АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2016 г. по делу в„– А02-610/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 28 октября 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Тихомирова В.В.
судей Бушмелевой Л.В.
Тамашакина С.Н.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Республики Алтай на решение от 09.06.2016 Арбитражного суда Республики Алтай (судья Гуткович Е.М.) и постановление от 27.07.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Афанасьева Е.В., Захарчук Е.И., Терехина И.И.) по делу в„– А02-610/2016 по иску исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрации города Горно-Алтайска (649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, проспект Коммунистический, 18, ОГРН 1030400726938, ИНН 0411112575) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (Управление Федерального казначейства по Республике Алтай) (109097, г. Москва, ул. Ильинка, 9, стр. 1, ОГРН 1037739085636, ИНН 7710168360), Республике Алтай в лице Министерства финансов Республики Алтай (649000, Республика Алтай, город Горно-Алтайск, улица В.И. Чаптынова, 24, ОГРН 1020400753438, ИНН 0411005460) о взыскании убытков.
Суд

установил:

исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления администрация города Горно-Алтайска (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Алтай с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (Управления Федерального казначейства по Республике Алтай), Республике Алтай в лице Министерства финансов Республике Алтай о солидарном взыскании за счет средств казны Российской Федерации и за счет средств казны Республики Алтай 2 030 700 руб. убытков, связанных с предоставлением жилья семье, имеющей ребенка-инвалида.
Решением от 09.06.2016 Арбитражного суда Республики Алтай, оставленным без изменения постановлением от 27.07.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда, иск удовлетворен за счет казны Республики Алтай в лице Министерства финансов Республики Алтай. В удовлетворении требования о привлечении Российской Федерации к солидарной ответственности отказано.
В кассационной жалобе Министерство финансов Республики Алтай просит обжалуемые решение и постановление отменить, принять новый судебный акт. Ссылается на неправильное применение судами норм материального права, неполное выяснение обстоятельств дела.
Заявитель полагает, что судебными инстанциями неверно истолкованы положения статьи 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не применены положения статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 в„– 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации"; расходные обязательства по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возникают у Российской Федерации и должны обеспечиваться за счет средств федерального бюджета; не исследован вопрос наличия денежных средств у администрации на исполнение обязательства по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005. Указывает также, что не было принято во внимание определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2015 в„– 303-ЭС15-1145 по делу в„– А04-3260/2014.
Учитывая надлежащее извещение сторон о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба, согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в их отсутствие.
Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.
Из материалов дела следует, что решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 24.06.2015 по делу в„– 2-1639/2015 (в редакции определения от 30.07.2015), оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 24.02.2016, на администрацию возложена обязанность предоставить Аксушевой Вере Юрьевне, Аксушевой Байару Кайраловне на семью из двух человек вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Горно-Алтайска, отвечающее техническим и санитарным нормам, общей площадью не менее 60 кв. м с учетом права пользования Аксушевой Байару Кайраловны дополнительной жилой площадью.
Полагая, что финансирование расходов по приобретению жилья для последующей его передачи по договорам социального найма семьям, имеющим детей-инвалидов и нуждающимся в улучшении жилищных условий, должно производиться за счет средств Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.Удовлетворяя заявленные требования за счет казны Республики Алтай, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 85 и 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 в„– 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 в„– 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая определение Конституционного Суда РФ от 17.12.2009 в„– 1563-О-О, а также определения Верховного Суда РФ от 29.01.2016 в„– 303-ЭС15-12441 и от 02.03.2016 в„– 309-ЭС15-14045, исходили из того, что затраты, связанные с обеспечением жильем инвалидов и их семей, являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации - Республики Алтай.
Было также отмечено, что отсутствие денежных средств в бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период не является основанием для отказа от выполнения субъектом своих публично-правовых обязательств.
Расчет убытков произведен истцом исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первый квартал 2015 года, утвержденный приказом Минстроя Российской Федерации от 14.01.2015 в„– 5/пр для Республики Алтай в размере 33 845 руб.
Отказывая в удовлетворении требований к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ (УФК по Республике Алтай), судебные инстанции указали на то, что отнесение затрат, связанных с обеспечением жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, к расходным обязательствам Российской Федерации противоречит статье 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Иное толкование заявителем положений гражданского и бюджетного законодательств, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.
Ссылка кассатора на иную судебную практику не принята во внимание при рассмотрении настоящего дела, поскольку какого-либо преюдициального значения для настоящего дела она не имеет.
Таким образом, существенного нарушения норм материального права, а также требований процессуального законодательства, повлиявших на исход судебного разбирательства, судами не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 09.06.2016 Арбитражного суда Республики Алтай и постановление от 27.07.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А02-610/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
В.В.ТИХОМИРОВ

Судьи
Л.В.БУШМЕЛЕВА
С.Н.ТАМАШАКИН


------------------------------------------------------------------