АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2016 г. по делу в„– А70-809/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 22 января 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Тихомирова В.В.
судей Бушмелевой Л.В.
Шуйской С.И.
при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВЕКТОР-трансавто" на решение от 26.05.2015 Арбитражного суда Тюменской области (судья Коряковцева О.В.) и постановление от 07.10.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лотов А.Н., Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.) по делу в„– А70-809/2015 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВЕКТОР-трансавто" (625000, Тюменская обл., г. Тюмень, ул. Республики, д. 29, ИНН 7202013541, ОГРН 1027200854471) к департаменту имущественных отношений Тюменской области (625004, Тюменская обл., г. Тюмень, ул. Сакко, д. 30, к. 1, ИНН 7202138460, ОГРН 1057200738792) о признании незаконным решения.
В заседании приняли участие представители:
от общества с ограниченной ответственностью "ВЕКТОР-трансавто" - Макарова Е.С. по доверенности от 23.11.2015;
от департамента имущественных отношений Тюменской области - Гайсина Ю.В. по доверенности от 15.09.2015 в„– 228/08-3-Д.
Суд

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ВЕКТОР-трансавто" (далее - заявитель, ООО "ВЕКТОР-трансавто") обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее - Департамент) о признании незаконным решения от 31.12.2010 в„– 4078-з "О внесении изменений в распоряжение департамента имущественных отношений Тюменской области от 04.03.2010 в„– 866-з" в части установления арендной платы в размере удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с коэффициентом нарушения 10,0".
Решением от 26.05.2015 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 07.10.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ООО "ВЕКТОР-трансавто" просит обжалуемые решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Заявитель жалобы обращает внимание на то, что распоряжением спорный земельный участок был предоставлен заявителю в аренду, однако договор аренды заключен не был, что не свидетельствует о его передаче землепользователю.
Полагает, что представленные акты не подтверждают факта нарушения истцом целевого назначения земельного участка.
В судебном заседании представитель общества поддержал соответствующие доводы.
Представитель Департамента выразил несогласие с доводами кассатора.
Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Департамента в„– 866-3 от 04.03.2010 ООО "ВЕКТОР-трансавто" был предоставлен в аренду сроком на 4 года 11 месяцев земельный участок с кадастровым номером 72:23:0102002:247 площадью 1 378 кв. м, расположенный по адресу: г. Тюмень, п. Мелиораторов, ул. Гагарина, под расширение станции технического обслуживания и ремонт автомобилей.
Названным распоряжением арендная плата была установлена в размере удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с коэффициентом детализации 0,4%.
В соответствии с актом обследования от 03.12.2010 в„– 1666/23-34407 Департаментом было установлено нарушение Обществом режима использования земельного участка, выразившееся в том, что земельный участок свободен от строений, строительство не ведется, участок используется под парковку автомобилей и платную стоянку автотранспорта.
Решением от 31.12.2010 в„– 4078-з Департамент внес изменения в распоряжение в„– 866-3 от 04.03.2010, установив арендную плату в размере удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с коэффициентом нарушения 10,0.
При повторном проведении обследования земельного участка с кадастровым номером Департаментом было установлено, что участок свободен от строений, строительство не ведется, территория участка частично заасфальтирована, по внешней границе огражден забором. Земельный участок разделен ограждением (забором) на два участка. Один участок используется под стоянку поврежденного ДТП (битого) автотранспорта, предназначенного для ремонта на СТО. Вторая часть участка используется под платную стоянку автотранспорта (акт обследования от 06.10.2011).
Полагая, что решение Департамента от 31.12.2010 в„– 4078-з в части установления арендной платы в размере удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с коэффициентом нарушения 10,0 незаконно, ООО "ВЕКТОР-трансавто" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды, применив положения пункта 2 статьи 7, статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, абзаца 5 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей в спорный период), статей 30, 32 и 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, установив, что предоставленный заявителю в аренду земельный участок под расширение станции технического обслуживания и ремонт автомобилей, использовался заявителем под парковку автомобилей и платную автостоянку, то есть не в соответствии с его целевым назначением, отказали в удовлетворении требований.
При этом исходили из того, что в Приложении в„– 2 постановления Правительства Тюменской области от 09.07.2007 в„– 148-п "Об утверждении Положению о порядке и сроках внесения, определения размера арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной собственности Тюменской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена" был установлен максимальный коэффициент арендной платы за нарушение режима использование земельного участка с самовольным изменением целевого назначения, установленного договором аренды, равный 10,0.
Судебная коллегия поддерживает обозначенные выводы судов первой и апелляционной инстанций.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
С учетом указанной нормы права и в силу положений статей 200, 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Материалами дела подтверждается, что заявителем был нарушен правовой режим использования предоставленного ему земельного участка.
Таким образом, оснований для отмены оспариваемого решения Департамента не имелось, поскольку изменения в распоряжение в„– 866-3 от 04.03.2010 были внесены на законных основаниях, в пределах предусмотренных полномочий и в соответствии с действующим законодательством. Доказательств обратного ООО "ВЕКТОР-трансавто" документально не подтвердило.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, рассмотрены и не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции в силу предусмотренных статьей 286 АПК РФ пределов его компетенции, поскольку являлись предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции и получили соответствующую правовую оценку, не свидетельствуют о нарушении судами норм права, не влияют на правильность выводов судов и по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела.
Нарушений, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, не установлено. В связи с этим кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 26.05.2015 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 07.10.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А70-809/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
В.В.ТИХОМИРОВ

Судьи
Л.В.БУШМЕЛЕВА
С.И.ШУЙСКАЯ


------------------------------------------------------------------