АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 февраля 2016 г. по делу в„– А03-4871/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 01 февраля 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Отческой Т.И.
судей Григорьева Д.В.
Ильина В.И.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Бийскэнерго" на решение от 22.07.2015 Арбитражного суда Алтайского края (судья Ильичева Л.Ю.) и постановление от 13.10.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Ходырева Л.Е., Кривошеина С.В., Скачкова О.А.) по делу в„– А03-4871/2015 по заявлению акционерного общества "Бийскэнерго" (659336, Алтайский край, город Бийск) к Государственной инспекции Алтайского края (656031, Алтайский край, город Барнаул, улица Крупской, 101, 1, ИНН 2225079483, ОГРН 1062225020956), отделу инспекторского надзора города Бийска о признании незаконным предписания.
Суд

установил:

акционерное общество "Бийскэнерго" (далее - общество, АО "Бийскэнерго") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Государственной жилищной инспекции Алтайского края (далее - инспекция, административный орган), отделу инспекторского надзора города Бийска о признании незаконным предписания от 31.12.2014 в„– 13-04П/202.
Решением от 22.07.2015 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 13.10.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено частично. Признан незаконным пункт 2 предписания от 31.12.2014 в„– 13-04П/202.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить в части указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования полностью.
По мнению подателя жалобы, температура воздуха в жилых помещениях не доходит до нужных показателей, поскольку техническое состояние внутридомовой системы отопления является неудовлетворительным.
Отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представлен.
Суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Из материалов дела следует, что на основании жалоб жителей многоквартирного дома в„– 81 по улице Приречная в городе Бийске (далее - МКД) инспекцией 30.12.2014 в отношении общества проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что АО "Бийскэнерго" не соблюдаются параметры теплоносителя по разности температур в подающем и обратном трубопроводах на вводе в МКД, также, что в период с 01.12.2014 по 30.12.2014 общество предоставляло коммунальную услугу по отоплению МКД ненадлежащего качества, поэтому температура в жилых помещениях не соответствовала установленным требованиям.
Результаты проверки отражены в акте от 30.12.2014 в„– 13-04А/403.
31.12.2014 обществу выдано предписание в„– 13-04П/202, которым на него возложена обязанность в срок до 01.02.2015: 1) произвести мероприятия, обеспечивающие предоставление параметров теплоносителя по разности температур в подающем и обратном трубопроводах на вводе в МКД, в соответствии с утвержденным графиком; 2) осуществить перерасчеты платы жильцам МКД за коммунальную услугу по отоплению в период с 01.12.2014 по 24.12.2014, в соответствии с актом проверки от 30.12.2014 в„– 13-04А/403.
Не согласившись с указанным предписанием, АО "Бийскэнерго" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанции, частично удовлетворяя заявленное требование общества, исходили из того, что пункт 1 оспариваемого предписания соответствует действующему законодательству, так как АО "Бийскэнерго" не соблюдались температурные параметры теплоносителя по разности температур в подающем и обратном трубопроводах на вводе в МКД.
При этом требования пункта 2 предписания суды признали незаконными, поскольку в нем не указано какие действия не были совершены обществом, которые повлекли наступление неблагоприятных последствий, что не позволяет признать законным возложение на общество обязанности по проведению перерасчета жильцам МКД за некачественно оказанную коммунальную услугу.
При этом суды отметили, что замеры температуры воздуха производились только в квартире в„– 32 МКД, при отсутствии доказательств нарушения температурного режима в других жилых помещениях МКД, поэтому административный орган незаконно возложил обязанность на АО "Бийскэнерго" по проведению перерасчета за некачественно оказанную коммунальную услугу всем жителям МКД.
Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.
Статьей 542 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения. В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии. При этом энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования этой энергии.
Из пункта 6.2.59 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 в„– 115 (далее - Правила в„– 115) следует, что, температура воды в подающей линии водяной тепловой сети в соответствии с утвержденным для системы теплоснабжения графиком задается по усредненной температуре наружного воздуха за промежуток времени в пределах 12-24 часов, определяемый диспетчером тепловой сети в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов. Отклонения от заданного режима на источнике теплоты предусматриваются не более: по температуре воды, поступающей в тепловую сеть, - +/- 3%; по давлению в подающем трубопроводе, - +/- 5%; по давлению в обратном трубопроводе, - +/- 0,2 кгс/см2.
