АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2016 г. по делу в„– А46-3302/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 22 января 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Лукьяненко М.Ф.,
судей Аникиной Н.А.,
Клат Е.В.,
при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, после перерыва при ведении протокола судебного заседания с использованием видеоконференц-связи помощником судьи Романовой И.А., рассмотрел кассационную жалобу департамента жилищной политики администрации города Омска на решение от 16.07.2015 Арбитражного суда Омской области (судья Беседина Т.А.) и постановление от 13.10.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи: Еникеева Л.И., Веревкин А.В., Глухих А.Н.) по делу в„– А46-3302/2015 по иску департамента жилищной политики администрации города Омска (644043, Омская обл., г. Омск, ул. Гагарина, 34, ИНН 5503205740, ОГРН 1085543022234) к обществу с ограниченной ответственностью "Красный квадрат" (644043, Омская обл., г. Омск, ул. Красный путь, 101, ИНН 5501207527, ОГРН 1085543017251) о взыскании неустойки.
В судебном заседании объявлялся перерыв с 14.01.2016 до 21.01.2016, до 10 часов 40 минут.
В судебном заседании принял участие представитель ООО "Красный квадрат" - Мотос А.А. по доверенности от 02.02.2015.
После перерыва путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Восьмого арбитражного апелляционного суда (судья Литвинцева Л.Ф.) в заседании участвовал представитель - ООО "Красный квадрат" - Мотос А.А. по доверенности от 02.02.2015.
Суд

установил:

департамент строительства и жилищной политики администрации города Омска (далее - Департамент, истец) обратился с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "Красный квадрат" (далее - ООО "Красный квадрат", ответчик) о взыскании неустойки в сумме 14 027 259 руб. 49 коп. за просрочку исполнения обязательств по муниципальным контрактам на приобретение жилого помещения (квартиры) посредством участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов в микрорайоне "Рябиновка" в городе Омске.
Решением от 16.07.2015 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 13.10.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены частично, с ООО "Красный квадрат" в пользу Департамента жилищной политики Администрации города Омска взыскано 836 444 руб. 86 коп. неустойки, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Заявитель жалобы считает выводы суда о возможности исключения из числа взыскиваемых сумм неустойки за нарушение сроков исполнения контрактов, исполнение которых завершено в 2015 году, основанными на неправильном толковании и применении норм материального права; полагает, что Постановление в„– 196 не распространяется на контракты со сроком исполнения не в 2015 году; указывает, что суд не наделен правом по своей инициативе списывать неустойку; факт нарушения ответчиком срока ввода объектов в эксплуатацию является основанием для начисления неустойки по пункту 9.3 муниципального контракта; по мнению заявителя, ответственность за позднюю выдачу разрешения несет застройщик, так как срок его выдачи определяется именно сроком обращения застройщика; доказательства, свидетельствующие о том, что ненадлежащее исполнение обязанности по вводу объектов в эксплуатацию в установленный контрактами срок произошло по вине третьих лиц, в материалы дела не представлены.
В отзыве на кассационную жалобу ООО "Красный квадрат" просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать по доводам, изложенным в отзыве. В судебном заседании представитель поддержал доводы отзыва.
Проверив в порядке статей 286, 288 АПК РФ законность судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела и установлено судами, в рамках реализации региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах между Департаментом (муниципальный заказчик) по итогам аукционов в электронной форме и ООО "Красный квадрат" (застройщик) был заключен 541 муниципальный контракт на приобретение жилых помещений (квартир) посредством участия в долевом строительстве многоквартирных малоэтажных жилых домов стр. 2,4, 6,7,8, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31 в микрорайоне "Рябиновка", расположенном по адресу: Омская область, город Омск, Кировский административный округ, в 750 м северо-западнее относительно жилого дома по улице Коттеджная, 54.
В соответствии с муниципальными контрактами застройщик принял на себя обязательства в предусмотренный муниципальным контрактом срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный малоэтажный жилой дом и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного малоэтажного жилого дома передать соответствующий объект долевого строительства муниципальному заказчику.
