АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 2016 г. по делу в„– А46-2908/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 28 января 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Тихомирова В.В.
судей Бушмелевой Л.В.
Шуйской С.И.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области на решение от 30.06.2015 Арбитражного суда Омской области (судья Яркова С.В.) и постановление от 29.09.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Киричек Ю.Н., Иванова Н.Е., Рыжиков О.Ю.) по делу в„– А46-2908/2015 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Формат" (644527, Омская обл., Омский район, п. Ростовка, д. 23, ИНН 5534010734, ОГРН 1055515020880) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (644043, Омская обл., г. Омск, ул. Тарская, д. 11, ИНН 5503217827, ОГРН 1105543000782) о признании незаконным отказа в принятии решения об образовании земельных участков.
Суд

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Формат" (далее - заявитель, ООО "Формат") обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее - заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконным отказа в принятии решения об образовании земельных участков, выраженного в письме от 10.03.2015 в„– ТУ-02/1635, и обязании устранить допущенные нарушения путем направления заявлений на образование земельных участков в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
Решением от 30.06.2015 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 29.09.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Управление просит обозначенные решение и постановление отменить, ссылаясь на правомерность оспариваемого отказа.
По его мнению, поскольку заявление истца было подано 11.02.2015, срок на рассмотрение этого заявления составляет 30 дней, то на момент принятия решения по заявлению истца вступил в силу Федеральный закон от 23.06.2014 в„– 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ" (далее - Закон в„– 171-ФЗ), которым с 01.03.2015 внесены определенные изменения. В связи с этим Обществу было отказано в удовлетворении заявления по причине отсутствия схемы расположения соответствующих земельных участков на кадастровом плане территории.
ООО "Формат" представило письменный отзыв, в котором выразило возражения по доводам жалобы и мнение о законности вынесенных судебных актов. Считает, что на момент подачи заявления был предоставлен полный комплект испрашиваемых документов в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Представители сторон в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени его проведения.
Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.
Из материалов дела следует, что 11.02.2015 Общество обратилось в Управление с заявлением о принятии решения об образовании земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:05 02 03:2613, 55:36:05 02 03:2612, 55:36:05 02 03:2609.
На данных участках расположены объекты капитального строительства, принадлежащие ООО "Формат" на праве собственности. Почтовый адрес ориентиров: город Омск, Советский административный округ, проезд Овощной, дом 7. Все земельные участки образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 55:36:05 02 03:2024 с сохранением его в измененных границах.
Письмом от 10.03.2015 в„– ТУ-02/1635 Управление отказало Обществу в принятии решения об образовании земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:05 02 03:2613, 55:36:05 02 03:2612, 55:36:05 02 03:2609 в связи с отсутствием правовых оснований. При этом было отражено, что не согласовывалось образование земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 55:36:050203:2024 в границах, указанных в кадастровых паспортах данных земельных участков; в представленных обществом документах отсутствует схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.
ООО "Формат", полагая, что оспариваемый отказ не соответствует действующему на момент подачи заявления законодательству, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суды, руководствуясь статьей 11.3 (в редакции, действовавшей до 01.03.2015), статьей 4 АПК РФ, пришли к выводу о наличии предусмотренных статьями 198 и 201 АПК РФ оснований для удовлетворения заявления Общества и признания оспариваемого отказа Управления незаконным.
Было отмечено, что на момент обращения с заявлением (11.02.2015) об образовании указанных земельных участков в связи с конкретными объектами недвижимости законодательство не содержало требований о предоставлении утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровой плане территории. Представлены все необходимые для принятия соответствующего решения документы.
При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что Управление не могло отказать заявителю в принятии решения об образовании земельных участков по указанным основаниям, обязав в силу пункта 4.2.25 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, являющегося приложением в„– 21 к приказу Федерального агентства по управлению государственным имуществом "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом" от 29.09.2009 в„– 278 передать поданные ООО "Формат" заявления с приложенными документами в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в целях принятия последним соответствующего решения.
Утверждение Управления о том, что в период рассмотрения заявления вступил в законную силу Закон в„– 171-ФЗ, следовательно, предоставление указанных схем было обязательным, подлежит отклонению в силу статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации. Новое нормативное регулирование не приводит к возникновению обязанности по предоставлению иных документов, отличных от ранее предусмотренных и предоставленных в полном объеме на дату подачи указанного заявления. Соответственно оно не может быть истолковано как повод для отказа в образовании земельных участков по мотиву неполного пакета предоставленных Обществом документов.
Ссылка Управления на то, что при исполнении функции рассмотрения документов заинтересованное лицо было вправе в случае установления некомплектности представленных документов вернуть документы заявителю, неправомерна, поскольку, в силу указанного пункта 4.2.25 Положения Управление должно было передать (направить) поданное Обществом заявление с приложенными документами в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
Таким образом, при принятии обжалуемых судебных актов не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы имеющиеся в деле доказательства. Оснований для отмены обжалуемых судебных актов в порядке статьи 288 АПК РФ нет.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 30.06.2015 Арбитражного суда Омской области и постановление от 29.09.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А46-2908/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
В.В.ТИХОМИРОВ

Судьи
Л.В.БУШМЕЛЕВА
С.И.ШУЙСКАЯ


------------------------------------------------------------------