АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июня 2016 г. по делу в„– А03-43/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 01 июня 2016 года.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Лошкомоевой В.А.
судей Доронина С.А.
Мельника С.А.
рассмотрел в судебном заседании при ведении протокола с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Сизиковой Л.В. кассационную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы в„– 1 по Алтайскому краю на определение от 11.12.2015 (судья Симонова Л.А.) Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 25.02.2016 (судьи Кудряшева Е.В., Иванов О.А., Фролова Н.Н.) Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А03-43/2009 о несостоятельности (банкротстве) государственного краевого унитарного предприятия "Линевское" (659614, Алтайский край, Смоленский район, поселок Линевский, улица Ленина, 14, ИНН 2271002982, ОГРН 1022202670467), принятые по жалобе Федеральной налоговой службы (127381, город Москва, улица Неглинная, 23, ИНН 7707329152, ОГРН 1047707030513) на действия арбитражных управляющих Крючковского Александра Борисовича (город Балашиха), Малыгина Сергея Николаевича (село Зональное Алтайского края) и Кузнецова Максима Анатольевича (город Новокузнецк).
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Алтай (судья Черепанова И.В.) в заседании участвовала представитель Федеральной налоговой службы Романюк Е.В. по доверенности от 07.10.2015.
Суд

установил:

Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России, уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с жалобой на действия арбитражных управляющих Крючковского Александра Борисовича, Малыгина Сергея Николаевича и Кузнецова Максима Анатольевича.
Определением суда от 11.12.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 25.02.2016, в удовлетворении жалобы ФНС России отказано.
С определением от 11.12.2015 и постановлением от 25.02.2016 не согласился уполномоченный орган, в кассационной жалобе просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении его жалобы.
Заявитель считает, что судом установлены факты нарушения арбитражными управляющими сроков опубликования сообщения о повторных торгах, предусмотренных Федеральных законом от 26.10.2002 в„– 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и положением о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника от 31.10.2012. Нарушение действиями (бездействием) прав и законных интересов уполномоченного органа иных кредиторов выразилось в утрате возможности реализации имущества должника в виде акций открытого акционерного общества "Линевский племзавод" в период до признания его банкротом.
Представитель ФНС России приведенные в кассационной жалобе доводы в судебном заседании поддержал.
Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность определения и постановления, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Из материалов дела следует, что определением суда от 15.01.2009 по заявлению ФНС России возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) государственного краевого унитарного предприятия "Линевское" (далее - ГКУП "Линевское", должник).
Решением суда от 20.04.2009 ГКУП "Линевское" признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре банкротства ликвидируемого должника, открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Злобин Ю.М.
Определением суда от 30.12.2010 Злобин Ю.М. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ГКУП "Линевское".
Определением суда от 19.01.2011 конкурсным управляющим должником утвержден Крючковский А.Б.
Судами установлено, что положение о продаже имущества ГКУП "Линевское" не было утверждено собранием кредиторов 13.03.2012 в связи с отсутствием заключения органа, уполномоченного на подготовку заключений по отчетам оценщиков, на полученный отчет, что повлекло за собой повторную оценку имущества, а также повторное получение заключения на него.
31.10.2012 решением собрания кредиторов утверждено положение о продаже имущества должника и 16.11.2012 сообщение о проведении первых торгов опубликовано в газете "КоммерсантЪ".
В судебном заседании 14.01.2013 при рассмотрении отчета конкурсного управляющего судом установлено, что первые торги признаны несостоявшимися.
Определением суда от 12.02.2013 на основании заявления саморегулируемой организации, поступившего в суд 09.01.2013, Крючковский А.Б. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должником в связи с выходом из саморегулируемой организации, новым конкурсным управляющим утвержден Малыгин С.Н.
Определением суда от 08.04.2013 конкурсный управляющий Малыгин С.Н. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в связи с его дисквалификацией.
Судом установлено, что Малыгин С.Н. не приступил к исполнению обязанностей конкурсного управляющего должником.
Определением суда от 07.08.2013 конкурсным управляющим ГКУП "Линевское" утвержден Кузнецов М.А.
15.02.2014 опубликовано сообщение о проведении повторных торгов в отношении акций открытого акционерного общества "Линевский племзавод".
В связи с тем, что повторные торги не состоялись, 12.07.2014 в газете "КоммерсантЪ" опубликовано сообщение о проведении публичных торгов.