Муниципальные контракты в установленном законом порядке зарегистрированы в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.
Согласно пункту 4.1 муниципальных контрактов ввод завершенных строительством многоквартирных малоэтажных жилых домов в эксплуатацию должен быть осуществлен до 15.11.2014.
Департаментом строительства администрации города Омска 05.12.2014 принято распоряжение в„– 189-рв "О разрешении ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом малой этажности в квартале малоэтажной застройки "Рябиновка", стр. в„– 2, расположенного по адресу: улица Верхнеднепровская, дом 273, корпус 5, Кировский административный округ город Омск, 644073, в соответствии с которым ООО "Красный квадрат" выдано разрешение на ввод в эксплуатацию от 05.12.2014 в„– RU55301000-1505 объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом малой этажности в квартале малоэтажной застройки "Рябиновка", стр. в„– 2", расположенного по адресу: улица Верхнеднепровская, дом 273, корпус 5, Кировский административный округ город Омск, 644073, общей площадью здания 1741,5 кв. м, общей площадью квартир 1501,7 кв. м
05.12.2014 принято распоряжение департамента строительства администрации города Омска в„– 190-рв "О разрешении ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом малой этажности в квартале малоэтажной застройки "Рябиновка", (1-я очередь), стр. в„– 25", расположенного по адресу: улица Верхнеднепровская, дом 273, Кировский административный округ город Омск, 644073, в соответствии с которым ООО "Красный квадрат" выдано разрешение на ввод в эксплуатацию от 05.12.2014 в„– RU55301000-1506 объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом малой этажности в квартале малоэтажной застройки "Рябиновка" (1-я очередь), стр. в„– 25, расположенного по адресу: улица Верхнеднепровская, дом 273, Кировский административный округ город Омск, 644073, общей площадью здания 1754,2 кв. м, общей площадью квартир 1506,9 кв. м
12.12.2014 принято распоряжение департамента строительства администрации города Омска в„– 204-рв "О разрешении ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства "Многоквартирные жилые дома малой этажности в квартале малоэтажной застройки "Рябиновка", (1-я очередь), стр. в„– 26", расположенного по адресу: улица Верхнеднепровская, дом 271, корпус 2, Кировский административный округ город Омск, 644073, в соответствии с которым ООО "Красный квадрат" выдано разрешение на ввод в эксплуатацию от 12.12.2014 в„– RU55301000-1518 объекта капитального строительства "Многоквартирные жилые дома малой этажности в квартале малоэтажной застройки "Рябиновка" (1-я очередь), стр. в„– 26", расположенного по адресу: ул. Верхнеднепровская, д. 271, корпус 2, Кировский административный округ город Омск, 644073, общей площадью здания 1762,1 кв. м, общей площадью квартир 1513,7 кв. м
12.12.2014 принято распоряжение департамента строительства администрации города Омска в„– 205-рв "О разрешении ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства "Многоквартирные жилые дома малой этажности в квартале малоэтажной застройки "Рябиновка", стр. в„– 7", расположенного по адресу: улица Верхнеднепровская, дом 271, корпус 5, Кировский административный округ город Омск, 644073, в соответствии с которым ООО "Красный квадрат" выдано разрешение на ввод в эксплуатацию от 12.12.2014 в„– RU55301000-1519 объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом малой этажности в квартале малоэтажной застройки "Рябиновка", стр. в„– 7", расположенного по адресу: улица Верхнеднепровская, дом 271, корпус 5, Кировский административный округ город Омск, 644073, общей площадью здания 1746,4 кв. м, общей площадью квартир 1507,6 кв. м
14.12.2014 приняты распоряжение департамента строительства администрации города Омска в„– 170-рв "О разрешении ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом малой этажности в квартале малоэтажной застройки "Рябиновка", стр. в„– 30", расположенного по адресу: улица Верхнеднепровская, дом 271, Кировский административный округ город Омск, 644073 и распоряжение департамента строительства администрации города Омска в„– 169-рв "О разрешении ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом малой этажности в квартале малоэтажной застройки "Рябиновка", стр. в„– 28", расположенного по адресу: улица Верхнеднепровская, дом 271, корпус 1, Кировский административный округ город Омск, 644073, в соответствии с которыми ООО "Красный квадрат" выданы разрешение на