АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2016 г. по делу в„– А45-12248/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Кокшарова А.А.
судей Перминовой И.В.
Поликарпова Е.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал в„– 2) на решение от 25.11.2015 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Мануйлов В.П.) и постановление от 15.03.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Колупаева Л.А., Бородулина И.И., Усанина Н.А.) по делу в„– А45-12248/2015 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Трансуслуга" (630004, Новосибирская область, город Новосибирск, проспект Комсомольский, дом 13/1, ИНН 4212005590, ОГРН1024201306502) к Государственному учреждению - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал в„– 2) (630132, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Сибирская, дом 54/1, ИНН 5406023745, ОГРН 1025403197907; 630004, город Новосибирск, Комсомольский проспект, дом 24) о признании недействительным ненормативного акта.
Суд

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Трансуслуга" (далее - заявитель, ООО "Трансуслуга", Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал в„– 2 (далее - заинтересованное лицо, Фонд,) о признании недействительным решения от 26.05.2015 в„– 45 н/с части доначисления страховых взносов в размере 867 758,24 руб., а также соответствующих ей сумм пени и штрафа. Решением от 25.11.2015 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 15.03.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены. Фонд обратился с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять по делу новый судебный акт.
Общество в отзыве на кассационную жалобу считает доводы Фонда несостоятельными, а судебные акты - законными и обоснованными, в связи с чем просит оставить их без изменения.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 АПК РФ, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей сторон, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.
Судами установлено и подтверждено материалами дела, что Фондом в период с 06.04.2015 по 13.04.2015 была проведена документальная выездная проверка ООО "Трансуслуга" по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. По результатам данной проверки было вынесено Решение от 26.05.2015 в„– 45 н/с о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 в„– 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон в„– 125-ФЗ), в виде штрафа в размере 173 789,18 руб. и пени в размере 38 191,49 руб., также Обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 868 945,91 руб.
Основанием для вынесения данного решения явилось то обстоятельство, что, по мнению Фонда, Общество неправомерно относило свою деятельность к 1 классу профессионального риска с тарифом 0,2% к начисленной оплате труда, указывая ее как "Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта", соответствующего общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД) - 60.23 при том, что должно было отнести ее к 7 классу профессионального риска, и применять страховой тариф в размере - 0,8%, поскольку осуществляло основной вид деятельности - "Деятельность автомобильного пассажирского транспорта, подчиняющегося расписанию", имеющему ОКВЭД - 60.21.
Не согласившись с этим, Общество обратилось в суд с заявлением о признании решения Фонда недействительным в оспариваемой части по основаниям, изложенным в заявлении.
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций правильно исходили из следующего.
В соответствии со статьей 17 Закона в„– 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Страховые тарифы дифференцируются в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки (надбавки), устанавливаемой страховщиком.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 в„– 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).
В силу пунктов 8, 9 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.
Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.
Обществом при расчете страховых взносов за период с 01.01.2014 по 31.12.2014 определен размер страхового тарифа 0,2% к начисленной оплате труда, поскольку основным видом деятельности Общества является "Деятельности прочего сухопутного транспорта", что соответствует ОКВЭД - 60.23, согласно выписке из ЕГРЮЛ, а также исходя из удельного веса (92,3%) в общем объеме дохода за 2013 год.
Основной доход Обществом был получен при оказании услуг по перевозке работников ОАО "СУЭК-Кузбасс" по договору от 01.02.2012 в„– 1 - ТУ.
В силу статьи 1 Закона Новосибирской области от 07.06.2007 в„– 112-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области" (далее - Закон в„– 112-ОЗ), указанный закон регулирует отношения в сфере организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным, электрическим (трамвай, троллейбус, метрополитен) транспортом, а также водным и железнодорожным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение) на территории Новосибирской области в целях создания условий для безопасных и регулярных пассажирских перевозок.
В статье 4 Закона в„– 112-ОЗ определены следующие понятия:
регулярные пассажирские перевозки - перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярного сообщения;
