АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июля 2016 г. по делу в„– А27-13930/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 29 июля 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Ильина В.И.
судей Черноусовой О.Ю.
Шабановой Г.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ГеоТрансСервис" на решение от 28.01.2016 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Гатауллина Н.Н.) и постановление от 06.04.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И., Колупаева Л.А., Марченко Н.В.) по делу в„– А27-13930/2015 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ГеоТрансСервис" (652971, Кемеровская область, Таштагольский район, п. Шерегеш, ул. Вокзальная, д. 57А, ИНН 4228009294, ОГРН 1054228011254) к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Таштагольскому району Кемеровской области (652992, г. Таштагол, ул. Поспелова, д. 16, ИНН 4228004786, ОГРН 1024201964027) о признании незаконными действий.
Другое лицо, участвующие в деле, - общество с ограниченной ответственностью "Магадан-Тест".
Суд

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ГеоТрансСервис" (далее - ООО "ГеоТрансСервис", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконными действий Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Таштагольскому району Кемеровской области (далее - отдел) по аннулированию регистрационного учета принадлежащих ООО "ГеоТрансСервис" 4 грузовых автомобилей: марки "SHAANQI SX3255DR384", государственный номер Т085ВК142, VIв„– LZGCL2R48BX075151; марки "SHAANQI SX3255DR384", государственный номер T086BK142, VIв„– LZGCL2R43BX075154; марки "SHAANQI SX3255DR384", государственный номер T087BK142, VIв„– LZGCL2R46BX075150; марки "SHAANQI SX3255DR384", государственный номер T088BK142, VIв„– LZGCL2R4XBX075152, как несоответствующих Федеральному закону от 10.12.1995 в„– 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон в„– 196-ФЗ), Правилам регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции по безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 в„– 1001 (далее - Правила в„– 1001), Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденному Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 в„– 1001, и об обязании отдела восстановить регистрацию указанных транспортных средств (далее - спорные автомобили).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Магадан-Тест" (далее - ООО "Магадан-Тест", третье лицо).
Решением от 28.01.2016 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 06.04.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных ООО "ГеоТрансСервис" требований отказано.
В кассационной жалобе общество, ссылаясь на неправильное применение обеими судебными инстанциями норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение.
По мнению заявителя, с 28.05.2012 из Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации исключены автомобили грузовые. Таким образом, при проведении проверки органами ГИБДД исключена обязательность сертификации на автомобили грузовые.
Общество утверждает, что обстоятельства прекращения действия сертификата не входят в перечень обстоятельств, указанных в пункте 3 Правил в„– 1001, при которых не подлежит регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами; документом, подтверждающим техническую безопасность автомобиля, является паспорт транспортного средства; наличие паспорта транспортного средства, оформленного в установленном законном порядке, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении; спорные транспортные средства прошли таможенное оформление; права общества нарушены тем, что отсутствует возможность пользоваться и распоряжаться транспортными средствами в связи с незаконным аннулированием их регистрации.
В отзыве на кассационную жалобу отдел, соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просит оставить обжалуемые заявителем судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, на основании информации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Госстандарт), Федеральной таможенной службы России и Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация), направленной Главным управлением по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел России подразделениям ГИБДД субъектов Российской Федерации, отделом 10.04.2015 проведена проверка, в результате которой установлено, что сертификаты соответствия в„– С-CN.AB23.A03722, в„– С-CN.AB23.A03723, в„– С-CN.AB23.A03724, в„– С-CN.AB23.A03725 с началом действия 12.09.2011, послужившие основанием для выдачи на спорные автомобили при таможенном оформлении паспортов транспортного средства аннулированы, информации о выдачи новых сертификатов соответствия не установлено.
В связи с этим регистрационные действия, ранее проведенные со спорными автомобилями, признаны отделом недействительными и аннулированы в соответствии с требованиями пунктов 3 и 51 Правил в„– 1001 и пункта 72 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного совместным приказом Министерства внутренних дел России в„– 496, Минпромэнерго России в„– 192, Минэкономразвития России от 23.06.2005 в„– 134 (далее - Положение о паспортах транспортных средств). Государственные регистрационные знаки г/н Т085ВК142, г/н Т086ВК142, г/н Т087ВК142, г/н Т088ВК142, свидетельства о регистрации транспортных средств, паспорта транспортного средства выставлены в федеральную базу розыска.
Письмом начальника отдела от 16.04.2015 в„– 5/915 директор ООО "ГеоТрансСервис" Галдобин В.В. поставлен в известность, что регистрационные действия со спорными транспортными средствами аннулированы, свидетельство о регистрации транспортных средств, паспорт транспортного средства, государственные регистрационные знаки выставлены в розыск.
Не согласившись с указанными действиями отдела, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона в„– 196-ФЗ допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
В пункте 3 Правил в„– 1001 предусмотрены основания, по которым не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, в том числе в случае, если представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию; представлены транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввезенные на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами.
Из содержания пункта 51 Правил в„– 1001 следует, что при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 названных Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.
Согласно пункту 72 Положения о паспортах транспортных средств выданный паспорт признается недействительным в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).
Доводам общества о том, что на дату вынесения отделом решения об аннулировании регистрационного учета сертификат соответствия на спорный автомобиль не требовался, поскольку этот автомобиль относится к грузовым транспортным средствам, которые исключены из Перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, дана надлежащая правовая оценка при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.
Согласно пункту 1 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 в„– 720 (действовавшего в рассматриваемом периоде, (далее - Регламент в„– 720), названный Регламент устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств, в число которых входят спорные автомобили, при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств.
В соответствии с разделом III Регламента в„– 720 оценка соответствия типов транспортных средств (шасси) осуществляется перед выпуском их в обращение и проводится в форме одобрения типа (пункт 16); на основании заключения о возможности оформления одобрения типа транспортного средства (одобрения типа шасси) орган по сертификации оформляет одобрение типа транспортного средства (одобрение типа шасси) (пункт 34); результатом положительной оценки соответствия единичных транспортных средств перед их выпуском в обращение является оформление свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства (пункты 66 - 75 (1).
Пунктом 41 Положения о паспортах транспортных средств предусмотрено внесение в графу 17 паспорта транспортного средства сведений об одобрении типа транспортного средства, которое в силу пункта 3 Технического регламента о требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2005 в„– 609 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2005 в„– 609), и пункта 5 Регламента в„– 720 является документом, свидетельствующим о возможности допуска транспортных средств к участию в дорожном движении и осуществления технического учета транспортных средств на территории Российской Федерации.
Полно и всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства, суды первой и апелляционной инстанции установили, что согласно достоверной информации, полученной отделом от Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт), Федеральной таможенной службы и Федеральной службы по аккредитации (Росакредитация), сертификаты соответствия, послужившие основанием для выдачи ПТС, подтверждавшие соответствие спорных автомобилей требованиям технического регламента и удостоверяющие их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, прекратили действие 17.12.2012 по решению проводившего работы по сертификации ООО "Магадан-Тест" (приказ от 17.12.2012 в„– 30).
При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правильно применили названные нормы материального права и пришли к обоснованному выводу о том, что спорные автомобили не могут быть допущены к эксплуатации на территории Российской Федерации без устранения причин, послуживших основаниям для прекращения регистрации, отказав в удовлетворении заявленных обществом требований.
Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 28.01.2016 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 06.04.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А27-13930/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
В.И.ИЛЬИН

Судьи
О.Ю.ЧЕРНОУСОВА
Г.А.ШАБАНОВА


------------------------------------------------------------------