ввод в эксплуатацию от 14.12.2014 в„– RU55301000-1486 объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом малой этажности в квартале малоэтажной застройки "Рябиновка", стр. в„– 30", расположенного по адресу: улица Верхнеднепровская, дом 271, Кировский административный округ город Омск, 644073, общей площадью здания 1753,6 кв. м, общей площадью квартир 1511,9 кв. м, и разрешение на ввод в эксплуатацию от 14.12.2014 в„– RU55301000-1485 объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом малой этажности в квартале малоэтажной застройки "Рябиновка", стр. в„– 28", расположенного по адресу: улица Верхнеднепровская, дом 271, корпус 1, Кировский административный округ город Омск, 644073, общей площадью здания 1759,9 кв. м, общей площадью квартир 1513,6 кв. м
16.12.2014 приняты распоряжение департамента строительства администрации города Омска в„– 211-рв "О разрешении ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом малой этажности в квартале малоэтажной застройки "Рябиновка", стр. в„– 21", расположенного по адресу: улица Верхнеднепровская, дом 263, корпус 3, Кировский административный округ город Омск, 644073 и распоряжение департамента строительства администрации города Омска в„– 210-рв "О разрешении ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом малой этажности в квартале малоэтажной застройки "Рябиновка", стр. в„– 18", расположенного по адресу: улица Верхнеднепровская, дом 265, корпус 3, Кировский административный округ город Омск, 644073, в соответствии с которыми ответчику выданы разрешение на ввод в эксплуатацию от 16.12.2014 в„– RU55301000-1525 объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом малой этажности в квартале малоэтажной застройки "Рябиновка", стр. в„– 21", расположенного по адресу: улица Верхнеднепровская, дом 263, корпус 3, Кировский административный округ город Омск, 644073, общей площадью здания 1737,2 кв. м, общей площадью квартир 1495,8 кв. м, и разрешение на ввод в эксплуатацию от 16.12.2014 в„– RU55301000-1524 объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом малой этажности в квартале малоэтажной застройки "Рябиновка", стр. в„– 18", расположенного по адресу: улица Верхнеднепровская, дом 265, корпус 3, Кировский административный округ город Омск, 644073, общей площадью здания 1752,4 кв. м, общей площадью квартир 1504,6 кв. м
16.12.2014 принято распоряжение департамента строительства администрации города Омска в„– 214-рв "О разрешении ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом малой этажности в квартале малоэтажной застройки "Рябиновка", стр. в„– 19", расположенного по адресу: улица Верхнеднепровская, дом 267, корпус 2, Кировский административный округ город Омск, 644073, в соответствии с которым ответчику выдано разрешение на ввод в эксплуатацию от 17.12.2014 в„– RU55301000-1526 объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом малой этажности в квартале малоэтажной застройки "Рябиновка", стр. в„– 19", расположенного по адресу: улица Верхнеднепровская, дом 267, корпус 2, Кировский административный округ город Омск, 644073, общей площадью здания 1748,8 кв. м, общей площадью квартир 1502,5 кв. м
18.12.2014 принято распоряжение департамента строительства администрации города Омска в„– 216-рв "О разрешении ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом малой этажности в квартале малоэтажной застройки "Рябиновка", стр. в„– 8", расположенного по адресу: улица Верхнеднепровская, дом 269, корпус 5, Кировский административный округ город Омск, 644073, в соответствии с которым обществу с ограниченной ответственностью "Красный квадрат" выдано разрешение на ввод в эксплуатацию от 18.12.2014 в„– RU55301000-1528 объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом малой этажности в квартале малоэтажной застройки "Рябиновка", стр. в„– 8", расположенного по адресу: улица Верхнеднепровская, дом 269, корпус 5, Кировский административный округ город Омск, 644073, общей площадью здания 1746,5 кв. м, общей площадью квартир 1509,0 кв. м
