АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 апреля 2016 г. по делу в„– А45-15583/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 26 апреля 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Ильина В.И.
судей Григорьева Д.В.
Шабановой Г.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АгроПроект" на решение от 11.11.2015 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Полякова В.А.) и постановление от 28.01.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Скачкова О.А., Колупаева Л.А., Сбитнев А.Ю.) по делу в„– А45-15583/2015 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АгроПроект" (117292, г. Москва, ул. Профсоюзная, д. 26/44, пом. 2, ком. 1, ИНН 5446015525, ОГРН 1135483002566) к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (630099, г. Новосибирск, ул. Октябрьская, д. 52) и Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка (125993, г. Москва, Миуская пл., д. 3, стр. 4) о признании незаконными действий (бездействия).
Суд

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АгроПроект" (далее - ООО "АгроПроект", предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее - управление), Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка (далее - Федеральная служба) о признании незаконными действия Федеральной службы по поручению управления провести мероприятия по контролю в рамках статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "АгроПроект" (письмо от 28.04.2015 в„– 7897/02-02); признании незаконными действия (бездействия) управления по проведению проверки в отношении ООО "АгроПроект", выразившегося в совершении комплекса действий (бездействии) с 09.06.2015 с грубым нарушением организации и проведения внеплановой выездной и документарной проверки: не издание (не вынесение) распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя о проведении внеплановой проверки с 09.06.2015; несогласование выездной проверки 09.06.2015 с органами прокуратуры; не ознакомление с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и условиями ее проведения.
Решением от 11.11.2015 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 28.01.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных ООО "АгроПроект" требований отказано.
В кассационной жалобе предприятие, ссылаясь на неправильное применение обеими судебными инстанциями норм материального права, просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение об удовлетворении заявленных им требований.
По мнению заявителя, суды не приняли во внимание, что "обращение гражданина" является основанием для проведения проверки в рамках Федерального закона от 26.12.2008 в„– 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон в„– 294-ФЗ); "обращение гражданина" не содержало оснований (достаточных данных) для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; суды не правильно применили нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не применили нормы Закона в„– 294-ФЗ; суды приняли во внимание фальсифицированное доказательство (письменное обращение гражданина Барнева Антона Владимировича от 05.04.2015) и решение от 29.10.2015 Арбитражного суда Новосибирской области по делу в„– А45-18567/2015, согласно которому общество привлечено к административной ответственности по другим фактам.
В отзыве на кассационную жалобу управление, соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просит оставить обжалуемые заявителем судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, гражданином Барневым А.В. направлено в адрес Федеральной службы обращение от 05.04.2015, в котором сообщалось, что выпускаемые ООО "АгроПроект" слабоалкогольные напитки, пивные коктейли МАРТИНО, заявленные как пивная продукция, таковой не являются. В обращении сообщалось, что производимые ООО "АгроПроект" слабоалкогольные напитки готовятся не по пивной технологии, а просто в эти коктейли добавляется спирт для увеличения градуса и вкуса, а также другие пищевые добавки с красителями, что не соответствует пивному ГОСТу. Спирт, используемый на этом производстве, не учтен, так как выпускается в обход контролирующих органов. Поэтому продукции выпускается в двадцать раз больше, чем отмечается в документах, предоставляемых в контролирующие организации.
С целью проверки информации, изложенной в указанном обращении, Федеральная служба направила управлению поручение от 28.04.2015 в„– 7897/02-02 о проведении в отношении ООО "АгроПроект" контрольных мероприятий.
В связи с этим управлением вынесено определение от 09.06.2015 в„– 6-01-11/04-29/377 о возбуждении в отношении предприятия дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "АгроПроект" в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав представленные сторонами доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что в результате проведенных управлением проверочных мероприятий выявлены допущенные ООО "АгроПроект" при производстве алкогольной продукции нарушения, что послужило основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении предприятия к административной ответственности.
Решением от 29.10.2015 Арбитражного суда Новосибирской области по делу в„– А45-18567/2015, оставленным без изменения постановлением от 09.03.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда, предприятие признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. с изъятием алкогольной продукции.
Суд первой инстанции, рассмотрев в соответствии со статьей 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление предприятия о фальсификации доказательства - "обращения гражданина", не установил оснований для исключения этого документа из числа доказательств.
Доводам заявителя о том, что суд первой инстанции не правильно применил нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не применил нормы Закона в„– 294-ФЗ, дана надлежащая правовая оценка при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 11.11.2015 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 28.01.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А45-15583/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
В.И.ИЛЬИН

Судьи
Д.В.ГРИГОРЬЕВ
Г.А.ШАБАНОВА


------------------------------------------------------------------