АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 мая 2016 г. по делу в„– А27-6721/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 06 мая 2016 года.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Туленковой Л.В.,
судей Севастьяновой М.А.,
Шабаловой О.Ф.,
при протоколировании судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Игошиной Е.В., рассмотрел кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Янгилова Абрама Янгиловича на решение от 06.08.2015 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Бондаренко С.С.) и постановление от 17.12.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Ярцев Д.Г., Кайгородова М.Ю., Стасюк Т.Е.) по делу в„– А27-6721/2015 по иску администрации города Кемерово (650000, город Кемерово, проспект Советский, 54, ОГРН 1034205011610, ИНН 4207023869) к индивидуальному предпринимателю Янгилову Абраму Янгиловичу (город Кемерово) о взыскании задолженности.
Другое лицо, участвующее в деле: муниципальное предприятие города Кемерово "Тепловые сети города Кемерово".
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья Вульферт С.В.) в заседании участвовали представители: индивидуального предпринимателя Янгилова Абрама Янгиловича Захаров Д.Н. по доверенности от 02.02.2016, администрации города Кемерово Лаптева Е.В. по доверенности от 01.12.2015.
Суд

установил:

администрация города Кемерово (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к индивидуальному предпринимателю Янгилову Абраму Янгиловичу (далее - предприниматель) о взыскании 9 959 963 рублей задолженности по договору от 13.12.2012 в„– 963тс о подключении к тепловым сетям.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное предприятие города Кемерово "Тепловые сети города Кемерово" (далее - предприятие).
Решением от 06.08.2015 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 17.12.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены.
Предприниматель обратился с кассационной жалобой, просит решение суда первой и постановление апелляционной инстанций отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование кассационной жалобы заявитель приводит следующие доводы: спорный договор является ничтожным, поскольку содержит условие, не соответствующее требованиям пункта 14 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 в„– 360 (далее - Правила в„– 360); размер платы за технологическое присоединение не может являться предметом соглашения сторон; расчет платы должен производиться на основании постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов от 12.03.2007 в„– 127 "Об установлении тарифов на подключение к системам теплоснабжения города Кемерово и тарифов организаций коммунального комплекса на подключение", что составит 1 472 500 рублей; судами не устанавливались обстоятельства, указывающие на отсутствие необходимости увеличения мощности сети на дату заключения договора (центральный отопительный пункт был уже построен и все затраты по его строительству произведены); факт наличия у истца статуса индивидуального предпринимателя на день подачи иска не влечет подведомственность спора арбитражному суду, поскольку технические условия на подключение помещения выданы физическому лицу, в акте подключения указано физическое лицо.
Администрация в отзыве на кассационную жалобу, просит отказать в ее удовлетворении, ссылается на несостоятельность доводов ответчика. Дополнительные доказательства, представленные истцом суду кассационной инстанции, не приобщаются к материалам дела.
Проверив в соответствии со статьями 274, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Из материалов дела следует и судами установлено, что между администрацией, предприятием и предпринимателем (заказчик) заключен договор о подключении к тепловым сетям торгового центра с детским кафе на 100 п. м, расположенного по адресу: пересечение ул. Чапаева - ул. Сибиряков-Гвардейцев, квартал в„– 52, Заводской район г. Кемерово от 13.12.2012 в„– 963тс (далее - договор).
Стороны договора предусмотрели, что размер платы за подключение определяется исходя из расходов по оптимизации теплоснабжения квартала в„– 52 Заводского района города Кемерово. Плата за подключение к тепловым сетям по договору составила 9 959 963 рубля; плата является источником финансирования выполнения мероприятий по оптимизации системы теплоснабжения квартала в„– 52 Заводского района в соответствии с распоряжением Главы города от 24.09.2007 в„– 4168 (пункты 4.1, 4.2, 4.5 договора).
Акт подключения от 28.12.2012 в„– 509 подписан абонентом без замечаний.
Ссылаясь на неисполнение предпринимателем обязанности по оплате стоимости оказанных услуг по договору, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из доказанности факта оказания администрацией услуг по договору, связанных с технологическим присоединением сетей предпринимателя к сетям теплоснабжения. При этом суды указали, что ответчик не представил доказательств самостоятельного выполнения работ по сооружению необходимых для подключения объектов инженерно-технической инфраструктуры, не связанных с фактическим присоединением объекта предпринимателя к сетям теплоснабжения и на отсутствие правовых оснований для освобождения предпринимателя от взимания платы за подключение по подпункту 2 пункта 14 Правил в„– 360.
Суд кассационной инстанции считает выводы судебных инстанций соответствующими фактическим обстоятельствам дела и нормам права.
В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Порядок заключения, изменения и исполнения договора о подключении строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного здания, строения, сооружения или иного объекта капитального строительства к входящим в систему коммунальной инфраструктуры сетям инженерно-технического обеспечения, включающим, в том числе тепло-, газоснабжение, установлен Правилами в„– 360.
Пунктом 5 Правил в„– 360 предусмотрено, что договор о подключении является публичным договором и заключается в порядке, установленном ГК РФ, с соблюдением особенностей, определенных названными Правилами.
В пункте 12 Правил в„– 360 перечислены существенные условия договора о подключении, в том числе размер платы за подключение и порядок ее внесения.
Согласно подпункту 1 пункта 14 Правил в„– 360 размер платы за подключение определяется следующим образом: если в утвержденную в установленном порядке инвестиционную программу организации коммунального комплекса - исполнителя по договору о подключении (далее - инвестиционная программа исполнителя) включены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, и установлены тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов капитального строительства (далее - тариф на подключение), размер платы за подключение определяется расчетным путем как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства (увеличения потребляемой нагрузки - для реконструируемого объекта капитального строительства) и тарифа на подключение. При включении мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения в утвержденную инвестиционную программу исполнителя, но в случае отсутствия на дату обращения заказчика утвержденных в установленном порядке тарифов на подключение, заключение договора о подключении откладывается до момента установления указанных тарифов.