22.12.2014 приняты распоряжение департамента строительства администрации города Омска в„– 223-рв "О разрешении ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом малой этажности в квартале малоэтажной застройки "Рябиновка", стр. в„– 6", расположенного по адресу: улица Верхнеднепровская, дом 273, корпус 3, Кировский административный округ город Омск, 644073, распоряжение департамента строительства администрации города Омска в„– 224-рв "О разрешении ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом малой этажности в квартале малоэтажной застройки "Рябиновка", стр. в„– 12", расположенного по адресу: улица Верхнеднепровская, дом 269, корпус 3, Кировский административный округ город Омск, 644073, распоряжение департамента строительства администрации города Омска в„– 225-рв "О разрешении ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом малой этажности в квартале малоэтажной застройки "Рябиновка", стр. в„– 15", расположенного по адресу: улица Верхнеднепровская, дом 267, корпус 3, Кировский административный округ город Омск, 644073, распоряжение департамента строительства администрации города Омска в„– 226-рв "О разрешении ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом малой этажности в квартале малоэтажной застройки "Рябиновка", стр. в„– 29", расположенного по адресу: улица Верхнеднепровская, дом 269, корпус 1, Кировский административный округ город Омск, 644073, распоряжение департамента строительства администрации города Омска в„– 227-рв "О разрешении ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом малой этажности в квартале малоэтажной застройки "Рябиновка", стр. в„– 4", расположенного по адресу: улица Верхнеднепровская, дом 273, корпус 4, Кировский административный округ город Омск, 644073, в соответствии с которыми ООО "Красный квадрат" выданы разрешение на ввод в эксплуатацию от 22.12.2014 в„– RU55301000-1533 объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом малой этажности в квартале малоэтажной застройки "Рябиновка", стр. в„– 6, расположенного по адресу: улица Верхнеднепровская, дом 273, корпус 3, Кировский административный округ город Омск, 644073, общей площадью здания 1746,5 кв. м, общей площадью квартир 1508,3 кв. м; разрешение на ввод в эксплуатацию от 22.12.2014 в„– RU55301000-1534 объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом малой этажности в квартале малоэтажной застройки "Рябиновка", стр. в„– 12, расположенного по адресу: улица Верхнеднепровская, дом 269, корпус 3, Кировский административный округ город Омск, 644073, общей площадью здания 1746,7 кв. м, общей площадью квартир 1506,1 кв. м; разрешение на ввод в эксплуатацию от 22.12.2014 в„– RU55301000-1535 объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом малой этажности в квартале малоэтажной застройки "Рябиновка", стр. в„– 15, расположенного по адресу: улица Верхнеднепровская, дом 267, корпус 3, Кировский административный округ город Омск, 644073, общей площадью здания 1749,3 кв. м, общей площадью квартир 1507,1 кв. м; разрешение на ввод в эксплуатацию от 22.12.2014 в„– RU55301000-1536 объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом малой этажности в квартале малоэтажной застройки "Рябиновка", стр. в„– 29", расположенного по адресу: улица Верхнеднепровская, дом 269, корпус 1, Кировский административный округ город Омск, 644073, общей площадью здания 1754,2 кв. м, общей площадью квартир 1503,8 кв. м; разрешение на ввод в эксплуатацию от 22.12.2014 в„– RU55301000-1537 объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом малой этажности в квартале малоэтажной застройки "Рябиновка", стр. в„– 4", расположенного по адресу: улица Верхнеднепровская, дом 273, корпус 4, Кировский административный округ город Омск, 644073, общей площадью здания 1748,9 кв. м, общей площадью квартир 1508,6 кв. м
23.12.2014 приняты распоряжение департамента строительства администрации города Омска в„– 229-рв "О разрешении ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом малой этажности в квартале малоэтажной застройки "Рябиновка", стр. в„– 13", расположенного по адресу: улица Верхнеднепровская, дом 271, корпус 4, Кировский административный округ город Омск, 644073, распоряжение департамента строительства администрации города Омска в„– 230-рв "О разрешении ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом малой этажности в квартале малоэтажной застройки "Рябиновка" (1-я очередь), стр. в„– 31", расположенного по адресу: улица Верхнеднепровская, дом 269, Кировский административный округ город Омск, 644073, распоряжение департамента строительства администрации города Омска в„– 231-рв "О разрешении ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом малой этажности в квартале малоэтажной застройки "Рябиновка", стр. в„– 14", расположенного по адресу: улица Верхнеднепровская, дом 269, корпус 4, Кировский административный округ город Омск, 644073, распоряжение департамента