АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июля 2016 г. по делу в„– А70-6450/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 25 июля 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шабановой Г.А.
судей Ильина В.И.
Черноусовой О.Ю.
рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области на решение от 24.11.2015 Арбитражного суда Тюменской области (судья Бадрызлова М.М.) и постановление от 12.04.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Сидоренко О.А., Золотова Л.А., Лотов А.Н.) по делу в„– А70-6450/2015 по заявлению публичного акционерного общества "Сибирско-Уральская энергетическая компания" (625023, город Тюмень, улица Одесская, 14, ОГРН 1027201233620, ИНН 7205011944) к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области (625000, город Тюмень, улица Водопроводная, 34, ОГРН 1097232003384, ИНН 7202194263) об оспаривании ненормативного правового акта.
Другие лица, участвующие в деле: Лупинов Евгений Александрович, Лупинова Людмила Владимировна.
В заседании приняла участие представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области - Топильская О.Н. по доверенности от 19.07.2016.
Суд

установил:

публичное акционерное общество "Сибирско-Уральская энергетическая компания" (далее - ПАО "СУЭНКО", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области (далее - управление) о признании незаконным распоряжения от 13.03.2015 в„– 134-Р и об обязании вынести распоряжение об отмене государственной регистрации ликвидации некоммерческого партнерства "Управляющая компания по управлению многоквартирными домами "Эверест" (далее - НП "УК "Эверест").
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Лупинов Евгений Александрович и Лупинова Людмила Владимировна.
Решением от 24.11.2015 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 12.04.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе управление, ссылаясь на нарушение судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам, просит вынесенные по делу судебные акты отменить и прекратить производство по делу.
По мнению подателя жалобы, оснований для отказа в государственной регистрации ликвидации НП "УК "Эверест" не имелось; управление является ненадлежащим ответчиком; данный спор неподведомственен арбитражному суду.
Отзывы на кассационную жалобу в порядке статьи 279 АПК РФ лицами, участвующими в деле, не представлены.
Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и выступлении присутствующего в заседании представителя управления, суд округа считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене.
Как следует из материалов дела, 23.09.2014 на внеочередном общем собрании членами НП "УК "Эверест" принято решении о добровольной ликвидации указанной организации, ликвидатором назначена Липунова Л.В.
По результатам рассмотрения представленного ликвидатором заявления по форме в„– Р16001 и приложенных к нему документов (ликвидационный баланс, чек об оплате госпошлины, протокол от 26.02.2015 в„– 3, нотариальная доверенность на Ташланову Т.Б.) управлением вынесено распоряжение от 13.03.2015 в„– 134 о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.
Сведения о прекращении деятельности НП "УК "Эверест" внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы в„– 14 по Тюменской области 23.03.2015.
Не согласившись с распоряжением управления от 13.03.2015 в„– 134-р, ПАО "СУЭНКО" обратилось в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что ликвидация НП "УК "Эверест" проведена с нарушением порядка, установленного статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 19 Федерального закона от 12.01.1996 в„– 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон о некоммерческих организациях); представленные для государственной регистрации документы содержали недостоверную информацию.
Суды обеих инстанций пришли к выводу, что рассмотрение настоящего спора подведомственно арбитражному суду, поскольку оспариваемое распоряжение нарушает права и законные интересы ПАО "СУЭНКО" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, препятствуя взысканию с НП "УК "Эверест" задолженности, подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом.
Между тем судами не учтено следующее.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
В силу пункта 2 части 1 статьи 33 АПК РФ к специальной подведомственности арбитражных судов отнесены дела по спорам, указанным в статье 225.1 АПК РФ.
Статьей 225.1 АПК РФ предусмотрено, что арбитражные суды рассматривают дела по спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом (далее - корпоративные споры), в том числе споры, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией юридического лица (пункт 1).
Согласно пункту 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 в„– 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" споры, связанные с созданием государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных корпораций, корпораций в формах коммерческих организаций, управлением ими или участием в них, а также в ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом и объединяющей субъектов предпринимательской деятельности (корпоративные споры), рассматриваются арбитражными судами (пункт 1 статьи 2, пункт 2 статьи 50, статья 65.1 ГК РФ, подпункт 4.1 статьи 33, статья 225.1 АПК РФ).
Иные корпоративные споры, связанные с созданием, управлением или участием в других корпорациях, являющихся некоммерческими организациями, рассматриваются судами общей юрисдикции (пункт 3 статьи 50, пункт 1 статьи 65.1 ГК РФ, статья 22 ГПК РФ).
Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 в„– 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" арбитражным судам подведомственны дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации коммерческих организаций, а также иных организаций, деятельность которых связана с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации других организаций (некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений и др.), не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами.
Таким образом, арбитражному суду подведомственны споры, связанные с ликвидацией только тех некоммерческих организаций, которые объединяют коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, либо имеют статус саморегулируемой организации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона о некоммерческих организациях некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 этого Закона.
Согласно статье 3 Федерального закона от 01.12.2007 в„– 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида, и отвечающие установленным названным Законом требованиям.
Из материалов дела усматривается, что ПАО "СУЭНКО" оспаривается решение управления о государственной регистрации ликвидации НП "УК "Эверест", которое является некоммерческой организацией, объединяющей физических лиц, статуса саморегулируемой организации не имеет. В обоснование заявленных требований общество ссылается на нарушение юридическим лицом порядка ликвидации.
При таких обстоятельствах вывод судов обеих инстанций о подведомственности настоящего спора арбитражному суду следует признать ошибочным.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Пунктом 6 части 1 статьи 287 АПК РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции полностью и прекратить производство по делу.
Принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств обращения ПАО "СУЭНКО" с аналогичным заявлением в суд общей юрисдикции и его возвращения ввиду нарушения правил подведомственности, суд округа считает, что прекращение производства по делу не приведет к утрате обществом права на судебную защиту, гарантированную статьей 46 Конституции Российской Федерации.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат отмене на основании части 3 статьи 288 АПК РФ как принятые с нарушением норм процессуального права, а производство по делу - прекращению в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, пунктом 6 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 24.11.2015 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 12.04.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А70-6450/2015 отменить.
Производство по указанному делу прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Г.А.ШАБАНОВА

Судьи
В.И.ИЛЬИН
О.Ю.ЧЕРНОУСОВА


------------------------------------------------------------------