АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 апреля 2016 г. по делу в„– А45-19893/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 11 апреля 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Ильина В.И.
судей Черноусовой О.Ю.
Шабановой Г.А.,
при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РимЭлитСтрой" на решение от 23.11.2015 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Хорошилов А.В.) по делу в„– А45-19893/2015 по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области (630011, г. Новосибирск, Красный проспект, 18, ИНН 5406261796, ОГРН 1035402505643) к обществу с ограниченной ответственностью "РимЭлитСтрой" (630009, г. Новосибирск, ул. Большевистская, 101, ИНН 5405422024, ОГРН 1105476067993) о привлечении к административной ответственности.
В заседании приняли участие представитель общества с ограниченной ответственностью "РимЭлитСтрой" Волкодав А.Б (доверенность от 05.04.2016).
Суд

установил:

Инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области (далее - инспекция, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "РимЭлитСтрой" (далее - ООО "РимЭлитСтрой", общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением от 23.11.2015 Арбитражного суда Новосибирской области ООО "РимЭлитСтрой" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 500 000 руб.
Определением от 19.01.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда ООО "РимЭлитСтрой" возвращена его апелляционная жалоба в связи с пропуском срока апелляционного обжалования и отказом в восстановлении пропущенного срока.
В кассационной жалобе общество, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава вменяемого административного правонарушения, нарушение инспекцией срока составления протокола об административного правонарушения и необходимость уменьшения размера штрафа, просит отменить решение от 23.11.2015 Арбитражного суда Новосибирской области, производство по делу прекратить и уменьшить размер штрафа в связи с отсутствием прибыли.
Отзыв на кассационную жалобу не поступил.
Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировал доводы общества и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, инспекцией 17.06.2015 проведен осмотр строительства объекта капитального строительства "Многоквартирный дом с помещениями общественного назначения, автостоянками и трансформаторной подстанцией", расположенного по адресу: г. Новосибирск, Октябрьский район, ул. Садовая, кадастровый номер земельного участка 54:35:074671:770, застройщиком которого является ООО "РимЭлитСтрой".
Осмотром установлено, что на этом земельном участке выполнена разработка и укрепление откосов котлована, осуществлена забивка не менее 510 железобетонных свай и выполнена бетонная подготовка по основанию.
В связи с тем, что извещение о начале строительства объекта в инспекцию не поступало, разрешение на строительство ООО "РимЭлитСтрой" не было выдано, административный орган сделал вывод о нарушении обществом требований статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В последующем инспекцией по данному факту составлен протокол от 15.09.2015 об административном правонарушении и направлено в Арбитражный суд Новосибирской области заявление о привлечении ООО "РимЭлитСтрой" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.
Из содержания части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исследовав представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции установил, что осуществление обществом строительства объекта капитального строительства без разрешения на строительство подтверждается протоколом осмотра от 17.06.2015 с приложенными к нему фотоматериалами, протоколом от 15.09.2015 об административном правонарушении.
Доводы общества об отсутствии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения в связи с тем, что им проводились инженерные изыскания, необходимые для подготовки проектной документации, опровергаются наличием проектной документации шифр 20014-14-КР, получившей положительные заключения государственной экспертизы от 26.04.2012 в„– 54-1-1-0252-12 и от 03.06.2015 в„– 54-1-2-0044-15.
Ссылка общества на нарушение инспекцией срока составления протокола об административном правонарушении признана судом первой инстанции несостоятельной, поскольку в данном случае нарушение этого срока не повлекло за собой невозможность выполнения задач производства по делу об административном правонарушении (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Оснований для признания совершенного ООО "РимЭлитСтрой" правонарушения малозначительным и, следовательно, для уменьшения размера штрафа на основании пункта 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом первой инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого обществом судебного акта.
Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 23.11.2015 Арбитражного суда Новосибирской области по делу в„– А45-19893/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
В.И.ИЛЬИН

Судьи
О.Ю.ЧЕРНОУСОВА
Г.А.ШАБАНОВА


------------------------------------------------------------------