строительства администрации города Омска в„– 232-рв "О разрешении ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства "Многоквартирные жилые дома малой этажности в квартале малоэтажной застройки "Рябиновка" (1-я очередь), стр. в„– 27", расположенного по адресу: улица Верхнеднепровская, дом 269, корпус 2, Кировский административный округ город Омск, 644073, в соответствии с которыми обществу с ограниченной ответственностью "Красный квадрат" выданы разрешение на ввод в эксплуатацию от 23.12.2014 в„– RU55301000-1539 объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом малой этажности в квартале малоэтажной застройки "Рябиновка", стр. в„– 13", расположенного по адресу: улица Верхнеднепровская, дом 271 корпус 4, Кировский административный округ город Омск, 644073, общей площадью здания 1759,0 кв. м, общей площадью квартир 1514,0 кв. м; разрешение на ввод в эксплуатацию от 23.12.2014 в„– RU55301000-1540 объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом малой этажности в квартале малоэтажной застройки "Рябиновка" (1-я очередь), стр. в„– 31", расположенного по адресу: улица Верхнеднепровская, дом 269, Кировский административный округ город Омск, 644073, общей площадью здания 1763,8 кв. м, общей площадью квартир 1529,9 кв. м; разрешение на ввод в эксплуатацию от 23.12.2014 в„– RU55301000-1541 объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом малой этажности в квартале малоэтажной застройки "Рябиновка", стр. в„– 14", расположенного по адресу: улица Верхнеднепровская, дом 269, корпус 4 Кировский административный округ город Омск, 644073, общей площадью здания 1751,4 кв. м, общей площадью квартир 1514,7 кв. м; разрешение на ввод в эксплуатацию от 23.12.2014 в„– RU55301000-1542 объекта капитального строительства "Многоквартирные жилые дома малой этажности в квартале малоэтажной застройки "Рябиновка" (1-я очередь), стр. в„– 27, расположенного по адресу: улица Верхнеднепровская, дом 269, корпус 2, Кировский административный округ город Омск, 644073, общей площадью здания 1758,7 кв. м, общей площадью квартир 1526,7 кв. м
26.12.2014 принято распоряжение департамента строительства администрации города Омска в„– 242-рв "О разрешении ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом малой этажности в квартале малоэтажной застройки "Рябиновка", стр. в„– 16", расположенного по адресу: улица Верхнеднепровская, дом 265, корпус 4, Кировский административный округ город Омск, 644073, в соответствии с которым ООО "Красный квадрат" выдано разрешение на ввод в эксплуатацию от 26.12.2014 в„– RU55301000-1551 объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом малой этажности в квартале малоэтажной застройки "Рябиновка", стр. в„– 16", расположенного по адресу: улица Верхнеднепровская, дом 265, корпус 4, Кировский административный округ город Омск, 644073, общей площадью здания 1743,1 кв. м, общей площадью квартир 1505,1 кв. м
26.12.2014 также приняты распоряжение департамента строительства администрации города Омска в„– 248-рв "О разрешении ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом малой этажности в квартале малоэтажной застройки "Рябиновка", стр. в„– 20", расположенного по адресу: улица Верхнеднепровская, дом 263, корпус 4, Кировский административный округ город Омск, 644073, распоряжение департамента строительства администрации города Омска в„– 247-рв "О разрешении ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом малой этажности в квартале малоэтажной застройки "Рябиновка", стр. в„– 17", расположенного по адресу: улица Верхнеднепровская, дом 271, корпус 3, Кировский административный округ город Омск, 644073, в соответствии с которыми ответчику выдано разрешение на ввод в эксплуатацию от 26.12.2014 в„– RU55301000-1557 объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом малой этажности в квартале малоэтажной застройки "Рябиновка", стр. в„– 20, расположенного по адресу: улица Верхнеднепровская, дом 263, корпус 4, Кировский административный округ город Омск, 644073, общей площадью здания 1753,8 кв. м, общей площадью квартир 1505,1 кв. м; разрешение на ввод в эксплуатацию от 26.12.2014 в„– RU55301000-1556 объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом малой этажности в квартале малоэтажной застройки "Рябиновка", стр. в„– 17", расположенного по адресу: ул. Верхнеднепровская, дом 271, корпус 3, Кировский административный округ город Омск, 644073, общей площадью здания 1741,0 кв. м, общей площадью квартир 1507,8 кв. м.
