АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 мая 2016 г. по делу в„– А46-8245/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 31 мая 2016 года.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Доронина С.А.,
судей Гудыма В.Н.,
Кадниковой О.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента имущественных отношений администрации города Омска на решение от 18.12.2015 Арбитражного суда Омской области (судья Ярковой С.В.) и постановление от 10.03.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Зиновьева Т.А., Глухих А.Н., Еникеева Л.И.) по делу в„– А46-8245/2015, принятые по иску Департамента имущественных отношений администрации города Омска (644043, город Омск, улица Краснофлотская, 8, ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613) к индивидуальному предпринимателю Шихатову Юрию Викторовичу (ИНН 550314785429, ОГРНИП 305550301300574) о признании самовольной постройкой нежилого строения и обязании осуществить его снос.
Суд

установил:

Департамент имущественных отношений администрации города Омска (далее - Департамент, истец, кассатор) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Шихатову Юрию Викторовичу (далее - ИП Шихатов Ю.В., ответчик) о признании самовольной постройкой одноэтажного нежилого строения, используемого для продажи автозапчастей, площадью 113,7 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 55:36:130101:6594 по адресу: город Омск, улица 22 Декабря, дом 98, корпус 1 (далее - нежилое строение, объект), и обязании самостоятельно либо за счет собственных средств осуществить снос нежилого строения.
Решением от 18.12.2015 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 10.03.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с судебными актами, Департамент обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что спорный объект недвижимости расположен на земельном участке, который не был предоставлен для строительства капитального здания, поэтому использование земельного участка не по назначению нарушает права и законные интересы истца; у ответчика отсутствуют разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, в связи с чем объект является самовольной постройкой и подлежит сносу.
Департамент полагает, что суды первой и апелляционной инстанций не оценили представленные в материалы дела доказательства, подтверждающие возведение нежилого строения после 01.01.1995 и, соответственно, распространение на спорные правоотношения положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
По мнению подателя жалобы, спорный объект недвижимости не являлся предметом рассмотрения по делу в„– А46-2926/2012, поскольку расположен на ином земельном участке, что является прямым доказательством расположения нежилого строения в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:130101:6594.
В заседание суда кассационной инстанции лица, участвующие в деле, не явились. Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев кассационную жалобу, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены или изменения.
Как следует из материалов дела и установлено судами, в соответствии с распоряжением мэра города Омска от 29.09.2004 в„– 2540-р крестьянскому фермерскому хозяйству "Алексеевское" (далее - КФХ "Алексеевское") для целей, не связанных со строительством, предоставлен в аренду на один год под размещение рынка строительных материалов земельный участок общего пользования площадью 2 801 кв. м, относящийся к категории земель поселений, расположенный в городе Омске по улице 22 Декабря в Кировском административном округе.
Во исполнение распоряжения 30.05.2005 между Департаментом (арендодатель) и Шперлингом Яковом Леонидовичем (далее - Шперлинг Я.Л., арендатор) заключен договор аренды земельного участка в„– Д-Кр-25-5629 (далее - договор аренды), в соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду сроком на один год под размещение рынка строительных материалов земельный участок общей площадью 2 801 кв. м кадастровый номер 55:36:130126:0608, расположенный по адресу: город Омск, улица 22 Декабря (Кировский административный округ) с местоположением в 518 м на северо-запад относительно двухэтажного административного здания, имеющего почтовый адрес: город Омск, улица 22 Декабря, дом 98 (далее - земельный участок).
Пунктом 4.1 договора аренды предусмотрено, что арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целями и условиями его предоставления.
Соглашением к договору аренды от 12.03.2007 установлено, что все права и обязанности арендатора - КФХ "Алексеевское" в лице его руководителя Шперлинга Я.Л. перешли к Шебалину Роману Сергеевичу (далее - Шебалин Р.С.).
По условиям соглашения к договору аренды от 14.08.2007 все права и обязанности арендатора - Шебалина Р.С. перешли к обществу с ограниченной ответственностью "Сибирь Инвест" (далее - ООО "Сибирь Инвест").
По условиям соглашения к договору аренды от 17.11.2007 все права и обязанности арендатора - ООО "Сибирь Инвест" перешли к обществу с ограниченной ответственностью "Сибиторг" (далее - ООО "Сибиторг").