А в соответствии с подпунктом 2 пункта 14 Правил в„– 360 при отсутствии утвержденной инвестиционной программы исполнителя или отсутствии в утвержденной инвестиционной программе исполнителя мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, обязательства по сооружению необходимых для подключения объектов инженерно-технической инфраструктуры, не связанному с фактическим присоединением указанных объектов к существующим сетям инженерно-технического обеспечения в рамках договора о подключении, могут быть исполнены заказчиком самостоятельно. В этом случае исполнитель выполняет работы по фактическому присоединению сооруженных заказчиком объектов к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, а плата за подключение не взимается.
Распоряжением администрации города Кемерово от 24.09.2007 в„– 4168 для оптимизации теплоснабжения квартала в„– 52 Заводского района города Кемерово утвержден перечень мероприятий, включающий, в том числе, проектирование, увеличение диаметров внутриквартальных теплотрасс, перекладка тепловой сети, монтаж теплотрассы, отключение и подключение к тепломагистралям, монтаж оборудования ЦТП, проведение пусконаладочных работ, выкуп ЦТП; источником финансирования определены средства застройщиков земельных участков квартала в„– 52, среди которых в перечне указан торговый центр.
Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 02.03.2007 в„– 112 утверждена Инвестиционная программа муниципального предприятия "Тепловые сети города Кемерово" по развитию системы теплоснабжения города Кемерово на 2007-2012 годы, согласно которой мероприятия по оптимизации системы теплоснабжения квартала в„– 52 Заводского района не предусмотрены.
Кемеровский городской Совет народных депутатов, принимая постановление от 12.03.2007 в„– 127 "Об установлении тарифов на подключение к системам теплоснабжения города Кемерово и тарифов организаций коммунального комплекса на подключение", и исходя из целей реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, обеспечивающих теплоснабжение в городе Кемерово, установил тарифы на подключение к системе теплоснабжения. В пункте 2 данного постановления указано, что период действия тарифов на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системам теплоснабжения и тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, определенных пунктами 1.1 - 1.3 настоящего постановления, устанавливается с 13.04.2007 и соответствует срокам реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
Преамбула спорного договора о подключении к тепловым сетям содержит ссылку на указанные постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов, а также по тексту договора стороны принимают во внимание распоряжение администрации города Кемерово от 24.09.2007 в„– 4168, исходя из того, что плата за подключение является источником финансирования выполнения мероприятий по оптимизации системы теплоснабжения квартала в„– 52 Заводского района.
Судами установлено, что мероприятия по оптимизации системы теплоснабжения квартала в„– 52 Заводского района города Кемерово не включены в инвестиционную программу предприятия; стоимость подключения является стоимостью работ, необходимых для увеличения мощности сети, в том числе строительства центрального теплового пункта; мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения относятся к сфере деятельности исполнителя по договору о подключении.
Поскольку мероприятия по оптимизации системы теплоснабжения квартала в„– 52 Заводского района города Кемерово согласно акту о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченного строительством центрального теплового пункта в квартале 52 Заводского района г. Кемерово от 30.10.2012 проведены исполнителем, что обосновывает стоимость услуг по подключению к системе теплоснабжения, подключение объекта предпринимателя осуществлено, а доказательства исполнения обязательств по оплате ответчиком не представлено, то заявленные исковые требования удовлетворены правомерно.
При этом судами верно отклонены доводы о том, что ответчиком по договору от 18.10.2012, заключенному с обществом с ограниченной ответственностью "Кемеровогражданстрой", самостоятельно понесены затраты по фактическому присоединению к сети, поскольку предмет договора от 18.10.2012 не охватывает обязательства по сооружению необходимых для подключения объектов инфраструктуры в рамках договора о подключении.
При таких обстоятельствах дела, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о правомерности взимания платы за подключение указанного объекта к сетям в заявленном размере.
Ссылка заявителя кассационной жалобы о рассмотрении дела с нарушением правил подведомственности не была предметом рассмотрения нижестоящих судебных инстанций, в связи с этим у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для ее проверки.
Вместе с тем, в пункте 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации в„– 1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014, разъяснено, что по смыслу норм процессуального законодательства гражданин может быть лицом, участвующим в арбитражном процессе в качестве стороны, исключительно в случаях, если на момент обращения в арбитражный суд он имеет государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя либо если участие гражданина без статуса индивидуального предпринимателя в арбитражном процессе предусмотрено федеральным законом (например, статьями 33 и 225.1 АПК РФ).
Поскольку Янгилов А.Я. на момент обращения в суд имел государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, то правовая оценка указанных обстоятельств не повлияет на правильность выводов судов. Кроме того, в отзыве на кассационную жалобу администрация в опровержение новых доводов заявителя указала на обращение с аналогичными требованиями в Заводской районный суд города Кемерово, определением которого производство по делу о взыскании по договору платы за подключение было прекращено.
Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и с оценкой судами доказательств не является основанием для отмены судебных актов в суде кассационной инстанции. Правовые основания для переоценки доказательств, ставших предметом исследования предыдущей судебной инстанции, у кассационной инстанции отсутствуют (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 в„– 13031/12).
Суд кассационной инстанции считает, что при принятии решения и постановления судами не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для отмены обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ отсутствуют.
В соответствии с требованиями статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя кассационной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 06.08.2015 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 17.12.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А27-6721/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Л.В.ТУЛЕНКОВА

Судьи
М.А.СЕВАСТЬЯНОВА
О.Ф.ШАБАЛОВА


------------------------------------------------------------------