Согласно пункту 4.2 муниципальных контрактов застройщик обязуется передать заказчику объекты долевого строительства в срок до 15.12.2014.
Застройщик 24.12.2014 передал муниципальному заказчику по актам приема-передачи объект долевого строительства - жилые помещения (квартиры), расположенный по адресу: город Омск, улица Верхнеднепровская, дом 263, корпус 3 (мкр. "Рябиновка" строение 21 (строительный адрес) Кроме того, 24.12.2014, 31.12.2014 застройщик передал муниципальному заказчику по актам приема-передачи объект долевого строительства - жилые помещения (квартиры), расположенный по адресу: г. Омск, улица Верхнеднепровская, дом 271, корпус 2 (мкр. "Рябиновка" строение 26 (строительный адрес).
Застройщик 04.02.2015 передал муниципальному заказчику по актам приема-передачи объект долевого строительства - жилые помещения (квартиры), расположенный по адресу: город Омск, улица Верхнеднепровская, дом 265, корпус 4 (мкр. "Рябиновка" строение 16 (строительный адрес)).
Также 04.02.2015 застройщик передал муниципальному заказчику по актам приема-передачи объект долевого строительства - жилые помещения (квартиры), расположенный по адресу: город Омск, улица Верхнеднепровская, дом 263, корпус 4 (мкр. "Рябиновка" строение 20 (строительный адрес)).
Застройщик 29.12.2014, 31.12.2014 передал муниципальному заказчику по актам приема-передачи объект долевого строительства - жилые помещения (квартиры), расположенный по адресу: город Омск, улица Верхнеднепровская, дом 267, корпус 2 (мкр. "Рябиновка" строение 19 (строительный адрес)).
Застройщик 28.01.2015 передал муниципальному заказчику по актам приема-передачи объект долевого строительства - жилые помещения (квартиры), расположенный по адресу: город Омск, улица Верхнеднепровская, дом 271, корпус 5 (мкр. "Рябиновка" строение 7 (строительный адрес)).
Застройщик 26.01.2015, 27.01.2015 передал муниципальному заказчику по актам приема-передачи объект долевого строительства - жилые помещения (квартиры), расположенный по адресу: город Омск, улица Верхнеднепровская, дом 271, корпус 4 (мкр. "Рябиновка" строение 13 (строительный адрес)).
Застройщик 23.12.2014 и 21.01.2015 передал муниципальному заказчику по актам приема-передачи объект долевого строительства - жилые помещения (квартиры), расположенный по адресу: город Омск, улица Верхнеднепровская, дом 273 (мкр. "Рябиновка" строение 25 (строительный адрес)).
Застройщик 26.01.2015 передал муниципальному заказчику по актам приема-передачи объект долевого строительства - жилые помещения (квартиры), расположенный по адресу: город Омск, улица Верхнеднепровская, дом 273, корпус 3 (мкр. "Рябиновка" строение 6 (строительный адрес)).