маршрут - установленный в процессе организации перевозок путь следования транспортных средств между начальным и конечным пунктами; маршрут регулярного сообщения - зарегистрированный в установленном порядке, организованный и оборудованный объектами транспортной инфраструктуры маршрут, по которому перевозка пассажиров осуществляется в соответствии с расписанием движения, с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных остановочных пунктах, а также с посадкой и высадкой по требованию пассажира либо в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте;
муниципальный маршрут регулярного сообщения - маршрут, проходящий в границах муниципального образования: поселения, муниципального района, городского округа; межмуниципальный маршрут регулярного сообщения - маршрут, проходящий по территории двух и более муниципальных районов или городских округов, перевозки пассажиров и багажа по которому осуществляются автомобильным, водным и железнодорожным транспортом;
расписание движения - временной график или дифференцированные по времени суток и (или) дням недели интервалы отправления транспортных средств от остановочных пунктов (прибытия транспортных средств на остановочные пункты).
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 в„– 112 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" (далее - Правила перевозок) регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются по расписаниям. Расписание регулярных перевозок пассажиров и багажа (далее - расписание) составляется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена обязательная остановка транспортного средства.
Доказательств того, что Общество имеет согласованный и внесенный в общий реестр регулярных автобусных маршрутов комплект технологической документации, необходимой для осуществления пассажирских перевозок на территории Новосибирской области или Кемеровской области по какому-либо маршруту, а также паспорт пассажирских перевозок Фондом не представлялось.
Уставом автомобильного транспорта, утвержденным Федеральным законом от 08.11.2007 в„– 259-ФЗ, и Правилами перевозок, установлены требования, предъявляемые к регулярным перевозкам и к перевозке пассажиров и багажа по заказу.
Перевозка пассажиров и багажа по заказу в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 08.11.2007 Закона в„– 259-ФЗ, осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме, при отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа по заказу договор фрахтования заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа. При этом фрахтователь - физическое или юридическое лицо, которое по договору фрахтования обязуется оплатить стоимость пользования всей либо частью вместимости одного или нескольких транспортных средств, предоставляемых на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов; фрахтовщик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору фрахтования обязанность предоставить фрахтователю всю либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов.
Согласно пункту 91 Правил перевозок договор фрахтования, предусматривающий использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц, устанавливает порядок допуска этих лиц к посадке в транспортное средство в соответствии с пунктом 92 Правил перевозок.
Суды установили, что отношения ООО "Трансуслуга" (Заказчик) и ОАО "СУЭК-Кузбасс" (Перевозчик), закреплены договором оказания услуг по перевозке персонала от 01.02.2012 в„– 1-ТУ согласно которому перевозчик оказывает услуги по перевозке персонала Заказчика транспортными средствами, которыми владеет на законном основании, по маршрутам, согласно заявке, подаваемой ежемесячно каждой производственной единицей, структурным подразделением, а Заказчик принимает и оплачивает услуги Перевозчика на основании тарифов, в соответствии с условиями настоящего Договора.
В связи с изложенным при отсутствии лицензии на перевозку, паспортов маршрута перевозок, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о том, что Обществом осуществляются перевозки пассажиров именно по заказам, не подчиняющиеся расписанию и, следовательно, страховой тариф 0,2% к начисленной оплате труда определен верно, поскольку, основным видом деятельности Общества является "Деятельность прочего сухопутного транспорта", что соответствует ОКВЭД - 60.23.
Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, по сути касаются иного толкования указанных выше правовых актов, поэтому с учетом полномочий суда кассационной инстанции подлежат отклонению.
Поскольку суд применил нормы материального права соответственно установленным по настоящему делу фактическим обстоятельствам, нарушений процессуальных норм, влекущих согласно части 4 статьи 288 АПК РФ безусловную отмену судебных актов, не выявлено, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены или изменения судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 25.11.2015 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 15.03.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А45-12248/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
А.А.КОКШАРОВ

Судьи
И.В.ПЕРМИНОВА
Е.В.ПОЛИКАРПОВ


------------------------------------------------------------------