АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 января 2016 г. по делу в„– А81-6569/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 13 января 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Григорьева Д.В.
судей Ильина В.И.
Черноусовой О.Ю.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств (аудиозаписи) видеоконференц-связи помощником судьи Савицким В.О., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственность "Новоуренгойское Управление Буровых Работ" на решение от 02.04.2015 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа (судья Соколов С.В.) и постановление от 24.08.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Сидоренко О.А., Золотова Л.А., Лотов А.Н.) по делу в„– А81-6569/2014 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ямало-Ненецкому автономному округу (629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Салехард, улица Мира, 40, ИНН 8901015575, ОГРН 1048900003151) к обществу с ограниченной ответственность "Новоуренгойское Управление Буровых Работ" (629300, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Новый Уренгой, территория Восточная промзона, ИНН 8904049068, ОГРН 1068904016026) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Другое лицо, участвующее в деле, - закрытое акционерное общество "Нортгаз".
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа (судья Соколов С.В.) в заседании участвовал представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ямало-Ненецкому автономному округу - Вакула А.А. по доверенности от 11.01.2016.
Суд

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Новоуренгойское Управление Буровых Работ" (далее - ООО "НУБР", общество) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 9 847 916,37 руб.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество "Нортгаз" (далее - ЗАО "Нортгаз").
Решением от 02.04.2015 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа, оставленным без изменения постановлением от 24.08.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда, исковое требование удовлетворено.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении искового требования.
По мнению подателя кассационной жалобы, общество не занималось размещением отходов бурения в шламовом амбаре при бурении скважин в„– в„– 2041а, 2042, 2043 куста в„– 204 Северо-Уренгойского месторождения.
Подробно доводы изложены в кассационной жалобе.
В отзыве на кассационную жалобу административный орган просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.
Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлении присутствующего в заседании представителя управления, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки соблюдения ООО "НУБР" требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды управлением выявлено, что обществом не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду в размере 9 847 916,37 руб. за 3-4 квартал 2013 года и 1 квартал 2014 года за размещение отходов в шламовом амбаре, образованных в результате бурения эксплуатационных скважин в„– в„– 2041а, 2042, 2043 куста в„– 204 Северо-Уренгойского месторождения.
Данное обстоятельство послужило основанием для направления административным органом в адрес ООО "НУБР" требования от 08.07.2014 о добровольной уплате задолженности за негативное воздействие на окружающую среду в размере 9 847 916,37 руб.
Поскольку в добровольном порядке указанная задолженность обществом не оплачена, управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковое требование, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о правомерном начислении обществу платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.
В силу пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 в„– 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в частности, размещение отходов производства и потребления.
Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 в„– 632 (далее - Порядок).
Данный Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, осуществляющие любые виды деятельности, связанные с природопользованием и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую среду (пункт 1).
Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 в„– 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления".
Судами установлено и материалами дела подтверждается, что ЗАО "Нортгаз" (заказчик) и ООО "НУБР" (подрядчик) заключили договор подряда от 15.02.2013 в„– 204/ЭБ/М-13/67 (далее - договор подряда), в соответствии с которым подрядчик осуществлял строительство эксплуатационных скважин в„– в„– 2041а, 2042, 2043 куста в„– 204 на Восточном куполе Северо-Уренгойского месторождения.
Пунктом 1.2 договора подряда предусмотрено, что подрядчик выполняет техническую рекультивацию шламовых амбаров.
Подрядчик в процессе строительства скважины в соответствии с природоохранным законодательством обязан обеспечить утилизацию отходов, образованных в результате его деятельности, в соответствии с лимитами на размещение отходов и разрешениями на выбросы и сбросы, которые подрядчик оформляет самостоятельно (пункт 5.8 договора подряда).
В соответствии с пунктом 5.10 договора подрядчик ведет учет и расчеты платежей за негативное воздействие на окружающую среду, производит оплату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, размещение производственных и бытовых отходов, в том числе за размещение отходов бурения (буровой шлам, буровой раствор).
Актом приема-передачи от 16.04.2013 в„– 204/13 шламовый амбар на кустовой площадке в„– 204 Восточного купола Северо-Уренгойского месторождения с 16.04.2013 по 09.02.2014 передан ЗАО "Нортгаз" во временное пользование обществу для размещения отходов бурения в период бурения скважин.
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суды установили, что фактическое пользование шламовым амбаром на кустовой площадке в„– 204 в период бурения скважин в„– в„– 2041а, 2042, 2043 куста в„– 204 Восточного купола Северо-Уренгойского месторождения и размещение в нем отходов осуществлялось обществом.
При этом суды указали, что размещение отходов бурения в шламовых амбарах в период строительства скважин в„– в„– 2041а, 2042, 2043, производилось в отсутствие разрешительной документации (лимитов на размещение отходов).
Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3-4 квартал 2013 года и 1 квартал 2014 года произведенный управлением соответствует действующему законодательству.
Поскольку ООО "НУБР" не были представлены доказательства уплаты задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду в заявленном управлением размере 9 847 916,37 руб., суды обоснованно удовлетворили исковое требование.
Доводы кассационной жалобы сводятся к иной оценке представленных по делу доказательств, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательств, не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанции.
Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты приняты при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 02.04.2015 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа и постановление от 24.08.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А81-6569/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Д.В.ГРИГОРЬЕВ

Судьи
В.И.ИЛЬИН
О.Ю.ЧЕРНОУСОВА


------------------------------------------------------------------