Застройщик 29.01.2015 передал муниципальному заказчику по актам приема-передачи объект долевого строительства - жилые помещения (квартиры), расположенный по адресу: город Омск, улица Верхнеднепровская, дом 269, корпус 5 (мкр. "Рябиновка" строение 8 (строительный адрес)).
Застройщик 22.12.2014 и 21.01.2015 передал муниципальному заказчику по актам приема-передачи объект долевого строительства - жилые помещения (квартиры), расположенный по адресу: г. Омск, улица Верхнеднепровская, дом 271, корпус 1 (мкр. "Рябиновка" строение 28 (строительный адрес)).
Застройщик 22.12.2014 передал муниципальному заказчику по актам приема-передачи объект долевого строительства - жилые помещения (квартиры), расположенный по адресу: город Омск, улица Верхнеднепровская, дом 271 (мкр. "Рябиновка" строение 30 (строительный адрес)).
Застройщик 21.01.2015 передал муниципальному заказчику по актам приема-передачи объект долевого строительства - жилые помещения (квартиры), расположенный по адресу: город Омск, улица Верхнеднепровская, дом 269, корпус 2 (мкр. "Рябиновка" строение 27 (строительный адрес)).
Застройщик 28.01.2015 передал муниципальному заказчику по актам приема-передачи объект долевого строительства - жилые помещения (квартиры), расположенный по адресу: город Омск, улица Верхнеднепровская, дом 269 (мкр. "Рябиновка" строение 31 (строительный адрес)).
Застройщик 16.01.2015 передал муниципальному заказчику по актам приема-передачи объект долевого строительства - жилые помещения (квартиры), расположенный по адресу: город Омск, улица Верхнеднепровская, дом 269, корпус 1 (мкр. "Рябиновка" строение 29 (строительный адрес)).
Застройщик 04.02.2015 передал муниципальному заказчику по актам приема-передачи объект долевого строительства - жилые помещения (квартиры), расположенный по адресу: город Омск, улица Верхнеднепровская, дом 271, корпус 3 (мкр. "Рябиновка" строение 17 (строительный адрес)).
Застройщик 29.12.2014 и 31.12.2014 передал муниципальному заказчику по актам приема-передачи объект долевого строительства - жилые помещения (квартиры), расположенный по адресу: город Омск, улица Верхнеднепровская, дом 265, корпус 3 (мкр. "Рябиновка" строение 18 (строительный адрес)).
Застройщик 28.01.2015 передал муниципальному заказчику по актам приема-передачи объект долевого строительства - жилые помещения (квартиры), расположенный по адресу: город Омск, улица Верхнеднепровская, дом 267, корпус 3 (мкр. "Рябиновка" строение 15 (строительный адрес)).
Застройщик 26.01.2015 передал муниципальному заказчику по актам приема-передачи объект долевого строительства - жилые помещения (квартиры), расположенный по адресу: город Омск, улица Верхнеднепровская, дом 273, корпус 4 (мкр. "Рябиновка" строение 4 (строительный адрес)).
Застройщик 28.01.2015 передал муниципальному заказчику по актам приема-передачи объект долевого строительства - жилые помещения (квартиры), расположенный по адресу: город Омск, улица Верхнеднепровская, дом 267, корпус 3 (мкр. "Рябиновка" строение 15 (строительный адрес)).
Застройщик 04.02.2015 передал муниципальному заказчику по актам приема-передачи объект долевого строительства - жилые помещения (квартиры), расположенный по адресу: город Омск, улица Верхнеднепровская, дом 269, корпус 4 (мкр. "Рябиновка" строение 14 (строительный адрес)).
Застройщик 23.12.2014 передал муниципальному заказчику по актам приема-передачи объект долевого строительства - жилые помещения (квартиры), расположенный по адресу: город Омск, улица Верхнеднепровская, дом 273, корпус 5 (мкр. "Рябиновка" строение 2 (строительный адрес)).