Земельный участок с кадастровым номером 55:36:130126:0608 передан ООО "Сибиторг" в рамках ранее определенных границ согласно прилагаемому плану земельного участка.
В результате кадастровых работ земельный участок с кадастровым номером 55:36:130126:0608 был разделен и образован земельный участок с кадастровым номером 55:36:130101:6594, площадью 230 кв. м с разрешенным использованием: земли общего пользования под размещение рынка строительных материалов.
По утверждению Департамента, на земельном участке с кадастровым номером 55:36:130101:6594 по адресу: город Омск, улица 22 Декабря, дом 98, корпус 1, расположен объект капитального строительства - нежилое строение (назначение: кафе, общая площадь 110 кв. м, инвентарный номер 6667668, литера: А, этажность: 1) площадью 113,7 кв. м, принадлежащее на праве собственности Шихатову Ю.В.
Полагая, что нежилое строение возведено ответчиком на земельном участке, который ему не предоставлялся, в отсутствие на то правовых оснований, в силу чего является самовольной постройкой и нарушает права Департамента, истец обратился в арбитражный суд с настоящими иском.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды двух инстанций исходили из того, что поскольку спорный объект недвижимости возведен до введения в действие части первой ГК РФ, к спорным правоотношениям положения статьи 222 ГК РФ не применяются.
Суд кассационной инстанции считает судебные акты правильными.
Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать с аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).
В соответствии с Федеральным законом от 30.11.1994 в„– 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" понятие самовольная постройка применяется с 01.01.1995 к гражданским правоотношениям, возникшим после введения в действие части первой ГК РФ.
В силу статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
До введения в действие части первой ГК РФ понятие самовольной постройки применялось в отношении жилых построек, возведенных гражданином (статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года).
Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками и снесены на этом основании (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 в„– 12048/11).
Как установлено судами, спорное нежилое строение площадью 110 кв. м, назначение: кафе, инвентарный номер 6667668, литера: А, этажность: 1, расположенное по адресу: город Омск, улица 22 Декабря, дом 98, корпус 1, построено (введено в эксплуатацию) в 1990 году.
Поскольку истец не представил надлежащих доказательств, безусловно подтверждающих, что нежилое строение незаконно построено после 01.01.1995, а из кадастрового паспорта прямо следует, что объект возведен (введен в эксплуатацию) в 1990 году, суды обеих инстанций пришли к верному выводу об отсутствии в данном случае оснований для применения статьи 222 ГК РФ, необходимости применения законодательства, действовавшего на момент его создания.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Департамент обратного не доказал.
В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правовые основания для переоценки фактических обстоятельств дела и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Приведенные в кассационной жалобе доводы относительно расположения объекта в границах другого земельного участка и то, что он не был предметом рассмотрения по делу в„– А46-2926/2012, были рассмотрены судами первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку, фактически направлены на переоценку обстоятельств, правильно установленных судами, в связи с чем подлежат отклонению.
Истец не лишен права обратиться за защитой прав и законных интересов с иным требованием в порядке главы 20 ГК РФ.
Нарушений судами норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
В силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия их выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Таким образом, приложенные к кассационной жалобе документы: уведомления от 26.10.2007 в„– 06/42463, в„– 06/42464, договор субаренды земельного участка от 09.12.2007, заявление от 29.10.2010 в„– 51, акт обследования земельного участка от 28.10.2010, договор аренды земельного участка от 30.05.2005 в„– Д-Кр-25-5629, акт приема-передачи земельного участка в аренду от 25.08.2005, кадастровый план земельного участка, соглашение к договору аренды земельного участка от 30.05.2005 в„– Д-Кр-25-5629, не могут быть приняты судом кассационной инстанции и подлежат возврату заявителю.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 18.12.2015 Арбитражного суда Омской области и постановление от 10.03.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А46-8245/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента имущественных отношений администрации города Омска - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
С.А.ДОРОНИН

Судьи
В.Н.ГУДЫМ
О.В.КАДНИКОВА


------------------------------------------------------------------