АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 апреля 2016 г. по делу в„– А27-10963/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 12 апреля 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Буровой А.А.
судей Кокшарова А.А.
Поликарпова Е.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) на решение от 23.10.2015 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Конарева И.А.) и постановление от 01.02.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Колупаева Л.А., Сбитнев А.Ю., Скачкова О.А.) по делу в„– А27-10963/2015 по заявлению индивидуального предпринимателя Киверина Олега Валентиновича (ОГРНИП 304420532100188, ИНН 420700127140) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (650000, Кемеровская область, г. Кемерово, Советский пр-кт, 74, А ГСП-1; ОГРН 1084205020965, ИНН 4205168040) о признании недействительными постановлений.
Суд

установил:

индивидуальный предприниматель Киверин Олег Валентинович (далее - заявитель, предприниматель, страхователь) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительными постановлений Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее - Управление, Фонд,) о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 18.03.2015 в„– 05204990016631, в„– 05204990016632, в„– 05204990016630, в„– 05204990016637.
Решением от 23.10.2015 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 01.02.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены частично: признано недействительным постановление Фонда о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организаций (индивидуального предпринимателя) от 18.03.2015 в„– 05204990016637. В удовлетворении остальных требований отказано.
В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить в части удовлетворения требований заявителя и принять по делу новый судебный акт. По мнению Управления, постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) в отношении заявителя вынесено правомерно; требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 13.02.2015 в„– 05204940047886 в соответствии с информацией об отслеживании почтовых отправлений с сайта Почта России отправлено 13.03.2015.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.
Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.
Из материалов дела следует, что 30.06.2003 Киверин О.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304420532100188.
Предприниматель в Фонде на учет не встал, страховые взносы не уплачивал, в связи с чем образовалась недоимка по страховым взносам за период с 2004 по 2013 годы.
Поскольку требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 10.02.2015 в„– 05204940043817, в„– 05204940043828, в„– 05204940043834 и требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 13.02.2015 в„– 05204940047886 предпринимателем исполнены не были, в связи с отсутствием у Фонда информации о счетах предпринимателя Управлением 18.03.2015 были приняты постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организации (индивидуального предпринимателя): в„– 05204990016637, в„– 05204990016630, в„– 05204990016631, в„– 05204990016632.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Признавая недействительным постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организаций (индивидуального предпринимателя) от 18.03.2015 в„– 05204990016637, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 5, 19, 20, 22 Федерального закона от 24.07.2009 в„– 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон в„– 212-ФЗ), Федерального закона от 15.12.2001 в„– 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", исходили из установления факта отсутствия доказательств направления заявителю требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 13.02.2015 в„– 05204940047886.
Суды обеих инстанций, исследовав имеющиеся в деле доказательства и дав им в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащую правовую оценку, частично удовлетворяя требования заявителя, приняли законные и обоснованные судебные акты. Кассационная инстанция поддерживает выводы судов, в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы, при этом исходит из следующего.
В целях обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов в частях 3 и 4 статьи 18, статьях 19, 20 и 22 Закона в„– 212-ФЗ установлен порядок взыскания с организаций-плательщиков и индивидуальных предпринимателей недоимок по страховым взносам, образовавшихся в результате неуплаты или неполной уплаты этих взносов.
Частью 1 статьи 19 Закона в„– 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
В силу частей 3, 5 статьи 19 Закона в„– 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в указанном требовании.
В соответствии с частью 5 статьи 22 Закона в„– 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
Частями 6 и 7 названной статьи определены способы предъявления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени, санкций страхователю: передача требования руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направление требования по почте заказным письмом или передача требования в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика или при отсутствии информации о счетах последнего орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика в соответствии со статьей 20 Закона в„– 212-ФЗ (часть 14 статьи 19 упомянутого Закона).
На основании части 2 статьи 20 Закона в„– 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 в„– 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, установленных названной статьей.
Из анализа указанных правовых норм следует, что действующим законодательством установлена определенная последовательность осуществления органом Фонда действий по принудительному взысканию со страхователя недоимки по уплате страховых взносов и пени - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, первым этапом осуществления которой является направление страхователю требования об уплате страховых взносов, пеней, штрафов.
Предъявление требования в силу статей 19, 22 Закона в„– 212-ФЗ является необходимым условием для последующего принудительного взыскания, поскольку в требовании устанавливается срок его исполнения, с истечением которого закон связывает возникновение у органа контроля за уплатой страховых взносов права принудительного взыскания в бесспорном порядке указанной в требовании задолженности.
Несоблюдение этой процедуры или ее ненадлежащее исполнение безусловным образом влияет на оценку законности самого взыскания, поскольку законность взыскания связана не только с наличием неисполненной обязанности по уплате задолженности, но и с законностью процедур взыскания.
Принимая во внимание, что Фондом не представлено в материалы дела доказательств направления в адрес предпринимателя требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 13.02.2015 в„– 05204940047886, суды пришли к обоснованному выводу о нарушении Управлением установленного статьями 19, 22 Закона в„– 212-ФЗ порядка обращения взыскания на имущество заявителя, поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления требование не было предъявлено страхователю и ему не был предоставлен срок для добровольного исполнения данного требования.
Поскольку вышеизложенное является существенным нарушением прав и законных интересов плательщика страховых взносов судами обеих инстанцией в соответствии с требованиями законодательства принято верное решение о признании недействительным оспариваемого постановления.
Управление, ссылаясь в кассационной жалобе на то, что требование от 13.02.2015 в„– 05204940047886 было направлено в адрес предпринимателя 13.02.2015 и в соответствии с информацией об отслеживании почтовых отправлений с сайта Почты России требование отправлено 13.03.2015, вместе с тем соответствующих доказательств в материалы дела не представило.
Суды обеих инстанций правильно отметили, что в материалы дела представлен список отправлений корреспонденции от 11.02.2015, дата которого на 2 дня раньше, чем дата требования в„– 05204940047886, следовательно, данный список отправлений не может являться надлежащим доказательством отправки указанного требования, в связи с чем доводы подателя жалобы о соблюдении процедуры принудительного взыскания подлежат отклонению.
В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Фонд в соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил в материалы дела бесспорные доказательства, опровергающие выводы судов.
В кассационной жалобе не приведено обстоятельств, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы явиться основанием для отмены принятых по делу обжалуемых судебных актов.
Фактические обстоятельства установлены судами правильно, выводы судов соответствуют указанным обстоятельствам. Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судами не допущено.
При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что оснований для отмены принятых по делу судебных актов не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 23.10.2015 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 01.02.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А27-10963/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
А.А.БУРОВА

Судьи
А.А.КОКШАРОВ
Е.В.ПОЛИКАРПОВ


------------------------------------------------------------------