АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 2016 г. по делу в„– А45-27544/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 11 ноября 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Терентьевой Т.С.,
судей Герценштейн О.В.,
Лукьяненко М.Ф.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Типография" на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 28.04.2016 (судья Печурина Ю.А.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2016 (судьи: Сбитнев А.Ю., Колупаева Л.А., Скачкова О.А.) по делу в„– А45-27544/2015 по иску общества с ограниченной ответственностью "Типография" (632867, Новосибирская область, Карасукский район, г. Карасук, ул. Котовского, д. 10, ИНН 5422113393, ОГРН 1135474000386) к администрации Колыванского района Новосибирской области (633161, Новосибирская область, Колыванский район, рп Колывань, ул. Ленина, д. 79, ИНН 5424400202, ОГРН 1045405627761) о взыскании 228 623 руб. 33 коп.
Суд

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Типография" (далее - общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к администрации Колыванского района Новосибирской области (далее - администрация, ответчик) о взыскании 228 623 руб. 33 коп. долга.
Решением суда от 28.04.2016, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2016, в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе общество просит решение и постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на неверную правовую квалификацию контракта; полагает, что направляя заявку на услугу, заказчик соглашался на дополнительный объем услуг, на день передачи последней заявки остаток финансирования по данному обязательству имелся, в связи с чем исполнитель не был вправе отказаться от заявки; напечатанный экстренно спорный выпуск складывался из 13 000 кв. см неиспользованной печатной площади, оговоренной в техническом задании (200 000 кв. см) и 71 000 кв. см дополнительного объема; работы выполнены на сумму 875 290 руб., результат работ имеет потребительскую ценность; считает со ссылкой на подписанный заказчиком акт сверки, что заказчик действовал заведомо недобросовестно; полагает ошибочным вывод судов об отсутствии обстоятельств, носящих чрезвычайный характер.
Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции на основании статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено судами и следует из материалов дела, правоотношения сторон возникли из заключенного в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 в„– 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон в„– 44-ФЗ) муниципального контракта от 09.07.2014 в„– 2014.139851 (далее - контракт), в соответствии с условиями которого, истец (исполнитель) принял на себя обязательства по печати и распространению периодического печатного издания органов местного самоуправления Колыванского района Новосибирской области газеты "Колыванский Вестник" в соответствии с условиями контракта и техническим заданием ответчика (заказчик).
Общая стоимость оказываемых исполнителем услуг составляет 646 666 руб. 67 коп. Цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения (пункт 3.1 контракта).
Техническим заданием предусмотрено выполнение следующих видов работ: подготовка номера к печати, тиражирование и распространение газеты "Колыванский Вестник" на территории Колыванского района согласно Перечню обязательных адресатов. Количественные характеристики (объем) услуг: количество 200 000 кв. см, объем в зависимости от количества предназначенных к официальному опубликованию муниципальных нормативных правовых актов и иной информации, относящейся к деятельности органов местного самоуправления Колыванского района; тираж газеты 100 экземпляров (каждый выпуск), тираж может быть увеличен по заявке заказчика, но не более 1000 экземпляров; периодичность выпуска - по мере накопления предназначенных к официальному опубликованию муниципальных нормативных правовых актов и иной информации, относящейся к деятельности органов местного самоуправления Колыванского района.
Подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Закона в„– 44-ФЗ установлено, что изменение существенных условий контракта допускается по соглашению сторон, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов.
Указав, что общая площадь выпущенных номеров составляет 271 000 кв. см, по актам приема передачи заказчиком принято 271 000 кв. см, оплата произведена по всем актам, кроме последнего (акт от 29.12.2014 в„– 877 на сумму 271 320 руб.), общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Исследовав обстоятельства спора и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами документы, включая Устав Колыванского района Новосибирской области, руководствуясь статьей 768 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 34, 95 Федерального закона в„– 44-ФЗ, условиями контракта (статьи 421, 422, 431 Гражданского кодекса Российской Федерации), суды пришли к выводу о том, что в отсутствие подписанного сторонами дополнительного соглашения на выполнение работ/оказание услуг на сумму, превышающую твердую цену контракта, не влечет обязанности заказчика по их оплате; в удовлетворении иска отказано правомерно.
Апелляционным судом при проверке довода общества о том, что нарушение сроков опубликования является чрезвычайной ситуацией, приняты во внимание положения Федерального закона от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; учтено, что пунктом 5 Устава Колыванского района Новосибирской области предусмотрена возможность публикации муниципальных правовых актов дополнительно в иных печатных изданиях, размещения на официальном сайте администрации Колыванского района, официальных сайтах органов местного самоуправления Колыванского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Исходя из наличия возможности опубликования нормативных актов иным способом, помимо газеты "Колыванский Вестник", апелляционный суд указал на отсутствие в рассматриваемом случае критерия необходимости выполнения работ/оказания услуг в ситуации, не терпящей отлагательств.
Изложенные в обжалуемых судебных актах выводы не противоречат правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2013 в„– 18045/12, от 04.06.2013 в„– 37/13.
Ссылаясь на неверную правовую квалификацию правоотношений сторон, настаивая на обязанности заказчика оплатить не предусмотренный контрактом дополнительный объем работ/услуг сверх установленной твердой цены контракта общество, вопреки требованиям процессуального законодательства не указывает, под какие установленные Законом в„– 44-ФЗ основания изменения твердой цены контракта подпадают спорные отношения.
Доводы кассационной жалобы не могут быть положены в основу отмены обжалованных судебных актов, поскольку заявлены без учета норм части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исключивших из полномочий суда кассационной инстанции установление обстоятельств, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судами, предрешение вопросов достоверности или недостоверности доказательств, преимущества одних доказательств перед другими, а также переоценку доказательств, которым уже была дана оценка судами первой и апелляционной инстанций.
Отсутствие в мотивировочной части судебного акта выводов, касающихся оценки каждого представленного в материалы дела доказательства, не свидетельствует о том, что оно не оценивалось судом. Все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, доказательства, включая акт сверки взаимных расчетов за период 2014 г., исследованы и оценены в соответствии с требованиями главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных актов в порядке статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанций не допущено. Решение и постановление отмене не подлежат; оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплаченной при подаче кассационной жалобе государственной пошлине относятся на заявителя.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 28.04.2016 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2016 по делу в„– А45-27544/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Т.С.ТЕРЕНТЬЕВА

Судьи
О.В.ГЕРЦЕНШТЕЙН
М.Ф.ЛУКЬЯНЕНКО


------------------------------------------------------------------