Отклонение фактической среднесуточной температуры обратной воды из тепловой сети может превышать заданную графиком не более чем на +5%. Понижение фактической температуры обратной воды по сравнению с графиком не лимитируется.
В соответствии с пунктом 9.2.1 Правил в„– 115 отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в пределах +/- 3% от установленного температурного графика. Среднесуточная температура обратной сетевой воды не должна превышать заданную температурным графиком температуру более чем на 5%.
Пунктом 1.7 Правила в„– 115 предусмотрено, что ответственность за выполнение настоящих Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В процессе тепловых испытаний выполняется наладка и регулировка системы для: обеспечения в помещениях расчетных температур воздуха; распределения теплоносителя между теплопотребляющим оборудованием в соответствии с расчетными нагрузками; обеспечения надежности и безопасности эксплуатации; определения теплоаккумулирующей способности здания и теплозащитных свойств ограждающих конструкций.
В процессе регулировки подготовленной водяной системы производится коррекция диаметров сопел элеваторов и дроссельных диафрагм, а также настройка автоматических регуляторов на основании измерения температуры воды в подающем и обратном трубопроводах, определяющих фактический режим работы налаживаемой системы или отдельного теплоприемника; в паровых системах - настройка регуляторов давления, установка дроссельных устройств, рассчитанных на гашение избыточного напора. Результаты испытаний оформляются актом и вносятся в паспорт системы и здания (пункт 9.3.25 Правил в„– 115).
Согласно пункту 9.5.10 Правил в„– 115 в процессе эксплуатации систем горячего водоснабжения следует: следить за исправностью оборудования, трубопроводов, арматуры, контрольно-измерительных приборов и автоматики, устранять неисправности и утечки воды; вести контроль за параметрами теплоносителя и его качеством в системе горячего водоснабжения.
Из акта проверки от 30.12.2014 в„– 13-04А/403 следует, что снятие параметров температуры теплоносителя в системе теплоснабжения на вводе в МКД осуществлено с общедомового прибора учета в 10 часов. Температура теплоносителя на подающем трубопроводе составила +70°C, температура теплоносителя на обратном трубопроводе составила +59 °C., температура наружного воздуха - 19 °C.
Судами установлено, что согласно температурному графику регулирования температуры теплоносителя на 2014-2015 годы, согласованному, в том числе, обществом и Администрацией города Бийска, при температуре наружного воздуха - 19 °C, температура на подающем трубопроводе должна быть +73 °C, температура теплоносителя на обратном трубопроводе должна быть +50 °C.
Согласно отопительного графика температура теплоносителя (при температуре наружного воздуха - 19 °C должна быть: на подающем трубопроводе +74°C, на обратном трубопроводе +57 °C. Фактическая температура теплоносителя на подающем трубопроводе составила +70°C, что на 4°C ниже утвержденного графика. Параметры теплоносителя по температуре в подающем трубопроводе не соответствуют утвержденному графику, это явилось недостаточным прогреванием отопительных приборов в жилом помещении в„– 32.
Исследовав полно и всесторонне в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что температура на подающем и обратном трубопроводах не соответствует установленной норме, поэтому пункт 1 оспариваемого предписания соответствует действующему законодательству.
В акте проверки отражено, что инженерное оборудование системы теплоснабжения и горячего водоснабжения МКД находится в удовлетворительном состоянии.
Довод АО "Бийскэнерго" о том, что температура воздуха в жилых помещениях не доходит до нужных показателей, поскольку техническое состояние внутридомовой системы отопления является неудовлетворительным, отклоняется судом кассационной инстанции в связи с не представлением этому надлежащих доказательств.
В целом доводы, изложенные в кассационной жалобе, повторяют позицию общества по делу, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку в судах.
Суд кассационной инстанции считает, что дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанцией полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, в связи с чем не находит оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 22.07.2015 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 13.10.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А03-4871/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Т.И.ОТЧЕСКАЯ

Судьи
Д.В.ГРИГОРЬЕВ
В.И.ИЛЬИН


------------------------------------------------------------------