Пунктом 9.3 контрактов установлено, что в случае нарушения сроков исполнения обязательств (в том числе нарушения срока ввода завершенного строительством многоквартирного малоэтажного жилого дома в эксплуатацию, срока передачи объекта долевого строительства муниципальному заказчику) застройщик уплачивает неустойку за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере 1/300 (одной трехсотой) действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта.
В адрес ООО "Красный квадрат" 16.02.2015 направлено требование (претензия) о выплате неустойки в связи с нарушением сроков строительства и сдачи объекта в эксплуатацию (исходящий документ в„– Ис-ДЖП/522).
Поскольку требование об уплате неустойки не исполнено, истец обратился в суд с иском, в рамках которого просит взыскать неустойку за просрочку нарушения срока ввода дома в эксплуатацию и нарушение срока передачи объекта долевого строительства на основании пункта 9.3. муниципальных контрактов.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Как установлено пунктом 2 статьи 763 ГК РФ, по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ подрядчик несет ответственность за нарушение сроков выполнения работ.
Из анализа условий контрактов и фактических правоотношений сторон следует, что они соответствуют обязательствам подряда и подлежат регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом норм Федерального закона от 05.04.2013 в„– 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).
Согласно части 6 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
В силу части 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе в 2015 году в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.03.2015 в„– 196 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" (далее - постановление Правительства РФ от 05.03.2015 в„– 196) заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 году исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.
В соответствии с пунктом 3 указанного постановления, если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).
Как следует из расчетов истца, суммы неустоек по каждому муниципальному контракту не превышают 5 процентов цены контракта, в связи с чем суды пришли к обоснованному выводу о возможности исключения из числа взыскиваемых сумм неустойки за нарушение сроков исполнения контрактов, исполнение которых завершено в 2015 году.
Возражения заявителя жалобы относительно того, что списание неустойки является правом заказчика, несостоятельны, поскольку из положений постановления Правительства РФ от 05.03.2015 в„– 196 такой вывод не следует. Предоставление отсрочки уплаты неустоек и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек является одной из мер поддержки поставщиков. Письмом Минфина России от 22.07.2015 в„– 02-02-04/42194 разъяснено, что постановление Правительства РФ от 05.03.2015 в„– 196 подготовлено во исполнение пункта 9 плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 27.01.2015 в„– 98-р "Об утверждении плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году".
Следовательно, списание неустойки является обязанностью заказчика, а не его правом.
Довод заявителя о том, что факт нарушения ответчиком срока ввода объектов в эксплуатацию является основанием для начисления неустойки по пункту 9.3 муниципальных контрактов, судом округа не принимается.
Согласно статье 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой данной статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора.
Таким образом, в данном случае из предмета контрактов следует, что подрядчик обязался не только осуществить строительство, но и ввести в эксплуатацию объект.
При этом суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из того, что ввод объекта в эксплуатацию является промежуточным этапом, необходимым для исполнения обязательства по передаче объекта долевого строительства.
В силу части 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации именно застройщик для ввода объекта в эксплуатацию обязан обратиться в компетентный орган с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, следовательно, обеспечение ввода объекта в эксплуатацию в спорных контрактах является отдельной обязанностью, возложенной на подрядчика. Между тем определить стоимость услуг подрядчика по вводу объекта в эксплуатацию из условий контрактов не представляется возможным.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012 в„– 676/12, неустойка рассчитывается от стоимости не исполненных в срок обязательств по каждому этапу работ.
Поскольку цена контрактов является твердой, в нее включены услуги подрядчика по вводу объекта в эксплуатацию, то начисление неустойки исходя из полной цены контракта не будет являться соразмерным нарушенному обязательству и не отвечает принципу равенства участников регулируемых контрактами отношений.
Таким образом, при принятии обжалуемого судебного акта судами не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, оснований для отмены судебных актов не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 16.07.2015 Арбитражного суда Омской области и постановление от 13.10.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А46-3302/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
М.Ф.ЛУКЬЯНЕНКО

Судьи
Н.А.АНИКИНА
Е.В.КЛАТ


------------------------------------------------------------------