ФНС России, посчитав, что арбитражными управляющими Крючковским А.Б., Малыгиным С.Н. и Кузнецовым М.А. нарушены сроки публикации сообщений о проведении повторных торгов, обратилась с настоящей жалобой.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении жалобы, исходил из того, что нарушения сроков опубликования сообщений о повторных торгах были вызваны объективными причинами (смена арбитражных управляющих, отсутствие денежных средств в конкурсной массе должника). При этом суд указал на отсутствие прямой вины арбитражных управляющих во вменяемых им правонарушениях, сославшись на недобросовестное пользование ФНС России своими правами в процедуре банкротства ГКУП "Линевское".
Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции, сославшись на то, что неоднократно по инициативе уполномоченного органа снимался с повестки дня собраний кредиторов должника вопрос об утверждении положения о продаже имущества путем публичного предложения.
Также апелляционным судом отмечено, что отсутствие у должника денежных средств, необходимых для оплаты сообщений, не может свидетельствовать о незаконности действий конкурсного управляющего и об уклонении от возложенных на него обязанностей.
Суд кассационной инстанции считает выводы судов соответствующими закону и установленным обстоятельствам дела.
В соответствии со статьей 60 Закона о банкротстве кредитор вправе обратиться с жалобой на действия арбитражного управляющего о нарушении его прав и законных интересов.
По правилам названной нормы Закона о банкротстве жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов подлежат рассмотрению арбитражным судом в порядке и сроки, установленные пунктом 1 указанной статьи.
Основанием удовлетворения жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом: факта несоответствия этих действий законодательству о банкротстве (неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим своих обязанностей); несоответствия этих действий требованиям разумности; несоответствия этих действий требованиям добросовестности.
Жалоба может быть удовлетворена только в случае, если вменяемыми неправомерными, недобросовестными или неразумными действиями (бездействием) нарушены какие-либо права и законные интересы подателя жалобы.
В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
При рассмотрении жалоб на действия (бездействие) арбитражного управляющего бремя доказывания должно распределяться следующим образом: кредитор обязан доказать наличие незаконного, недобросовестного или неразумного поведения арбитражного управляющего и нарушение данным поведением его прав и законных интересов, а арбитражный управляющий обязан представить доказательства отсутствия его вины в этом поведении или обосновать соответствие его действий требованиям закона, добросовестности и разумности.
Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Перечень обязанностей, возложенных на конкурсного управляющего, установлен положениями статьи 129 Закона о банкротстве, согласно которым конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества, привлечь оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Законом.
Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 Закона о банкротстве.
Обращаясь с жалобой, ФНС России сослалась на то, что арбитражными управляющими Крючковским А.Б., Малыгиным С.Н. и Кузнецовым М.А. нарушены сроки опубликования сообщений о проведении повторных торгов.
Исследовав обстоятельств дела в рамках рассмотрения жалобы уполномоченного органа и установив допущенные арбитражными управляющими нарушения сроков, перечисленных ФНС России, суды первой и апелляционной инстанций правомерно отказали в удовлетворении жалобы по причине отсутствия нарушений прав заявителя, при этом исходили из объективности причин такого поведения управляющих.
Учитывая, что жалоба может быть удовлетворена только в случае, если вменяемыми неправомерным, недобросовестными или неразумными действиями (бездействием) фактически нарушены какие-либо права и законные интересы подателя жалобы, суд кассационной инстанции приходит к выводу о правильности судебных актов ввиду недоказанности утраты возможности реализации имущества должника в виде акций открытого акционерного общества "Линевский племзавод" в период до признания его банкротом именно по причине несвоевременного опубликования сообщений о проведении торгов названного имущества.
Несостоятельным является довод уполномоченного органа о непринятии арбитражными управляющими мер к изысканию денежных средств для опубликования сообщений, поскольку Законом о банкротстве не предусмотрена такая обязанность конкурсного управляющего в случае отсутствия у должника имущества и денежных средств, необходимых и достаточных для проведения процедуры банкротства.
При рассмотрении жалобы уполномоченного органа суды полно и всесторонне исследовали все представленные доказательства.
По существу все приведенные в кассационной жалобе доводы сводятся к несогласию с выводами судов, основаны на неправильном истолковании норм материального и процессуального права и направлены на переоценку обстоятельств, которая не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Иная оценка подателем жалобы обстоятельств дела не свидетельствует о судебной ошибке и не является основанием для отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

определение от 11.12.2015 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 25.02.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А03-43/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы в„– 1 по Алтайскому краю - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
В.А.ЛОШКОМОЕВА

Судьи
С.А.ДОРОНИН
С.А.МЕЛЬНИК


------------------------------------------------------------------