.2015 в„– АКПИ15-247 Верховного Суда Российской Федерации, оставленным без изменения апелляционным определением от 21.07.2015 в„– АПЛ15-271 Верховного Суда Российской Федерации, в удовлетворении заявления отказано.
При этом апелляционным судом, в том числе отмечено, что Верховный Суд Российской Федерации в решении от 15.04.2015 указал, что для рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки необходимо соблюдение страхователем условий о своевременной уплате текущих страховых взносов и отсутствии задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки, что следует из буквального содержания оспариваемых положений нормативного правового акта (подпункты "б" и "в" пункта 8 Правил в„– 524). Уплата страхователем текущих страховых взносов означает своевременное внесение страхователем взносов в текущем календарном году, то есть в том финансовом году, в котором страхователь обратился с заявлением об установлении скидки к тарифу, а в апелляционном определении Верховного Суда от 21.07.2015 указано на несостоятельность позиции Общества об отсутствии в статье 22 Закона в„– 125-ФЗ, регулирующей вопросы уплаты страховых взносов, непосредственного указания на необходимость соблюдения страхователем таких условий, как своевременная уплата текущих страховых взносов и отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки, поскольку необходимость соблюдения таких условий следует из принципа обязательности уплаты страхователем страховых взносов и установленной законом обязанности страхователей по уплате страховых взносов в установленные сроки и в надлежащем размере.
В связи с установленными судом апелляционной инстанции обстоятельствами, требование Общества о признании незаконными действий Фонда социального страхования, выразившихся в отказе согласования скидки к страховому тарифу, правомерно и обоснованно признано апелляционным судом не подлежащим удовлетворению, поскольку установлено несоблюдение ООО "Шахта Чертинская-Коксовая" условия предоставления такой скидки.
Доводы кассационной жалобы повторяют позицию Общества по делу, не опровергают выводов суда апелляционной инстанции, направлены на переоценку уже исследованных и оцененных судом обстоятельств и материалов дела.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа считает, что выводы апелляционного суда подтверждены материалами дела и основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, получивших надлежащую юридическую оценку суда в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ. Судом апелляционной инстанции применены нормы материального права, подлежащие применению, нарушений процессуального закона не установлено.
При данных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 17.12.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А27-2279/2015 Арбитражного суда Кемеровской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
А.А.КОКШАРОВ

Судьи
И.В.ПЕРМИНОВА
Е.В.ПОЛИКАРПОВ


------------------------------------------------------------------