АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 2016 г. по делу в„– А70-5531/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 28 января 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Тихомирова В.В.
судей Бушмелевой Л.В.
Шуйской С.И.
при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования горнолыжный клуб "Скиф" на решение от 15.07.2015 Арбитражного суда Тюменской области (судья Соловьев К.Л.) и постановление от 17.11.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кливер Е.П.. Киричек Ю.Н., Рыжиков О.Ю.) по делу в„– А70-5531/2015 по заявлению негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования горнолыжный клуб "Скиф" (625059, Тюменская обл., г. Тюмень, д. Воронино, ул. Военный городок, ОГРН 1027200866263, ИНН 7204075381) к департаменту имущественных отношений Тюменской области (625004, Тюменская обл., г. Тюмень, ул. Сакко, д. 30, копр. 1, ОГРН 1057200738792, ИНН 7202138460) о признании незаконным решения.
Другие лица, участвующие в деле: государственное автономное учреждение Тюменской области "Центр спорта и отдыха "Воронинские горки".
В заседании приняли участие представители:
от негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования горнолыжный клуб "Скиф" - Бутаков Д.М. по доверенности от 06.05.2015;
от департамента имущественных отношений Тюменской области - Князева А.И. по доверенности в„– 225/08-3-Д от 15.09.2015;
от государственного автономного учреждения Тюменской области "Центр спорта и отдыха "Воронинские горки" - Новикова С.В. по доверенности от 29.05.2014.
Суд

установил:

негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования горнолыжный клуб "Скиф" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее - департамент) о признании недействительным решения в„– 1420-з от 23.05.2014.
Определением суда от 14.05.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное автономное учреждение Тюменской области "Центр спорта и отдыха "Воронинские горки" (далее - ГАУ ТО "ЦСО "Воронинские горки", третье лицо).
Решением от 15.07.2015 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без удовлетворения постановлением от 17.11.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.
В кассационной жалобе Учреждение просит упомянутые решение и постановление изменить в части выводов судов о признании права ГАУ ТО "ЦСО "Воронинские горки" на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0207001:2230, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований по основаниям неверного способа защиты права.
Заявитель жалобы считает, что суды вышли за рамки заявленных требований и дали оценку правоотношениям, которые подлежали рассмотрению в рамках спора о праве, оценив права третьего лица на спорный земельный участок. При дальнейшей защите своих законных прав, предметом которого будет спор о праве, настоящие судебные акты будут иметь преюдициальное значение и являться препятствием для объективного рассмотрения конкретного спора о праве.
Департамент представил письменный отзыв, в котором выразил несогласие с доводами жалобы.
В судебном заседании стороны поддержали соответствующие требования и возражения. Третье лицо согласилось с позицией департамента.
Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения администрации г. Тюмени от 04.07.2000 в„– 2510 негосударственному образовательному учреждению дополнительного образования горнолыжному клубу "Скиф" предоставлен дополнительный земельный участок для размещения дополнительных горнолыжных и санных трасс в районе д. Воронино.
За учреждением зарегистрировано право бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 72:23:31:07:10:002 площадью 2,6990 га, о чем 28.09.2000 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРПН) внесена соответствующая запись.
После прекращения в отношении учреждения процедуры наблюдения, последнему переданы документы от временного управляющего Ний А.В., полученные им в ходе проведения процедуры банкротства на основании акта приема-передачи от 16.03.2015.
В представленных документах имелся письменный ответ департамента земельных отношений и градостроительства администрации г. Тюмени от 05.02.2015 в„– 14-06-231/5, из которого следует, что за учреждением числятся земельные участки с кадастровыми номерами 72:23:0207001:1932 и 72:23:0207001:221.
Управлением Росреестра по Тюменской области 03.12.2014 по запросу заявителя предоставлена выписка из ЕГРПН в„– 01/413/2014-406 на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0207001:221, согласно которой учреждение является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 72:23:0207001:221 общей площадью 629 кв. м на основании правоустанавливающего документа - распоряжения администрации г. Тюмени от 04.07.2000 в„– 2510, дата регистрации - 28.09.2000, форма права - постоянное бессрочное пользование.
Учреждением 23.01.2015 получен кадастровый паспорт в„– 7200/201/15-16876 на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0207001:221, из которого установлено, что предыдущий кадастровый номер земельного участка с кадастровым номером 72:23:0207001:221-72:23:31:07:10:002, площадь земельного участка - 629 кв. м.
В разделе "дополнительные сведения" кадастрового паспорта отражено, что из предыдущего земельного участка дополнительно образован новый земельный участок с кадастровым номером 72:23:0207001:2230.
Учреждением 29.01.2015 подано заявление в департамент о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 72:23:0207001:221 площадью 27003 кв. м на право аренды сроком на 10 лет.
Департаментом 27.02.2015 было отказано в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в„– 150227046/08-3, в котором указано, что земельный участок с кадастровым номером 72:23:0207001:221 пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 72:23:0207001:2230, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования третьему лицу.
Согласно выписке из ЕГРПН в„– 72/001/043/2015-1096 от 09.04.2015 в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0207001:2230, его правообладателем является ГАУ ТО "ЦСО "Воронинские горки", основание для регистрации права - решение департамента от 23.05.2014 в„– 1420-3 о предоставлении третьему лицу земельного участка под сооружение "канатно-буксировочная дорога (подъемники в„– 2, 3)".
Полагая, что решение Департамента от 23.05.2014 в„– 1420-3 не основано на нормах законодательства, нарушает права и законные интересы учреждения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
При рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к выводу, что заявителем пропущен процессуальный срок оспаривания соответствующего решения департамента. Апелляционный суд счел указанный вывод ошибочным. Вместе с тем, оценив доводы заявителя, суд счел их необоснованными, а решение по делу - обоснованным.
При рассмотрении спора было установлено, что ранее, в рамках дела в„– А70-9417/2012, был признан законным отказ департамента учреждению в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности за плату в связи с отсутствием правоподтверждающих документов на объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемых земельных участках, а также наличием права собственности на указанные объекты субъекта Российской Федерации (Тюменской области).
Кроме того, руководствуясь положениями статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения рассматриваемых правоотношений), суд посчитал, что у департамента отсутствовали правовые основания для отказа в формировании земельного участка на основании заявления правообладателя объектов недвижимости и предоставлении его в собственность.
Выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам, представленным доказательствам и нормам права, регулирующим спорные правоотношения.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из того, что учреждением оспаривается законность решения от 23.05.2014 в„– 1420-3 о предоставлении ГАУ ТО "ЦСО "Воронинские горки" земельного участка под сооружение "канатно-буксировочная дорога (подъемники в„– 2, 3)", суды, оценив доводы сторон и материалы дела, пришли к выводам о правомерности указанного акта и отсутствии оснований для удовлетворения требования.
При этом апелляционной инстанцией верно отмечено, что признание решения Департамента от 23.05.2014 в„– 1420-3 недействительным в любом случае не приведет к восстановлению прав НОУ ДО горнолыжный клуб "Скиф", поскольку в силу прямого указания статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке, путем предъявления искового требования к лицу, чье право зарегистрировано, в то время как в рамках настоящего дела соответствующее требование учреждением не заявлено.
При таких обстоятельствах кассационная инстанция не усматривает нарушений судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права при рассмотрении спора, которые могли бы являться основанием для отмены (изменения) обжалуемых судебных актов. В связи с этим в удовлетворении жалобы надлежит отказать.
Так как при подаче кассационной жалобы учреждению была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, с заявителя в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 500 руб.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 15.07.2015 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 17.11.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А70-5531/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования горнолыжный клуб "Скиф" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 рублей за рассмотрение кассационной жалобы.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
В.В.ТИХОМИРОВ

Судьи
Л.В.БУШМЕЛЕВА
С.И.ШУЙСКАЯ


------------------------------------------------------------------